根據(jù)2001年11月通過的《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱《中華人民共和國反傾銷條例》）的規(guī)定，經(jīng)商原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會，原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年5月22日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國和美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號為TDI80/20）（以下稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號中列為：29291010.

　　原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷及傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會對被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。在案件調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)十屆人大一次會議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能。商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第24條的規(guī)定作出初裁決定（見附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、初裁決定

　　商務(wù)部初裁決定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，并對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，同時認(rèn)定傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　二、對各公司初裁確定的傾銷幅度

　　（一）日本

　　1、聚氨酯工業(yè)株式會社（NIPPON POLYURETHANE INDUSTRY CO.，LTD） 28％

　　2、三井武田化學(xué)株式會社（MITSUI TAKEDA CHEMICAL，INC.） 19％

　　3、其他日本公司：49%

　　（二）韓國

　　1、東洋制鐵化學(xué)株式會社 （DC Chemical Co.，Ltd） 22％

　　2、韓國FINE CHEMICAL株式會社（Korea Fine Chemical Co， Ltd.） 6％

　　3、其他韓國公司：22%

　　（三）美國

　　1、美國巴斯夫公司 （BASF Corporation） 28%

　　2、美國拜耳公司（Bayer Corporation） 23％

　　3、其他美國公司： 28%

　　三、臨時反傾銷措施

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第28條和29條的規(guī)定，商務(wù)部決定采用現(xiàn)金保證金形式實(shí)施臨時反傾銷措施。自2003年6月10日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、韓國和美國的被調(diào)查產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。現(xiàn)金保證金以海關(guān)審定的成交價格為基礎(chǔ)的到岸價格作為計(jì)算價格從價計(jì)征，計(jì)算公式為：現(xiàn)金保證金金額＝（關(guān)稅完稅價格×征收比率）×（1＋進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。

　　四、評論

　　有關(guān)利害關(guān)系方在本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，可向商務(wù)部提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)，商務(wù)部將依法予以考慮。

　　特此公告

　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本、韓國和美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號為TDI80/20）反傾銷調(diào)查的初裁決定

　　商務(wù)部
二00三年六月十日

　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于日本、韓國和美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號為TDI80/20）反傾銷調(diào)查的初裁決定

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，經(jīng)商原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會，原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年5月22日發(fā)布公告立案，決定對原產(chǎn)于日本、韓國和美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號為TDI80/20）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱“原外經(jīng)貿(mào)部”）對傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱“原國家經(jīng)貿(mào)委”）對損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。在案件調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)十屆人大一次會議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能。現(xiàn)本案初步調(diào)查階段已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部作出初裁決定如下：

　　一、調(diào)查程序

　　（一）立案

　　2002年4月17日，河北滄州大化TDI有限責(zé)任公司代表國內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國原外經(jīng)貿(mào)部提出了對原產(chǎn)于美國、日本、韓國的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號為TDI80/20）進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請。原外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時，原外經(jīng)貿(mào)部就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為申請人提出的初步證據(jù)表明，申請人的總產(chǎn)量已占了國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分，有資格代表中國甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)提出申請。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》所規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。在審查了申請材料之后，原外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商原國家經(jīng)貿(mào)委，于2002年5月22日正式公告立案，決定開始對原產(chǎn)于美國、日本、韓國的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號為TDI80/20）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

　　（二）傾銷及傾銷幅度的調(diào)查

　　1、傾銷調(diào)查期

　　原外經(jīng)貿(mào)部確定本案傾銷調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日。

　　2、登記應(yīng)訴

　　2002年5月22日，原外經(jīng)貿(mào)部約見了日本、韓國和美國駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和公開部分的申請書，同時通知了本案申請人。根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的應(yīng)訴報名期內(nèi)，一些涉案國的生產(chǎn)商和貿(mào)易商向調(diào)查機(jī)關(guān)申請參加應(yīng)訴。2002年6月24日，原外經(jīng)貿(mào)部向報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷。在問卷規(guī)定的期間內(nèi)，一些應(yīng)訴公司向調(diào)查機(jī)關(guān)書面提出了延期提交答卷的申請，并闡述了延期理由。經(jīng)審查，原外經(jīng)貿(mào)部同意各申請公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前，原外經(jīng)貿(mào)部共收到6家應(yīng)訴公司的答卷。

　　3、搜集證據(jù)

　　原外經(jīng)貿(mào)部對上述答卷進(jìn)行了初步審查，對個別公司答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補(bǔ)充問卷，有關(guān)公司在原外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的時間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。

　　4、各利害關(guān)系方進(jìn)行評述

　　在案件調(diào)查期間，原外經(jīng)貿(mào)部聽取了各利害關(guān)系方對本案調(diào)查的一些陳述和意見。對所有利害關(guān)系方所提供的資料和意見，原外經(jīng)貿(mào)部在案件調(diào)查中都依法予以了認(rèn)真和充分的考慮。

　　（三）損害及損害程度的調(diào)查

　　1、產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查期

　　原國家經(jīng)貿(mào)委確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡稱調(diào)查期）為1999年1月1日至2001年12月31日。但國內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)自1999年12月起投產(chǎn)，裁定中采用了2000年和2001年數(shù)據(jù)。

　　2、應(yīng)訴登記

　　根據(jù)立案公告的要求，自公告發(fā)布之日起30天內(nèi)的應(yīng)訴期內(nèi)，美、日、韓三國共有10家企業(yè)向原國家經(jīng)貿(mào)委申請參加應(yīng)訴。其中，美國企業(yè)5家：亨斯邁國際有限公司、陶氏化學(xué)公司、利安德化學(xué)公司、美國巴斯夫公司、美國拜耳公司；日本企業(yè)3家：日本武田藥品工業(yè)株式會社、聚氨酯工業(yè)株式會社、三井武田化學(xué)株式會社；韓國企業(yè)2家：韓國東洋制鐵化學(xué)株式會社、韓國精細(xì)化工株式會社。

　　3、成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

　　本案立案后，原國家經(jīng)貿(mào)委組成甲苯二異氰酸酯反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，對原產(chǎn)于美國、日本、韓國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯是否對中國國內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進(jìn)行了初步調(diào)查。

　　4、發(fā)放調(diào)查問卷

　　2002年6月，原國家經(jīng)貿(mào)委向中國國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、國內(nèi)進(jìn)口商和國外有關(guān)生產(chǎn)商發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。7月15日，日本武田藥品工業(yè)株式會社向原國家經(jīng)貿(mào)委提交了《關(guān)于甲苯二異氰酸酯（TDI）反傾銷損害調(diào)查問卷的說明》，對無法完成調(diào)查問卷的原因作了解釋和說明。原國家經(jīng)貿(mào)委在規(guī)定的時間內(nèi)收回了國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷和其他國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷。

　　5、接待來訪和接收證據(jù)材料

　　2002年11月5日，被訴方日本三井武田化學(xué)株式會社、日本聚氨酯工業(yè)株式會社拜會原國家經(jīng)貿(mào)委，陳述了對本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見。2002年12月16日，美國拜耳公司拜會原國家經(jīng)貿(mào)委，陳述了該公司對本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見。

　　6、實(shí)地核查

　　2002年8月，原國家經(jīng)貿(mào)委甲苯二異氰酸酯反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組對河北滄州大化TDI有限責(zé)任公司國內(nèi)同類產(chǎn)品的損害及損害程度進(jìn)行了實(shí)地核查。

　　原國家經(jīng)貿(mào)委對申請書及所附證據(jù)、回收的調(diào)查問卷、實(shí)地核查的結(jié)果、利害關(guān)系方的書面評論及所附證據(jù)材料進(jìn)行了認(rèn)真分析，對各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。

　　7、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

　　原國家經(jīng)貿(mào)委依法對本案用于產(chǎn)業(yè)損害評估的中國國內(nèi)企業(yè)的代表性進(jìn)行了審查。國內(nèi)申請人――河北滄州大化TDI有限責(zé)任公司在調(diào)查期內(nèi)的產(chǎn)量已經(jīng)占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的絕大部分，具有代表性，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第11條的規(guī)定，申請人作為被調(diào)查企業(yè)，可以代表國內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品

　　本案被調(diào)查產(chǎn)品是原產(chǎn)于美國、日本、韓國的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號為TDI80/20）。

　　產(chǎn)品名稱：甲苯二異氰酸酯（簡稱TDI）（中文）

　　TOLUENE DIISOCYANATE（英文）

　　被調(diào)查產(chǎn)品種類：有機(jī)化學(xué)中的含氮基化合物項(xiàng)下的異氰酸酯類

　　被調(diào)查產(chǎn)品的規(guī)格型號：TDI80/20

　　化學(xué)分子式：C9H6N2O2

　　中華人民共和國稅則號：29291010

　　物理形態(tài)：常溫下為白色或淺黃色透明的液體。

　　物理及化學(xué)性質(zhì)：熔點(diǎn)14℃左右，沸點(diǎn)118℃（1.33kPa），相對密度為1.22左右，易溶于丙酮、醚類，并與強(qiáng)氧化劑、水、醇類、胺類、酸類、強(qiáng)堿發(fā)生反應(yīng)，燃燒并分解，生成一氧化碳、二氧化碳、氧化氮、一氰化氫等。

　　產(chǎn)品用途：制備高分子新材料聚氨酯的主要原料。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了產(chǎn)品的物理性能和化學(xué)性能、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等因素后，認(rèn)定原產(chǎn)于美國、日本、韓國的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號為TDI80/20）與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號為TDI80/20）具有可比性，屬于同類產(chǎn)品。原國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)上述被調(diào)查產(chǎn)品范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。

　　三、傾銷和傾銷幅度

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認(rèn)定：

　　（一）正常價值和出口價格

　　1、日本聚氨酯工業(yè)株式會社（NIPPON POLYURETHANE INDUSTRY CO.，LTD）

　　（1）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國內(nèi)銷售情況。

　　調(diào)查期內(nèi)，在日本國內(nèi)市場的貿(mào)易過程中，該公司通過國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)對交易的數(shù)量和價格進(jìn)行了審查。

　　該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國內(nèi)銷售數(shù)量占被調(diào)查產(chǎn)品同期向中國出口銷售數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　在進(jìn)行低于成本測試時，對于該公司在財(cái)務(wù)費(fèi)用中列支的與被調(diào)查產(chǎn)品無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和國內(nèi)銷售費(fèi)用中的運(yùn)費(fèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定予以剔除。

　　在重新計(jì)算成本費(fèi)用后，調(diào)查機(jī)關(guān)將國內(nèi)銷售的單位成本費(fèi)用與出廠環(huán)節(jié)的銷售價格進(jìn)行了比較。結(jié)果調(diào)查期內(nèi)全部低于成本銷售，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為國內(nèi)銷售因?yàn)閮r格原因不屬于正常貿(mào)易途徑，不能夠作為確定正常價值的基礎(chǔ)，因此決定采用結(jié)構(gòu)價格來構(gòu)建正常價值，構(gòu)建的方法是，采用該公司的被調(diào)查產(chǎn)品單位成本費(fèi)用加上其單位凈利潤。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了調(diào)查期內(nèi)該公司對中國的出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品情況。

　　調(diào)查期內(nèi)，該公司全部通過其國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)其銷售給國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格為基礎(chǔ)確定其出口價格。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司提供的對中國出口的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，暫時接受其售前倉儲費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)和信用費(fèi)的調(diào)整以及CIF價格。根據(jù)其他公司的情況，增加了報關(guān)費(fèi)用、危險品出口檢驗(yàn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目。

　　2、日本三井武田化學(xué)株式會社（MITSUI TAKEDA CHEMICAL，INC.）

　　（1）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國內(nèi)銷售情況。

　　調(diào)查期內(nèi)，在日本國內(nèi)市場的貿(mào)易過程中，該公司通過國內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司或是非關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)對兩種交易的數(shù)量和價格進(jìn)行了審查。

　　調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，對于答卷表6－3中的固定費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)目，由于缺乏充足的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不予認(rèn)定。

　　根據(jù)重新計(jì)算后的被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售成本，調(diào)查機(jī)關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品有超過20％的國內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，暫予以排除，決定采用剩余正常貿(mào)易途徑的國內(nèi)銷售作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的正常價值的調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　對于公司主張的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整、回扣、廣告費(fèi)用項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為公司沒有提供充足的證據(jù)和解釋說明，因此調(diào)查機(jī)關(guān)對這些調(diào)整主張暫不予支持。對于內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)根據(jù)出口單位運(yùn)費(fèi)的情況進(jìn)行了調(diào)整。

　　關(guān)于公司主張的國內(nèi)銷售其他調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料在初裁階段暫時可以接受，對這些調(diào)整主張予以支持。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司被調(diào)查產(chǎn)品對出口中國銷售情況進(jìn)行了審查。

　　該公司通過日本國內(nèi)（第三國或地區(qū)）的非關(guān)聯(lián)商或直接向中國的非關(guān)聯(lián)商出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)采用其對非關(guān)聯(lián)商的銷售價格為基礎(chǔ)確定出口價格。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對出口價格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　關(guān)于匯兌差額損益調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查期內(nèi)日元對美國的匯率并沒有發(fā)生劇烈的波動，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不予支持。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)其他公司的情況，增加了報關(guān)費(fèi)用、危險品出口檢驗(yàn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目。

　　3、韓國東洋制鐵化學(xué)株式會社 （DC Chemical Co.，Ltd）

　　（1）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司韓國國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售情況。

　　該公司的國內(nèi)銷售通過韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，調(diào)查機(jī)關(guān)對交易的數(shù)量和價格進(jìn)行了審查。

　　認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　在審查該公司的成本材料時，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)表6－2和表6－3中的原材料投入數(shù)出現(xiàn)較大的差額，經(jīng)發(fā)放補(bǔ)充問卷，該公司未能夠提供充足的說明理由和證據(jù)，需對公司的成本費(fèi)用情況重新核實(shí)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫采用其調(diào)查期內(nèi)單月最高的成本數(shù)據(jù)來進(jìn)行低于成本測試。

　　經(jīng)過測試，該公司的韓國國內(nèi)銷售的絕大部分是低于成本進(jìn)行的，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在排除低于成本銷售的基礎(chǔ)上，采用剩余正常貿(mào)易途徑中的國內(nèi)銷售作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。

　　該公司提供的國內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫予以接受。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司對中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的情況，該公司通過三種方式對中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，第一種方式是通過韓國國內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商OCI直接向中國客戶銷售被調(diào)查產(chǎn)品；第二種方式是通過韓國國內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商OCI銷售給韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商，然后由韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商轉(zhuǎn)售中國非關(guān)聯(lián)客戶；第三種方式是通過韓國國內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商OCI銷售給香港OCI，由香港OCI再轉(zhuǎn)售給中國非關(guān)聯(lián)客戶。在通過關(guān)聯(lián)商OCI轉(zhuǎn)售給韓國國內(nèi)或中國非關(guān)聯(lián)商的銷售方式下，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)OCI對非關(guān)聯(lián)商的轉(zhuǎn)售價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)；在通過關(guān)聯(lián)商香港OCI轉(zhuǎn)售的銷售方式下，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)香港OCI轉(zhuǎn)售的價格為基礎(chǔ)確定出口價格。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對出口貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核。對于出口退稅項(xiàng)目，該公司未提供充足的證據(jù)材料證明這些退稅金額發(fā)生在對中國的該產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)上，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中暫不予認(rèn)定。對于其他的調(diào)整項(xiàng)目暫予以接受。

　　4、韓國FINE CHEMICAL 株式會社 （Korea Fine Chemical Co， Ltd.）

　　（1）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司韓國國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售情況。

　　該公司的國內(nèi)銷售通過韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，調(diào)查機(jī)關(guān)對交易的數(shù)量和價格進(jìn)行了審查。

　　調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的成本費(fèi)用情況進(jìn)行了審核，對于在財(cái)務(wù)費(fèi)用中列支的與被調(diào)查產(chǎn)品經(jīng)營活動無關(guān)的項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)決定予以剔除；對于答卷中表6－3中的運(yùn)輸費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)其他數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)整。在對成本費(fèi)用重新計(jì)算后，調(diào)查機(jī)關(guān)依照調(diào)整后的單位成本費(fèi)用來進(jìn)行低于成本測試，結(jié)果調(diào)查期內(nèi)絕大多數(shù)國內(nèi)是高于成本進(jìn)行的，因此調(diào)查機(jī)關(guān)采納全部國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對國內(nèi)銷售的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核。調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫予以接受。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司對中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的情況，該公司通過三種方式對中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，第一種方式是直接對中國非關(guān)聯(lián)客戶銷售，第二種是通過韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商對中國轉(zhuǎn)售，第三種是通過日本的關(guān)聯(lián)商轉(zhuǎn)售。在直接對中國出口的銷售方式下，以該出口價格為確定出口價格的基礎(chǔ)；在通過韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商對中國轉(zhuǎn)售的銷售方式下，以出售給非關(guān)聯(lián)商的價格為確定出口價格的基礎(chǔ)；在通過日本關(guān)聯(lián)商轉(zhuǎn)售的情況下，以日本關(guān)聯(lián)商出售給獨(dú)立購買者的價格為確定出口價格的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對出口環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行審查。對于內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)用、包裝費(fèi)用等項(xiàng)目，單位標(biāo)準(zhǔn)不同，與國內(nèi)同類項(xiàng)目的分?jǐn)偤陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)也有很大的不同，因此調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)國內(nèi)銷售的標(biāo)準(zhǔn)重新予以調(diào)整；對于信用費(fèi)用的計(jì)算，根據(jù)附件4－2提供的數(shù)據(jù)重新予以計(jì)算；對于出口退稅，由于單位出口退稅率不同，且公司未能夠提供充足的理由證明退稅金額與出口中國交易的對應(yīng)性，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁不予采信。

　　5、美國巴斯夫公司 （BASF Corporation）

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司美國國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售情況。

　　該公司的國內(nèi)銷售通過美國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，調(diào)查機(jī)關(guān)對交易的數(shù)量和價格進(jìn)行了審查。

　　調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　在成本費(fèi)用審核方面，調(diào)查機(jī)關(guān)暫接受該公司關(guān)于成本費(fèi)用的分?jǐn)偤陀?jì)算，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售全部高于成本進(jìn)行。因此決定以全部的國內(nèi)交易作為確定正常價值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對國內(nèi)銷售的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核，對于提前付款回扣部分，由于缺乏足夠的證據(jù)材料，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不予采信。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司對中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的情況。該公司通過兩種渠道對中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，一種是直接銷售給中國的非關(guān)聯(lián)客戶，一種是通過香港的中國巴斯夫公司轉(zhuǎn)售。在直接銷售中國公司的方式下，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)其對非關(guān)聯(lián)中國的交易價格為基礎(chǔ)確定出口價格；在通過中國巴斯夫公司轉(zhuǎn)售的情況下，由于美國巴斯夫公司報來的對中國交易量與香港中國巴斯夫公司報來的對中國交易量不同，因此調(diào)查機(jī)關(guān)以中國巴斯夫公司的轉(zhuǎn)售價格、交易量以及美國巴斯夫和中國巴斯夫的合計(jì)調(diào)整項(xiàng)目作為確定出口價格的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對出口環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核。根據(jù)其他公司的情況，調(diào)整增加危險品檢驗(yàn)費(fèi)和報關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目。

　　6、美國拜耳公司（Bayer Corporation）

　　（1）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司美國國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售情況。

　　該公司的國內(nèi)銷售中被調(diào)查產(chǎn)品直接銷售給國內(nèi)最終用戶，調(diào)查機(jī)關(guān)對交易的數(shù)量和價格進(jìn)行了審查。

　　調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的成本費(fèi)用情況進(jìn)行了審核，并依據(jù)該公司提供的調(diào)查期財(cái)務(wù)報告在成本計(jì)算中加入利息費(fèi)用項(xiàng)目。在對成本費(fèi)用重新計(jì)算后，調(diào)查機(jī)關(guān)依照調(diào)整后的單位成本費(fèi)用來進(jìn)行低于成本測試，結(jié)果調(diào)查期內(nèi)有部分被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，但未超過20％，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采納全部國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對國內(nèi)銷售的調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核。對于提前付款折扣、回扣和郵寄銷售服務(wù)費(fèi)的調(diào)整主張，該公司沒有提供相關(guān)的說明或材料，證明該項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生以及實(shí)際發(fā)生金額，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁時暫不予接受。對于該公司主張的國內(nèi)銷售貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)審查，公司內(nèi)外銷渠道并無實(shí)質(zhì)差異，也無證據(jù)說明貿(mào)易環(huán)節(jié)不同導(dǎo)致了內(nèi)外銷售過程的何種不同及其如何影響價格。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對該調(diào)整項(xiàng)目不予接受。對于信用費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司報告的信用期間對該項(xiàng)目做了調(diào)整。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司對中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的情況，調(diào)查期內(nèi)，對中國的出口銷售，該公司全部通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行的。調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買商的價格為基礎(chǔ)確定出口價格。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對出口環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行審查。在初裁時，暫時接受該公司報告的各項(xiàng)調(diào)整項(xiàng)目。

　　（二）比較和價格調(diào)整

　　調(diào)查機(jī)關(guān)將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第6條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進(jìn)行比較，并對以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用、保險費(fèi)用、包裝費(fèi)用、港口費(fèi)用、信用費(fèi)用以及傭金等。對于某些沒有證據(jù)支持的費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行了調(diào)整。

　　（三）傾銷幅度

　　在計(jì)算傾銷幅度時，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

　　對于涉案國其他未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。

　　經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　（一）日本

　　1、聚氨酯工業(yè)株式會社（NIPPON POLYURETHANE INDUSTRY CO.，LTD） 28％

　　2、三井武田化學(xué)株式會社（MITSUI TAKEDA CHEMICAL，INC.） 19％

　　3、其他日本公司：49%

　　（二）韓國

　　1、東洋制鐵化學(xué)株式會社 （DC Chemical Co.，Ltd） 22％

　　2、韓國FINE CHEMICAL 株式會社（Korea Fine Chemical Co， Ltd.） 6％

　　3、其他韓國公司：22%

　　（三）美國

　　1、美國巴斯夫公司 （BASF Corporation） 28%

　　2、美國拜耳公司（Bayer Corporation） 23％

　　3、其他美國公司： 28%

　　四、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　　在本案初步裁定中，原國家經(jīng)貿(mào)委支持申請人提出的由于中國海關(guān)稅則分類和統(tǒng)計(jì)等原因?qū)е碌南嚓P(guān)數(shù)據(jù)需經(jīng)推算取得的主張，并對相關(guān)推算數(shù)據(jù)予以采納。

　　原國家經(jīng)貿(mào)委在考察了現(xiàn)有證據(jù)材料后認(rèn)為，來自被訴三國被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量不屬于可忽略不計(jì)，且被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間在物理和化學(xué)性質(zhì)、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面是基本相同或相似的，即競爭條件基本相同。因此，在本案初步裁定中，原國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定對來自被訴三國的被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　原國家經(jīng)貿(mào)委對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。主要事實(shí)和證據(jù)如下：

　　（一）中國國內(nèi)甲苯二異氰酸酯表觀消費(fèi)量。

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)TDI表觀消費(fèi)量大幅度增長。1999年、2000年、2001年國內(nèi)TDI表觀消費(fèi)量分別為12.79萬噸、13.69萬噸、14.67萬噸，分別比上年增長84.73%、7.06%、7.14%.

　　（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和市場份額。

　　調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年被訴三國向中國出口甲苯二異氰酸酯的合計(jì)數(shù)量比2000年增長1.61%.

　　從被訴三國進(jìn)口的甲苯二異氰酸酯在中國國內(nèi)市場上所占的份額2000年、2001年分別為77.06%和73.09%，在中國國內(nèi)市場占據(jù)很大比重。被訴三國的進(jìn)口情況對中國產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場情況產(chǎn)生很大負(fù)面影響。

　　（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格。

　　被調(diào)查產(chǎn)品價格呈大幅下降趨勢。原國家經(jīng)貿(mào)委據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加權(quán)平均計(jì)算，被訴三國出口到中國的甲苯二異氰酸酯價格2000年、2001年分別為每噸2005.44美元和1590.05美元。2001年被訴三國出口到中國的甲苯二異氰酸酯價格比2000年下降20.71%.被調(diào)查產(chǎn)品價格的下降使國內(nèi)同類產(chǎn)品價格受到嚴(yán)重抑制。

　　（四）被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)的影響。

　　原國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)初步調(diào)查后了解到，申請人河北滄州大化TDI有限責(zé)任公司于1999年12月試車成功，2000年正式投入批量生產(chǎn)。因此，在本初步裁定中，原國家經(jīng)貿(mào)委主要對2000年、2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)和因素進(jìn)行考察和評估。

　　原國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，大量被調(diào)查產(chǎn)品的低價進(jìn)口，導(dǎo)致國內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，證據(jù)如下：

　　1. 中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售量增長。調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)需求的強(qiáng)勁拉動，2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量比2000年增長54.02%.2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量比2000年增長35.57%.

　　2.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入呈下降趨勢，維持在較低水平。調(diào)查期內(nèi)，2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入比2000年降低2.79%.在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售量增長的同時，同類產(chǎn)品銷售收入沒有得到相應(yīng)增長，反而呈現(xiàn)下降趨勢并維持在較低水平，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售狀況受到嚴(yán)重不良影響。

　　3.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤急劇下降，虧損嚴(yán)重。調(diào)查期內(nèi)，盡管中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)努力降低銷售成本和相關(guān)費(fèi)用，但是同類產(chǎn)品的稅前利潤仍急劇下降。2001年稅前利潤比2000年下降幅度達(dá)到2618.96%，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損局面。

　　4.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額低幅增長，總體仍處在較低水平。調(diào)查期內(nèi)，在中國同類產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售量增長的同時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場上所占的市場份額僅增長2.43個百分點(diǎn)，且市場份額在中國國內(nèi)市場占據(jù)的比重較小，總體處在較低水平。

　　5.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益下降并呈負(fù)增長趨勢。由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損，調(diào)查期內(nèi)，2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率比2000年下降3.22個百分點(diǎn)，并且2000年、2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率均為負(fù)值，產(chǎn)業(yè)盈利能力明顯下降。

　　6.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率增長，逐步實(shí)現(xiàn)并維持正常生產(chǎn)。調(diào)查期內(nèi)，2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)由于申請企業(yè)初期投產(chǎn)原因，開工率不足。2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)并維持正常生產(chǎn)，產(chǎn)量增長，開工率相應(yīng)比2000年增加32.03個百分點(diǎn)。

　　7.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量顯著減少。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量比2000年顯著減少60.78％，其中經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量發(fā)生凈流出。

　　8.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格明顯下降。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格比2000年下降28.30%.2001年同2000年相比，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格下降幅度較被調(diào)查產(chǎn)品價格下降幅度高出7.59個百分點(diǎn)。

　　9.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存急劇增加。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品年末庫存比2000年增長400.26%.由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷路嚴(yán)重不暢，積壓嚴(yán)重，致使庫存量呈急劇上升趨勢，其增幅大大超出銷量增幅364.63個百分點(diǎn)。

　　10.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長。調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長和管理水平有所提高， 2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比2000年增長49.95%，但是仍不能扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)損害導(dǎo)致的嚴(yán)重虧損局面。

　　11. 中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率增長幅度受到抑制。調(diào)查期內(nèi)，2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)就業(yè)人數(shù)比2000年增長2.71%.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品表觀消費(fèi)量和銷售量的較大增長未能使中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率得到相應(yīng)提高。

　　12.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的工資呈現(xiàn)下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均年工資比2000年下降3.81%.就業(yè)人員的工資增長受到阻礙，出現(xiàn)負(fù)增長。

　　13. 中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)增長狀況受到抑制。由于價格水平下降，發(fā)展前景受到不利影響，調(diào)查期內(nèi)， 2001年國內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力比2000年僅增長2.94%，沒有隨表觀消費(fèi)量的顯著增長而明顯成長。

　　14.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的籌資和投資能力下降。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)凈流動資產(chǎn)比率比2000年下降10.82個百分點(diǎn)，償債能力下降。申請企業(yè)信用等級降低，其引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)能力的重點(diǎn)技術(shù)改造計(jì)劃無法實(shí)施。

　　（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力和出口能力。

　　本案被訴國TDI生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查問卷指標(biāo)匯總數(shù)據(jù)顯示，2000年和2001年，美國被訴5家企業(yè)生產(chǎn)能力合計(jì)為618100噸和649336噸，出口量合計(jì)為228671噸和211815噸；日本被訴2家企業(yè)（三井武田化學(xué)株式會社、日本聚氨酯工業(yè)株式會社）生產(chǎn)能力合計(jì)為25000噸和152800噸，出口量合計(jì)為6186噸和87361噸；韓國被訴2家企業(yè)生產(chǎn)能力合計(jì)為111667噸和126000噸，出口量合計(jì)為68067噸和80732噸。原國家經(jīng)貿(mào)委對被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力和出口能力進(jìn)行調(diào)查和評估后認(rèn)為，美國、日本、韓國具有較大的甲苯二異氰酸酯產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和出口能力。被訴三國具有向中國市場進(jìn)一步低價出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性。

　　（六）影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害狀況的其他因素分析。

　　原國家經(jīng)貿(mào)委對可能使中國甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)有證據(jù)表明，以下因素并未對中國甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)是否受到損害造成實(shí)質(zhì)影響：

　　1.國內(nèi)需求變化情況。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)尤其是化工等相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展，國內(nèi)對甲苯二異氰酸酯的表觀消費(fèi)量保持增長，因此調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)需求情況沒有發(fā)生較大變化，并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

　　2.消費(fèi)模式變化情況。調(diào)查期內(nèi)，甲苯二異氰酸酯的消費(fèi)模式?jīng)]有發(fā)生變化。原國家經(jīng)貿(mào)委沒有發(fā)現(xiàn)國內(nèi)存在甲苯二異氰酸酯的可替代產(chǎn)品，沒有發(fā)現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國國內(nèi)甲苯二異氰酸酯市場萎縮的事實(shí)。

　　3.貿(mào)易受限和國內(nèi)外競爭狀況。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有遭受國內(nèi)外生產(chǎn)商限制該產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的做法，也沒有遇到國家出臺限制該產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品貿(mào)易行為的有關(guān)政策。國內(nèi)外的正當(dāng)競爭沒有導(dǎo)致中國甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)遭受損害。

　　4.其他國家（地區(qū)）相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口情況。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，2000年和2001年，被訴三國向中國出口甲苯二異氰酸酯數(shù)量占到同期中國甲苯二異氰酸酯總進(jìn)口量的大部分，而其他國家（地區(qū)）合計(jì)進(jìn)口量遠(yuǎn)不及被訴三國的進(jìn)口量。

　　5.技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r。中國甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，其產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在性能、質(zhì)量和技術(shù)水平上相似。中國國內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r沒有對中國甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)的生和經(jīng)營造成嚴(yán)重不良影響。

　　6.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出口狀況。調(diào)查期內(nèi)，沒有發(fā)現(xiàn)中國國內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)對外出口同類產(chǎn)品情況，不存在因出口原因?qū)鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成任何負(fù)面影響。

　　7.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理水平和生產(chǎn)率情況。調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，相關(guān)企業(yè)各項(xiàng)管理制度嚴(yán)格，管理水平和技術(shù)水平有所提高。 2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比2000年增長較大，沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理不善及生產(chǎn)力降低而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害的情況。

　　8.不可抗力因素。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)未發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況正常，生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)。

　　五、因果關(guān)系

　　（一）直接原因分析。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對使中國甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的直接原因進(jìn)行綜合分析后認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，來自被訴三國的甲苯二異氰酸酯進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢，市場份額占據(jù)中國國內(nèi)市場相當(dāng)大的比重，其進(jìn)口價格呈大幅下降趨勢，對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場情況產(chǎn)生嚴(yán)重影響。同時，由于原產(chǎn)于被訴三國的甲苯二異氰酸酯與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間質(zhì)量相當(dāng)，競爭條件相同，其出口價格直接壓低了國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格，并導(dǎo)致價格呈明顯下降趨勢，使得銷售收入不能與產(chǎn)量、銷量同步增長，并呈現(xiàn)下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，盡管中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)努力降低銷售成本和相關(guān)費(fèi)用，但是由于被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口，致使中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入、稅前利潤、投資收益率等主要經(jīng)營指標(biāo)惡化，受到實(shí)質(zhì)損害。

　　（二）其他因素分析。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對可能使中國甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素已經(jīng)進(jìn)行的初步調(diào)查及相關(guān)證據(jù)表明，其他因素并非造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因。

　　綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)對現(xiàn)有證據(jù)的分析和評估后初步認(rèn)定，被訴三國向中國大量低價出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因。

　　六、初裁決定

　　根據(jù)以上調(diào)查，商務(wù)部初裁決定：在本案的調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本、韓國和美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號為TDI80/20）存在傾銷；原產(chǎn)于日本、韓國和美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號為TDI80/20），對中國甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害；并且，商務(wù)部認(rèn)定日本、韓國和美國向中國傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。

　　商務(wù)部
二00三年六月十日