各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,部直屬單位,部屬(管)醫(yī)院:
為貫徹落實(shí)國務(wù)院召開的全國關(guān)愛女孩行動電視電話會議精神,綜合治理出生人口性別比偏高問題,深化打擊非法行醫(yī)專項行動,規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),現(xiàn)就嚴(yán)禁利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠(以下簡稱“兩非”)問題提出如下意見。
一、提高認(rèn)識,明確職責(zé),加強(qiáng)宣傳教育
“兩非”問題是導(dǎo)致出生人口性別比偏高的重要原因,是違反《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》的行為,必須嚴(yán)厲打擊,依法懲處。各級衛(wèi)生行政部門要從保護(hù)婦女兒童健康權(quán)益、綜合治理出生人口性別比偏高問題、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度充分認(rèn)識嚴(yán)禁“兩非”的重要意義,明確醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)承擔(dān)的重大責(zé)任。要加強(qiáng)對廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)教育和培訓(xùn),增強(qiáng)法制觀念,提高對“兩非”危害的認(rèn)識。要加大宣傳力度,加強(qiáng)與人口計生、宣傳、文化、廣電等部門的配合,為嚴(yán)禁“兩非”創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
二、把嚴(yán)禁“兩非”作為打擊非法行醫(yī)專項行動的重點(diǎn)
在2005年全國打擊非法行醫(yī)專項行動中,已經(jīng)把利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)作為打擊重點(diǎn)并嚴(yán)肅查處,取得了階段性成果。各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真貫徹全國關(guān)愛女孩行動電視電話會議和全國打擊非法行醫(yī)專項行動工作會議精神,在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,爭取相關(guān)部門支持配合,繼續(xù)把嚴(yán)禁“兩非”作為打擊非法行醫(yī)專項行動的重點(diǎn)工作。要根據(jù)《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》的統(tǒng)一部署和要求,制定嚴(yán)禁“兩非”的行動措施,逐級落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真組織好本轄區(qū)內(nèi)打擊“兩非”的行動。要加強(qiáng)對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的專項監(jiān)督檢查,強(qiáng)化日常監(jiān)管,建立長效機(jī)制,嚴(yán)格禁止和防范發(fā)生“兩非”問題。對其他機(jī)構(gòu)和人員從事“兩非”的案件,衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)厲打擊,保持高壓態(tài)勢,配合公安、人口計生等部門對違法犯罪行為依法追究刑事責(zé)任。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,建立有獎舉報制度,鼓勵全社會舉報“兩非”案件,不放過任何“兩非”案件線索,集中精力查處一批群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)案件。
三、加強(qiáng)對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的規(guī)范管理
(一)各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對因醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的診療行為管理,對開展遺傳診斷和治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員實(shí)行準(zhǔn)入管理,只有具備遺傳性疾病診斷能力的二級甲等以上綜合醫(yī)院和婦幼保健院方可申請開展醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。各級衛(wèi)生行政部門要以適當(dāng)形式將具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員向社會公示,并對這些機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對違法違規(guī)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》從嚴(yán)處理。
(二)各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)影像科室的監(jiān)督管理,督促醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建立健全管理制度,切實(shí)加大監(jiān)管力度,經(jīng)常性地對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行防范“兩非”的教育和培訓(xùn)。要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其相關(guān)科室顯著位置張貼嚴(yán)禁“兩非”的警示標(biāo)識。
(三)衛(wèi)生行政部門對利用超聲和染色體檢查等技術(shù)手段從事“兩非”的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和及其醫(yī)務(wù)人員,要吊銷當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)證書,調(diào)離當(dāng)前工作崗位,并追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對診所、門診部、醫(yī)務(wù)室、婦幼保健站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,要吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;對其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要吊銷其婦產(chǎn)科、超聲科、檢驗科等問題科室的診療科目登記。
二○○六年七月二十一日
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