各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心：

　　在第十七個世界艾滋病日前夕，中共中央總書記、國家主席胡錦濤到北京佑安醫院探望艾滋病患者，慰問戰斗在艾滋病防治工作第一線的醫務人員，并對全國防治艾滋病工作作出了重要指示。國務院總理溫家寶對進一步加強艾滋病防治工作作出了重要批示。這是我國防治艾滋病歷史上的一件大事，充分體現了黨中央、國務院對艾滋病防治工作的高度重視和對人民群眾身體健康的親切關懷，體現了中國人民堅決遏制艾滋病流行蔓延并最終戰勝艾滋病的信心和決心，必將對我國防治艾滋病工作的開展產生重大影響。衛生部號召，各級衛生部門和全國廣大醫務工作者緊急行動起來，認真學習貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理重要指示精神，以維護人民健康為己任，提高認識，明確職責，團結一致，共同努力，進一步加強艾滋病防治工作。

　　胡錦濤總書記、溫家寶總理把艾滋病防治工作作為關系民族素質和國家興亡的大事，要求各級黨委、政府提高認識，廣泛動員，立足預防，加強救治，堅決遏制艾滋病蔓延勢頭。國家制訂了“四免一關懷”等一系列預防控制和醫療救治的重大政策措施，建立了“政府主導、部門配合、社會參與”的防治工作機制，我國艾滋病防治工作取得了明顯進展。但是，我們必須清醒地認識到，艾滋病防治工作面臨的形勢依然嚴峻。全國各省、自治區、直轄市都發現了艾滋病感染者，局部地區疫情還相當嚴重。艾滋病疫情正在從高危人群向一般人群傳播，艾滋病經血傳播、性傳播和母嬰傳播的三個渠道在我國都已出現。不僅嚴重危害人民健康和生命安全，對一些地區的經濟和社會發展也造成了很大影響。各級衛生部門和廣大醫療衛生工作者都要以對國家、對民族、對人民高度負責的精神，真正把這項工作納入重要議事日程，確保責任到位、工作到位、措施到位，依靠全社會力量堅決遏制并最終戰勝艾滋病。

　　一、充分認識加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性

　　當前，我國的艾滋病防治工作正處于關鍵時期。只要我們認真落實黨中央、國務院確定的防治工作方針、政策、策略和措施，就一定能夠有效控制艾滋病的流行蔓延。如果我們工作不到位，也可能喪失控制艾滋病的最佳時機，使艾滋病在更大范圍傳播，嚴重影響全面建設小康社會目標的實現。衛生部要求，各級衛生行政部門和醫療衛生機構都要深刻認識到，艾滋病防治工作關系人民群眾身體健康和生命安全，關系經濟發展和社會進步，關系國家安全和民族興衰，必須把艾滋病防治工作作為一項關系全局的戰略性任務，發揚抗擊非典的優良傳統和作風，打一場抗擊艾滋病的人民戰爭。這是實踐“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公、執政為民”的重要體現，是堅持以人為本，落實科學發展觀的具體體現，也是中國對國際社會和人類生存發展高度負責的具體體現。

　　二、堅持預防為主、防治結合、綜合治理

　　堅持預防為主、防治結合、綜合治理是我國防治艾滋病工作的基本方針，預防控制艾滋病傳播是我們的首要任務。要廣泛開展預防艾滋病的宣傳教育，動員機關、團體、學校、企業和鄉村組織積極參與，在廣大群眾和億萬職工中普及艾滋病防治知識，積極倡導文明健康的生活方式，提高預防艾滋病的意識和能力，自覺維護自身健康。要讓廣大群眾了解什么行為傳播艾滋病，什么行為不傳播艾滋病，以減少恐慌心理，消除社會歧視。要配合有關部門依法打擊販毒吸毒、賣淫嫖娼活動，嚴厲打擊非法采供血行為，從源頭上切斷艾滋病傳播的渠道。要做好行為干預試點工作，總結經驗，逐步擴大。同時，要進一步落實救治艾滋病患者的各項政策措施，積極開展醫療救助，切實維護患者的合法權益，幫助解決面臨的實際困難。廣大醫務工作者要大力發揚救死扶傷的人道主義精神，擔負起防治艾滋病的重任，刻苦鉆研技術，創新防治方法，提高防治效果，依靠科學戰勝病魔。要動員全社會關心艾滋病患者，廣泛開展多種形式的救助活動，使艾滋病患者感受到社會主義大家庭的溫暖。

　　三、認真落實各項防治工作措施

　　做好艾滋病防治工作的指導思想是：認真貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要批示精神，全面貫徹《國務院關于切實加強艾滋病防治工作的通知》和全國防治艾滋病工作會議的要求，以科學發展觀為指導，全面落實各項艾滋病防治政策措施，堅決遏制艾滋病的流行蔓延。

　　（一）加強疫情監測，完善監測網絡，配備必要的檢測設備和人員，對重點地區、重點人群開展重點篩查，及時、準確、全面地掌握艾滋病疫情和流行趨勢。

　　（二）擴大宣傳教育，提高艾滋病防治知識普及率。加強與婦聯、共青團、教育、鐵路、交通、工會、宣傳等部門的合作，重點做好對農村、流動人口、青年學生、娛樂場所服務人員等的宣傳教育工作。

　　（三）健全抗艾滋病病毒治療的醫療服務體系，完善抗艾滋病病毒治療和免費抗病毒治療藥物管理體系，積極探索有效治療艾滋病的方法和手段。

　　（四）落實各項預防干預措施，控制艾滋病流行趨勢。加強血液安全管理，鞏固和擴大打擊非法采供血專項整治成果。組建各級疾病預防控制中心高危人群干預工作隊伍，并深入開展工作。擴大安全套發放、安全針具營銷和美沙酮維持治療試點。加大性病診療市場治理整頓力度，組織開展全國性病診療市場大檢查，健全準入制度，控制艾滋病性行為傳播。

　　（五）繼續做好艾滋病綜合防治示范區工作，及時總結推廣先進示范區的工作經驗。加大對云南、河南、新疆等重點省份艾滋病防治工作的支持力度。

　　我們相信，在黨中央、國務院正確領導下，經過各級黨委、政府和全社會的共同努力，我們一定能夠控制并最終戰勝艾滋病，為維護中國和世界人民的健康做出重大貢獻。

　　二○○四年十二月二日