自2003年3月第一批51個(gè)艾滋病綜合防治示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"示范區(qū)"）工作正式啟動(dòng)后，各示范區(qū)在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持下，開(kāi)展了一系列工作。為促進(jìn)全國(guó)示范區(qū)工作的開(kāi)展，發(fā)現(xiàn)和解決示范區(qū)工作中存在的問(wèn)題，提高示范區(qū)工作質(zhì)量，根據(jù)《艾滋病綜合防治示范區(qū)工作指導(dǎo)方案（試行）》（衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2003〕12號(hào)）的要求，決定對(duì)第一批示范區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)考評(píng)。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
　　一、各省衛(wèi)生廳根據(jù)《2004年艾滋病綜合防治示范區(qū)督導(dǎo)考評(píng)方案》（附后）要求，組織對(duì)本省示范區(qū)工作進(jìn)行自查。并將自查結(jié)果于2004年5月底前報(bào)全國(guó)示范區(qū)管理辦公室。
　　二、衛(wèi)生部將于2004年6月組織督導(dǎo)檢查組對(duì)各省示范區(qū)進(jìn)行抽查。具體時(shí)間和人員將另行通知。
　　三、衛(wèi)生部將對(duì)本次督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果予以通報(bào)。根據(jù)吳儀副總理關(guān)于示范區(qū)工作不搞終身制的指示，對(duì)督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果總體不合格者，提出限期整改意見(jiàn)，三個(gè)月后進(jìn)行復(fù)核，對(duì)仍不合格者，將取消示范區(qū)資格，并予以通報(bào)批評(píng)。
　　聯(lián)系人：陳清峰　　王冬梅
　　聯(lián)系電話(huà)：83157908 83157864
　　附件：2004年艾滋病綜合防治示范區(qū)督導(dǎo)考評(píng)方案
　　??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○○四年四月二十七日
　　附件：
　　?????????????????????????????????????????? 2004年艾滋病綜合防治示范區(qū)督導(dǎo)考評(píng)方案
　　一、目的
　　為促進(jìn)全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區(qū)）工作的順利開(kāi)展，督促《艾滋病綜合防治示范區(qū)工作指導(dǎo)方案（試行）》（衛(wèi)辦疾控發(fā)[2003]12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)方案》）中提出的各項(xiàng)防治措施的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)和解決示范區(qū)工作中存在的問(wèn)題，提高示范區(qū)工作質(zhì)量，保證工作進(jìn)度，特制定本督導(dǎo)考評(píng)方案。
　　二、督導(dǎo)考評(píng)內(nèi)容
　　按照《指導(dǎo)方案》的要求，示范區(qū)建設(shè)周期為3年。本次活動(dòng)主要針對(duì)示范區(qū)啟動(dòng)第一年的工作進(jìn)行督導(dǎo)考評(píng)。具體包括以下內(nèi)容：
　　1、基線(xiàn)調(diào)查：描述與分析本示范區(qū)艾滋病的基本流行狀況和相關(guān)的危險(xiǎn)因素。
　　2、實(shí)施計(jì)劃：根據(jù)當(dāng)?shù)匕滩×餍胁W(xué)特點(diǎn)確定防治工作的優(yōu)先領(lǐng)域，制定出相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃或方案。
　　3、組織建設(shè)和人員培訓(xùn)：政府和有關(guān)部門(mén)為示范區(qū)工作所落實(shí)的組織和人員保障，開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作。
　　4、政府各部門(mén)協(xié)調(diào)與配合：了解政府各部門(mén)在示范區(qū)工作中的協(xié)調(diào)與配合情況。
　　5、檢測(cè)咨詢(xún)服務(wù)：了解示范區(qū)提供檢測(cè)咨詢(xún)服務(wù)的能力。
　　6、感染者和病人的治療：了解治療工作體系的建立、責(zé)任的落實(shí)、規(guī)范化抗病毒治療和抗機(jī)會(huì)性感染治療的工作開(kāi)展情況。
　　7、健康教育及大眾參與：了解宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展情況。
　　8、綜合關(guān)懷支持：對(duì)感染者、病人、以及受艾滋病影響的兒童和家庭進(jìn)行關(guān)懷支持的情況。
　　9、預(yù)防艾滋病傳播干預(yù)活動(dòng)：了解根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧餍刑攸c(diǎn)，開(kāi)展安全用血、降低艾滋病病毒母嬰傳播、對(duì)暗娼、靜脈吸毒者和艾滋病病毒感染者/病人進(jìn)行行為干預(yù)工作的情況。
　　10、項(xiàng)目管理：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和設(shè)備的管理和使用，有關(guān)文件和信息資料的收集、分類(lèi)和建檔規(guī)范管理和上報(bào)。
　　三、組織與實(shí)施
　　省級(jí)自查：在國(guó)家級(jí)督導(dǎo)考評(píng)實(shí)施前，各省示范區(qū)管理辦公室應(yīng)按照本方案組織對(duì)本省各示范區(qū)工作進(jìn)行自查。各省自查工作應(yīng)于2004年5月25日前完成，自查結(jié)果（包括自查工作報(bào)告，每個(gè)示范區(qū)的附表1及附表2）于5月28日前報(bào)全國(guó)示范區(qū)管理辦公室備案。
　　國(guó)家級(jí)抽查督導(dǎo)：衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織本次國(guó)家艾滋病綜合防治示范區(qū)督導(dǎo)，全國(guó)示范區(qū)管理辦公室具體組織實(shí)施。國(guó)家級(jí)抽查督導(dǎo)時(shí)間為2004年5月28日-6月10日之間。本次國(guó)家級(jí)督導(dǎo)采取抽查的方式進(jìn)行，根據(jù)示范區(qū)感染者數(shù)量、工作重點(diǎn)、專(zhuān)家組對(duì)示范區(qū)工作進(jìn)展評(píng)價(jià)來(lái)確定。衛(wèi)生部將對(duì)本次督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果予以通報(bào)。
　　本次國(guó)家級(jí)督導(dǎo)共抽查15個(gè)縣，分5組進(jìn)行，每組分別由組長(zhǎng)1人、成員2人和協(xié)調(diào)員1人組成。組長(zhǎng)由衛(wèi)生部或中國(guó)疾病控制中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為艾滋病預(yù)防和治療專(zhuān)家，國(guó)家示范區(qū)管理辦公室工作人員為督導(dǎo)組協(xié)調(diào)員。每組督導(dǎo)時(shí)間為7-8天。
　　（一）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作步驟
　　1、檢查基線(xiàn)調(diào)查材料和結(jié)果，分析基線(xiàn)調(diào)查和示范區(qū)艾滋病防治實(shí)施方案的質(zhì)量；
　　2、收集項(xiàng)目實(shí)施一年的工作進(jìn)度和質(zhì)量信息，每位督導(dǎo)成員完成現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)考評(píng)表（附表1）；
　　3、督導(dǎo)考評(píng)小組成員討論，整理督導(dǎo)考評(píng)意見(jiàn)，完成現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)考評(píng)報(bào)告表（附表2）；
　　4、撰寫(xiě)督導(dǎo)考評(píng)的現(xiàn)場(chǎng)反饋報(bào)告；
　　5、向督導(dǎo)單位現(xiàn)場(chǎng)反饋督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果并提供必要的技術(shù)支持；
　　6、與當(dāng)?shù)仨?xiàng)目相關(guān)人員座談，聽(tīng)取地方對(duì)督導(dǎo)考評(píng)現(xiàn)場(chǎng)反饋的意見(jiàn)；
　　7、撰寫(xiě)書(shū)面督導(dǎo)考評(píng)報(bào)告上報(bào)國(guó)家示范區(qū)管理辦公室。
　　（二）收集信息的方法
　　1、聽(tīng)取當(dāng)?shù)厥痉秴^(qū)工作情況匯報(bào)并討論實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題；
　　2、查閱有關(guān)檔案資料（文件、記錄、照片、報(bào)表等）；
　　3、現(xiàn)場(chǎng)考察/觀察；
　　4、艾滋病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、抗病毒治療、VCT等技術(shù)抽查；
　　5、與各類(lèi)人群的小組訪(fǎng)談及隨機(jī)個(gè)人訪(fǎng)談。
　　（三）收集信息的對(duì)象：
　　1、示范區(qū)主要負(fù)責(zé)人1名：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)；
　　2、主要執(zhí)行人員4名以上：包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，醫(yī)療服務(wù)人員、預(yù)防人員、實(shí)驗(yàn)室人員；
　　3、了解示范區(qū)工作的知情人士3名以上：根據(jù)項(xiàng)目涉及的部門(mén)而定，如關(guān)懷工作可考慮民政、扶貧、農(nóng)業(yè)的干部，針對(duì)吸毒可考慮禁毒民警，性傳播干預(yù)可考慮治安、派出所民警、文化部門(mén)的干部，針對(duì)青少年可考慮教育部門(mén)的干部、學(xué)校老師等；
　　4、示范區(qū)受益人5名以上：根據(jù)實(shí)施方案所確定的主要目標(biāo)人群而定；
　　5、熟悉示范區(qū)受益人的知情人各3名以上：根據(jù)實(shí)施方案所確定的主要目標(biāo)人群而定，如艾滋病病毒感染者/病人、吸毒者的親屬，娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所老板等。
　　四、督導(dǎo)與考評(píng)的判定標(biāo)準(zhǔn)
　　根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)判定各項(xiàng)工作是否合格。總體上7項(xiàng)合格即為總體合格，達(dá)不到7項(xiàng)合格為總體不合格。
　　1、基線(xiàn)調(diào)查：內(nèi)容和結(jié)果達(dá)到下述要求5條者為合格。
　　1）對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平狀況的描述；
　　2）對(duì)當(dāng)?shù)匕滩〔《靖腥菊吆筒∪说哪挲g、性別和職業(yè)等分布的描述；
　　3）對(duì)當(dāng)?shù)馗呶Ｈ巳旱姆N類(lèi)、特征、數(shù)量、分布的定性或定量描述；
　　4）對(duì)當(dāng)?shù)馗呶Ｐ袨榈姆N類(lèi)、特征、數(shù)量、分布的定性或定量描述；
　　5）當(dāng)?shù)仄胀ㄈ罕姷陌滩≈R(shí)知曉率；
　　6）高危行為人群的艾滋病知識(shí)知曉率；
　　7）艾滋病病毒感染者/病人艾滋病知識(shí)知曉率。
　　2、實(shí)施計(jì)劃：達(dá)到下述要求2條者為合格。
　　1）因地制宜制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的艾滋病綜合防治實(shí)施方案；
　　2）根據(jù)基線(xiàn)調(diào)查結(jié)果確定當(dāng)?shù)匕滩》乐蔚膬?yōu)先領(lǐng)域。
　　3、示范區(qū)工作的組織建設(shè)和人員培訓(xùn)：達(dá)到下述要求4條者為合格。
　　1）政府發(fā)文部署綜合示范區(qū)工作；
　　2）建立示范區(qū)管理辦公室并落實(shí)工作人員；
　　3）定期召開(kāi)示范區(qū)工作會(huì)議，有相關(guān)會(huì)議記錄或決議；
　　4）調(diào)整、充實(shí)艾滋病防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；
　　5）根據(jù)實(shí)施方案對(duì)各類(lèi)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，有培訓(xùn)記錄。
　　4、政府各部門(mén)協(xié)調(diào)與配合：達(dá)到下述要求1條者為合格。
　　1）各相關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有部門(mén)協(xié)調(diào)事件/會(huì)議記錄；
　　2）相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，成功解決重大防治問(wèn)題的實(shí)例。
　　5、檢測(cè)咨詢(xún)服務(wù)：下述要求達(dá)到2條者為合格。
　　1）建立初篩實(shí)驗(yàn)室，按照檢測(cè)規(guī)范開(kāi)展工作；
　　2）對(duì)被檢測(cè)者進(jìn)行檢測(cè)前后咨詢(xún)，有咨詢(xún)記錄；
　　3）現(xiàn)場(chǎng)抽查3－5名從事檢測(cè)咨詢(xún)的工作人員，達(dá)到合格的知識(shí)和技能。
　　6、感染者和病人的治療：達(dá)到下述要求2條者為合格。
　　1）建立了抗病毒治療藥品分發(fā)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作體系和責(zé)任制，有文件或工作部署記錄；
　　2）按照實(shí)施方案完成規(guī)范化抗病毒治療的數(shù)量和比例；
　　3）按照實(shí)施方案對(duì)病人進(jìn)行抗機(jī)會(huì)性感染治療。
　　7、健康教育活動(dòng)及大眾參與：達(dá)到下述要求2條者為合格。
　　1）按照實(shí)施方案開(kāi)展大眾宣傳教育工作，有關(guān)于宣傳對(duì)象、活動(dòng)形式、內(nèi)容、頻度、參加人次等記錄，有宣傳品實(shí)物和音像資料；
　　2）按實(shí)施方案開(kāi)展學(xué)校艾滋病教育，有課程表和教案。
　　8、綜合關(guān)懷支持活動(dòng)：達(dá)到下述要求5條者為合格。
　　1）根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，探索建立感染者和病人關(guān)懷支持模式，如建立感染者活動(dòng)場(chǎng)所溫馨家園等；
　　2）組織艾滋病病毒感染者和病人開(kāi)展生產(chǎn)自救和互助活動(dòng)，有實(shí)例；
　　3）為生活困難的感染者/病人提供救助，有記錄和實(shí)例；
　　4）為受艾滋病影響的兒童和艾滋病孤兒提供上學(xué)和生活支持，有記錄和實(shí)例；
　　5）為臨終病人提供臨終關(guān)懷和支持，有記錄和實(shí)例；
　　6）為感染者/病人開(kāi)展咨詢(xún)和心理支持活動(dòng)，有記錄；
　　7）感染者/病人對(duì)社會(huì)環(huán)境改善的感受，有記錄。
　　9、預(yù)防艾滋病傳播干預(yù)活動(dòng)：根據(jù)實(shí)施方案，至少達(dá)到3條要求者為合格。
　　1）根據(jù)《獻(xiàn)血法》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)保證安全用血的措施，有政策的出臺(tái)和執(zhí)法記錄；
　　2）按照實(shí)施方案，對(duì)感染艾滋病病毒孕婦實(shí)施降低母嬰傳播的措施，有記錄；
　　3）按照實(shí)施方案，開(kāi)展針對(duì)賣(mài)淫婦女的外展綜合服務(wù)，如發(fā)放宣傳資料、推廣安全套等，有記錄和實(shí)物；
　　4）按照實(shí)施方案，開(kāi)展針對(duì)吸毒人群的干預(yù)活動(dòng)，如宣傳教育和針具交換，有記錄和實(shí)物；
　　5）按照實(shí)施方案，開(kāi)展性病門(mén)診規(guī)范化服務(wù)，有文件出臺(tái)和工作記錄；
　　6）按照實(shí)施方案，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者/病人進(jìn)行咨詢(xún)指導(dǎo)，提供安全套防止HIV的進(jìn)一步傳播，有記錄和實(shí)例。
　　10、項(xiàng)目管理：達(dá)到下述要求4條者為合格。
　　1）落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)到位；
　　2）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)賬管理；
　　3）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和設(shè)備不挪作他用；
　　4）示范區(qū)有關(guān)各種文件和信息資料的收集、分類(lèi)和建檔規(guī)范化管理；
　　5）按期高質(zhì)量上報(bào)報(bào)表和階段工作報(bào)告；
　　6）定期分析項(xiàng)目實(shí)施情況，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的主要問(wèn)題并加以解決。
　　11、防治知識(shí)知曉率調(diào)查：各省可參照中國(guó)疾病控制中心印發(fā)的《艾滋病綜合防治示范區(qū)工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)方案（試行）》附件2（群眾艾滋病防治知識(shí)調(diào)查問(wèn)卷）、附件3（艾滋病病毒感染和艾滋病病人及其配偶調(diào)查問(wèn)卷）、附件4（懲教人員艾滋病防治知識(shí)問(wèn)卷），結(jié)合自查工作實(shí)際需要，對(duì)示范區(qū)相應(yīng)人群進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)知曉率調(diào)查，調(diào)查情況及結(jié)果請(qǐng)一并納入自查報(bào)告。
　　附表1 艾滋病綜合防治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)考評(píng)表
　　附表2 艾滋病綜合防治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)考評(píng)報(bào)告表