各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心：

　　現(xiàn)將《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們。請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年三月三日

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的精神，指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，根據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》（衛(wèi)生部令第39號(hào)），特提出以下意見。

　　一、建設(shè)目標(biāo)

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)衛(wèi)生秩序、保護(hù)人民群眾健康權(quán)益為目的，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)依法行政、強(qiáng)化政府衛(wèi)生監(jiān)管、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系為目標(biāo)，以整合資源、加大投入、改善條件為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提高各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法能力，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系，確保完成中央提出的用3年時(shí)間基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的衛(wèi)生監(jiān)督體系的目標(biāo)。

　　二、建設(shè)原則

　?。ㄒ唬┛傮w規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。

　　按照區(qū)域規(guī)劃的總體要求，遵循國(guó)家確定的基本標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，加大投入，合理配置，避免重復(fù)建設(shè)。

　?。ǘ┓旨?jí)負(fù)責(zé)、加強(qiáng)管理。

　　衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的具體領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理，按期完成建設(shè)目標(biāo)。

　　（三）因地制宜、分類指導(dǎo)。

　　衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作要與區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾的健康需求相協(xié)調(diào)，根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和監(jiān)督工作的重點(diǎn)，明確建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)，切實(shí)提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。

　　三、建設(shè)要求

　?。ㄒ唬└骷?jí)衛(wèi)生行政部門政府要把衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的房屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和執(zhí)法裝備資金列入基本建設(shè)和專項(xiàng)資金投資計(jì)劃，明確各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）充分利用現(xiàn)有資源，保證各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；新、改、擴(kuò)建的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，由地方政府統(tǒng)一安排；

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際工作需要和經(jīng)濟(jì)條件，適當(dāng)提高基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其具備組織協(xié)調(diào)、宏觀管理和培訓(xùn)指導(dǎo)的能力，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作、機(jī)構(gòu)及人員的綜合協(xié)調(diào)和組織管理；

　?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)加強(qiáng)市（地）、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其具備承擔(dān)依法監(jiān)督管理食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品；依法監(jiān)督管理公共場(chǎng)所、職業(yè)、放射、學(xué)校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為等一線監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的能力。

　　四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）房屋建設(shè)。

　　1、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的房屋建設(shè)，應(yīng)滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查取證、辦理發(fā)證、投訴接待和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作的需要。

　　2、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展日常工作所需各類用房，人均建筑面積應(yīng)在40平方米以上。對(duì)于人員編制較少的機(jī)構(gòu)，省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建筑規(guī)模應(yīng)不少于4800平方米，設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建筑規(guī)模應(yīng)不少于2400平方米，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建筑規(guī)模應(yīng)不少于1200平方米。

　　3、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)包括辦公用房和輔助用房。辦公用房根據(jù)工作用途，包括個(gè)人辦公及辦公環(huán)境、會(huì)議室、辦理發(fā)證大廳、投訴接待室、詢問(wèn)調(diào)查聽證室、陳述告知室、快速檢測(cè)分析室、計(jì)算機(jī)房、檔案室、文印室和應(yīng)急處置室等；輔助用房根據(jù)工作用途，包括值班室、罰沒(méi)物品暫存室、圖書資料室、庫(kù)房、司機(jī)值班室、更衣室、消毒室、車庫(kù)和衛(wèi)生間等。

　　4、房屋建設(shè)的公共配套設(shè)施，包括供暖設(shè)施、洗衣房、職工食堂等，不包括在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

　?。ǘ┸囕v配備。

　　1、監(jiān)督工作用車輛應(yīng)包括衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)車；

　　2、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車根據(jù)實(shí)際工作需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，按監(jiān)督執(zhí)法人員每4-8人配備1輛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，用于日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查、違法案件查辦、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置；

　　3、省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)配置現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)車1-2輛，用于現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處置和重大活動(dòng)衛(wèi)生保障。

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備。

　　根據(jù)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)，為滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處置和重大活動(dòng)衛(wèi)生保障的需要，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備。省、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)分別詳見附件1、附件2和附件3.

　　（四）取證工具及辦公設(shè)備。

　　各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)執(zhí)法工作任務(wù)需要，配備照相機(jī)、攝像機(jī)、采訪機(jī)、錄音筆等執(zhí)法取證工具，配備電腦、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、掃描儀、投影儀等辦公設(shè)備。省、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4.

　?。ㄎ澹┬畔⒔ㄔO(shè)。

　　各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信息建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政府信息化建設(shè)的發(fā)展要求，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)，努力提高各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化水平。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，成為轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息數(shù)據(jù)處理交換中心，設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的收集、處理和報(bào)告能力。省、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5.

　　附件：

　　1、省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)

　　2、市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)

　　3、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)

　　4、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)

　　5、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)