各省、自治區、直轄市衛生廳局：

　　為加強保健食品的標簽、說明書的監督管理，根據《中華人民共和國食品衛生法》和《保健食品管理辦法》等法律法規的規定，我部2002年8月6日發布第9號公告（以下簡稱《公告》），要求保健食品生產企業在今年9月30日前對其生產的保健食品的標簽和說明書進行自查自糾。為加強食品廣告監督管理，8月23日我部與工商總局聯合發出《關于建立違法食品廣告聯合公告制度的通知》（工商廣字[2002]221號，以下簡稱《通知》）。為貫徹落實《公告》和《通知》要求，進一步規范保健食品標簽、說明書和食品廣告監督管理工作，現將有關要求通知如下：

　　一、各地衛生行政部門要在前一階段保健食品標簽、說明書和食品廣告專項整治基礎上，進一步廣泛宣傳《公告》和《通知》，落實各項管理要求，要通過集中培訓或結合日常監督檢查工作，向保健食品生產經營單位尤其是生產企業宣傳《公告》和《通知》的有關內容，提高生產經營單位誠信意識，自覺維護保健食品行業整體形象，建立良好的生產經營秩序。同時，衛生行政部門要積極主動提供技術指導和幫助，督促企業按照相關法律法規的要求規范標簽、說明書及廣告宣傳，促進企業健康發展。

　　二、各地衛生行政部門要建立健全保健食品標簽、說明書備查審核和監督管理體制度，將管理責任落實到具體的單位和人員，完善各環節的管理制度，對生產領域和流通領域的保健食品標簽、說明書實施統一監管。保健食品生產企業應定期向省級衛生行政部門報送其產品的標簽和宣傳材料備查，并建立完善的檔案管理系統。屬于異地生產、委托加工或兩家聯合持有保健食品批準證書的生產企業應分別向當地和其他省級衛生行政部門報送保健食品標簽備查。凡實際銷售的保健食品標簽、說明書與批準內容或報送備查材料不一致的，生產地所在省級衛生行政部門要根據有關規定予以查處，責令其停止生產經營，情節嚴重者應吊銷其衛生許可證。

　　自2003年1月1日起，保健食品生產企業出廠保健食品的標簽上必須標注省級衛生行政部門發放的生產衛生許可證文號，無文號的一律不得銷售。在此以前生產出廠的保健食品在保質期內仍可繼續在市場流通。

　　三、各地衛生行政部門要積極配合工商行政管理部門，與當地工商行政管理部門聯合建立違法食品廣告聯合公告制度，加強保健食品廣告宣傳的管理工作，定期公告違法食品廣告的查處情況。凡開展保健食品廣告宣傳審查出證工作的衛生部門和衛生監督機構，要建立明確的責任追究制和跟蹤檢查制度，及時掌握當地食品廣告發布情況。上級衛生行政部門要加強食品廣告宣傳管理工作的指導和督查，對取得衛生部門廣告證明的食品違法廣告泛濫的地區，要追究發放證明單位主管領導的責任。

　　一經發現食品廣告發布與批準情況不符的，衛生行政部門要立即責令其整改，并采取措施挽回不良影響；對拒不整改的要堅決吊銷食品廣告證明及文號；對情節嚴重的，要及時移送工商行政管理部門查處。

　　四、要加強對保健食品的日常監督管理，加大對不合格保健食品標簽、說明書的監督處罰力度。凡在標簽、說明書中宣傳具有診療作用和其他特定保健功能的不合格保健食品，以及偽造保健食品批準證書、批準文號、標志的假冒保健食品，均屬于《食品衛生法》第九條規定的禁止生產經營的食品，應依據《食品衛生法》第四十二條的規定予以查處；對在宣傳材料和廣告中虛假、夸大宣傳保健功能的食品應依據《食品衛生法》第四十五條的規定予以處罰；情節嚴重者應吊銷其衛生許可證。對流通領域查處的非所轄地生產的上述不合格保健食品，當地衛生行政部門應及時通知保健食品生產企業所在地衛生行政部門進行跟蹤檢查，從源頭上制止非法生產經營行為，同時，將查處的情況報告我部法監司。

　　各地衛生行政部門要在今年11月20日前完成對所轄地區所有保健食品生產企業的保健食品標簽、說明書的全面清理審核工作，并按附件要求于11月30日前將有關材料報我部法監司。

　　聯系人：李泰然、徐蛟、張旭東

　　電話及傳真：67791258、68792407、68792408（帶傳真）

　　電子郵件地址：[email protected]

　　附件：

　　1、不合格保健食品標簽、說明書查處情況報告表（格式）

　　2、不合格食品廣告查處情況報告表（格式）

　　3、食品標簽、說明書和廣告宣傳查處工作匯總表（格式）

　　二00二年十月十六日

　　附件1：不合格保健食品標簽、說明書查處情況報告表（格式）

　　報告單位（簽章）：

　　填表人： 審核人： 報告日期：2002年 月 日

　　附件2：不合格食品廣告查處情況報告表（格式）

　　報告單位（簽章）：

　　填表人： 審核人： 報告日期：2002 年 月 日

　　附件3：食品標簽、說明書和廣告宣傳查處工作匯總表（格式）

　　報告單位（簽章）：

　　填表人： 審核人： 報告日期：2002 年 月 日