第一章　總　則

　　第二章　信訪工作的組織與領導

　　第三章　信訪工作分級負責的職權與程序

　　第四章　醫療事故與糾紛的信訪問題處理

　　第五章　其它問題的處理

　　第一章　總　則

　　第一條　根據國務院《黨政機關信訪工作暫行條例（草案）》結合衛生部門的具體情況，為做好衛生部門的信訪工作，特制定本辦法。

　　第二條　接待處理人民來信來訪，是貫徹執行法律、保障人民群眾行使民主權利的大事，各級衛生部門必須把這項工作認真做好。

　　第三條　在處理人民來信來訪中，要認真貫徹執行中央、國務院有關信訪工作的政策精神，按照《關于分級負責處理信訪問題的暫行辦法》，結合當地具體情況，做好信訪工作。

　　第四條　根據各級衛生部門的職權范圍和業務分工，實行“分級負責、歸口辦案”的原則。加強縣、區級基層醫療衛生單位信訪工作的建設，就地解決信訪問題。

　　第二章　信訪工作的組織與領導

　　第五條　各級衛生部門的信訪工作，在當地政府的領導下進行。要有一名領導主管信訪工作，把信訪工作列入議事日程。各級領導要親自閱批人民來信，定期接待來訪群眾，及時研究處理重大信訪問題。上報結案材料，必須經領導審批簽發。

　　第六條　各省、自治區、直轄市衛生廳（局）要根據情況建立信訪機構（人員編制設在辦公室）或配備專職信訪干部。

　　第七條　各級衛生部門應選擇有一定政策、文化水平和有醫療衛生專業知識及有開拓精神、作風正派、身體健康的干部擔任信訪工作。各級領導同志對信訪工作人員應予關心、支持，吸收他們定期參加必要的會議，閱讀有關文件，不斷提高信訪干部的政策水平和工作能力。

　　第三章　信訪工作分級負責的職權與程序

　　第八條　各級衛生部門信訪工作和工作人員的職責。

　　（一）熱情接待人民來信來訪，主動、積極做好本系統應該處理的信訪問題，建立信訪工作責任制，實行目標管理，各負其責。加強監督檢查工作，在負責信訪接待處理工作中，要按黨的路線、方針、政策和衛生工作的有關具體規定，解答處理來信來訪問題。

　　（二）負責轉辦、交辦工作，提高信訪工作效率，及時向下級衛生部門、直屬單位轉辦、交辦來信來訪，對重要案例及時查辦。

　　（三）分級負責，就地處理。把大量的群眾來信來訪中反映的問題，解決在其所屬的管理區域和部門范圍，將問題解決在基層。

　　（四）對上訪案例涉及到各部門的問題，應由上訪人所到部門積極協商解決，經過磋商仍難以解決的，可由上級機關參與調解。

　　（五）加強信息反饋工作。各級信訪部門要注意從人民來信來訪中獲得信息，將其中帶普遍性、政策性、傾向性的問題及重大信訪案例和一些新情況、新動向及時提供給領導和有關部門，并提出建議和處理意見。

　　（六）做好檢查督促工作，定期檢查下級衛生部門的信訪工作，組織交流經驗，研究解決本地區信訪工作的疑難問題。

　　第九條　各級衛生部門處理來信來訪，實行分級負責，歸口辦案程序。

　　（一）建立健全來信來訪的登記、接談、交辦、立案、催辦、歸檔、統計等信訪工作制度，定期上報來信來訪統計。

　　（二）對于重大的急待處理的信訪問題，應及時報請領導研究處理。一般性問題，未經下級衛生部門調查處理的，應做好思想解釋工作，動員回當地，轉請下級衛生部門調查處理。

　　縣、區級衛生局，負責受理本縣、區級所屬單位的信訪問題。

　　市（地）衛生局，負責受理市（地）直屬單位及對下屬縣、區衛生局處理不服的信訪問題。

　　省、自治區、直轄市衛生廳（局），負責受理省、自治區、直轄市直屬單位及下屬市（地）衛生局（直轄市為下屬縣、區衛生局）處理不服的信訪問題。

　　衛生部負責受理對省、自治區、直轄市衛生廳（局）及部直屬單位處理不服的信訪問題。

　　（三）各級衛生部門在分級負責的同時，進行歸口辦案。對于群眾的檢舉、揭發、控告和申訴，要認真聽取，并按黨政領導關系，干部隸屬關系，以及管理權限和業務性質歸口處理。信訪部門要做好協調疏導工作。

　　（四）信訪部門的工作人員，必須認真做好文明接待，積極宣傳黨的有關政策和國家法令。凡是群眾上訪要求合理又能夠解決的問題，要盡快解決；凡是要求過高或暫時不能解決的問題，要做好上訪人的思想工作；對接待單位已認真接談并處理完畢，上訪人不服或越級上訪的，要做好疏導工作，動員他們回去，穩定在基層；凡是在接待單位糾纏不走，或無理取鬧者，經說服教育無效的，由信訪部門出據文字材料，交公安機關收容遣送；由于官僚主義互相推諉，工作拖沓，激化矛盾造成不良后果的，要追究有關單位領導及有關人員的責任。

　　第四章　醫療事故與糾紛的信訪問題處理

　　第十條　處理醫療事故與糾紛的來信來訪，各級衛生信訪部門必須認真調查研究，協助醫政部門做好鑒定工作，從而保護人民群眾和醫務人員雙方的合法權益。

　　（一）各省、市（地）、縣召開醫療事故技術鑒定會議，可吸收信訪工作人員列席，以便了解案情，協助做好解釋工作。

　　（二）進行醫療事故、醫療糾紛的技術鑒定及其善后處理工作，應根據國發〔1987〕63號《醫療事故處理辦法》的規定處理。各部委、廠礦企業所屬醫療單位的醫療事故和醫療糾紛由本系統處理，當地醫療技術鑒定委員會可接受委托做醫療事故技術鑒定。

　　第十一條　根據中辦發〔1985〕8號文件精神，凡是有關計劃生育方面的問題，由計劃生育部門處理。

　　第五章　其它問題的處理

　　第十二條　對信訪涉及精神病問題時，應根據（81）衛報醫字第26號衛生部、民政部、公安部《關于加強精神病防治管理工作的報告》精神處理。

　　第十三條　傳染性麻風病人要及時處理。對信訪涉及麻風病問題時，應根據（75）衛報防字第17號衛生部、公安部、財政部、農林部、商業部、總后勤部《關于加強麻風病防治和麻風病管理工作意見的報告》精神處理。

　　第十四條　對來信來訪求醫求藥的病人，由當地衛生部門出具證明，應按正常醫療關系和有關規定處理。

　　第十五條　對集體上訪問題，發現苗頭要及時向領導和上級機關報告，各級衛生部門的領導同志要親自接待做好勸阻工作，并迅速研究解決辦法，妥善處理，防止事態擴大。

　　第十六條　對無照行醫者，按各地衛生行政部門或有關部門的規定處理。

　　第十七條　對堅持無理要求，長期滯留上訪，屢教不改者；以上訪為由，到處流竄、行騙、危害社會秩序者；聚眾鬧事、沖擊機關、打罵工作人員、闖占辦公室者，經耐心說服不能勸阻，請當地公安部門協助處理或收容遣送，并視情節輕重，依法處理。遣送回當地或原單位后，基層單位應對其加強教育和管理，不能放任自流。

　　第十八條　各級衛生部門的信訪經費，應列入行政預算。信訪干部應根據各地情況適當解決崗位健康補助問題。

　　第十九條　凡是要求處理結果上報的案件，應于3個月內結案上報，到期不能結案的，應先簡要上報調查處理進度，并抓緊結案工作。半年不結案的，上級衛生部門可以下去進行聯合辦案。老案、難案、急案可隨時下去辦理。

　　第二十條　各級衛生部門要加強對信訪工作人員的紀律和法制教育，嚴守信訪保密制度，不許將揭發、檢舉材料轉退給本單位或本人；不許頂著不辦；不許扣壓來訪信件；不許打擊報復；不許在工作之外談論上訪內容；對上訪人員反映的問題要給予保密。違者給予批評教育或行政黨紀處理，情節嚴重的，要追究法律責任。

　　第二十一條　本條例自發布之日起實行。