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寧波
中國人民銀行關于進一步規范和發展再貼現業務的通知
來源:
律霸小編整理
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2021-03-11
·
3906人看過
人民銀行各省、自治區、直轄市、計劃單列市分行，沈陽、長春、哈爾濱、南京、武漢、廣州、成都、西安市分行，中國工商銀行，中國農業銀行，中國銀行，中國人民建設銀行，交通銀行：
經國務院批準，從１９９４年開始，中國人民銀行專門安排再貼現資金，用于煤炭、電力、冶金、化工、鐵道等行業以及棉花、煙葉、生豬、食糖等農副產品已貼現票據的再貼現。到１９９５年９月底，全國再貼現余額為２１１億元。一年多來的實踐證明：開展票據承兌、貼現與再貼現業務，有利于調控基礎貨幣的投量和投向；引導和規范商業信用，幫助企業銜接產銷關系；防范多頭占用銀行信貸資金，提高信貸資產質量，加快資金周轉。同時，積極開展票據承兌、貼現與再貼現業務，逐步減少信用放款的比重，對于減少和防止信用放款中的以權謀私現象，加強金融系統的廉政建設，也具有積極作用。
但再貼現業務在發展過程中也存在一些問題，主要表現在：
一是有些企業和銀行對開展票據承兌、貼現、再貼現業務的重要性認識不足，把貼現、再貼現視同一般的信用放款。有的銀行單純把再貼現作為一條資金供應渠道，用于彌補信貸收支和農副產品收購資金缺口，甚至利用再貼現業務倒逼或套取中央銀行的規模與資金，有的企業甚至利用假匯票套取銀行信用。
二是票據使用不廣泛，銀行承兌的商業匯票比重偏低，貼現與再貼現結構不合理。一些企業對商業匯票的作用認識不足，匯票結算尚不普及；一些商業銀行的分支機構片面強調貸款規模的制約因素，對辦理合格商業匯票的承兌和貼現業務態度不積極，甚至要求中國人民銀行當地分行在作出再貼現承諾后才對企業辦理貼現，一定程度上限制了票據承兌、貼現業務的發展和再貼現工具的有效運用。
三是各地區開展貼現、再貼現業務很不平衡，跨省、區、跨系統的業務基本上沒有開展起來，難以有效發揮貼現與再貼現業務的作用。
四是有的地區片面追求再貼現總量，忽視有關基礎工作，業務操作不規范。
為了進一步規范和發展再貼現業務，根據今年１０月份中國人民銀行分行行長座談會議精神，現將有關問題通知如下：
一、中國人民銀行各分行和各商業銀行總行要認真總結開展貼現與再貼現業務的經驗和出現的問題，對已辦理貼現、再貼現的票據應進行一次檢查，凡發現對不合格票據甚至假票據辦理貼現、再貼現的必須予以糾正。請于今年１２月３１日前將檢查結果報送中國人民銀行總行計劃資金司。
二、切實加強票據承兌、貼現與再貼現業務的基礎工作和規范化管理。中國人民銀行各地分行和各商業銀行辦理票據承兌、貼現與再貼現業務時，必須嚴格執行《中華人民共和國票據法》和中國人民銀行總行的有關規定，并且要結合本地區、本系統的實際情況，制定和完善票據承兌、貼現、再貼現的具體管理辦法與操作規范。中國人民銀行各地分行要按照總行的有關要求，定期報送有關報表和基礎數據；各商業銀行要結合本系統的實際情況，建立健全相應的業務統計報表制度。要加強貼現與再貼現業務基礎工作的現代化建設。
三、加強再貼現限額管理。中國人民銀行各地分行對總行下達的再貼現限額要集中管理，統一調度，不要層層“切塊”下達，更不許下放到縣級行。再貼現限額不得與其他再貸款限額相互串用，中國人民銀行總行對再貼現限額仍實行單獨考核，并在嚴格控制再貼現總額的基礎上，對再貼現限額分配實行區別對待的政策：一是優先支持商業票據使用廣泛、貼現業務量大的地區和銀行；二是優先支持跨省、區、市間進行貼現與再貼現業務；三是優先支持符合國家產業政策又信用好的承兌貼現業務；四是優先支持貼現與再貼現行為規范、管理健全的地區和銀行。同時建立大額再貼現備案制度，中國人民銀行各分行要把再貼現業務中單筆金額超過５００萬元的匯票列出清單，定期報總行備案。
四、積極推動跨地區、跨系統貼現、再貼現和銀行間轉貼現業務。各家銀行要加強系統內資金調度，對跨地區、跨系統的銀行承兌匯票，特別是對國家確定的重點行業和企業，要在嚴格審查票據的同時，積極辦理貼現，并充分利用轉貼現方式，開展銀行之間的資金余缺調劑，以進一步促進商業信用票據化和資金的橫向融通。但在實行貸款規模的情況下，商業銀行不能向非銀行金融機構辦理轉貼現。中國人民銀行各分行對跨地區貼現和銀行間轉貼現的銀行承兌匯票，應予以優先辦理再貼現。
五、進一步加強宣傳和培訓工作。要結合《中華人民共和國票據法》的實施，利用多種形式廣泛宣傳開辦票據承兌、貼現與再貼現業務的重要意義和積極作用。要進一步加強有關業務培訓、研討工作，使企業和銀行的有關人員了解和熟練掌握票據簽發、承兌、背書轉讓、貼現與再貼現的基本業務知識與操作技能。同時，要拓寬視野，了解和借鑒國外這方面的有益經驗和做法，更好地發揮再貼現的政策工具作用，確保這項業務穩步健康發展。
六、中國人民銀行從１９９６年開始在國家銀行信貸計劃中，將單獨安排一定數量的貼現規模，這部分貼現規模只能用于貼現放款，不能用于發放信用貸款，但信用貸款規?？梢杂糜诎l放貼現貸款。同時改革貼現利率管理辦法，允許商業銀行的貼現利率實行在再貼現率基礎上按規定加一定點數（具體辦法另文下達），以鼓勵商業銀行擴大辦理票據貼現。
經國務院批準，從１９９４年開始，中國人民銀行專門安排再貼現資金，用于煤炭、電力、冶金、化工、鐵道等行業以及棉花、煙葉、生豬、食糖等農副產品已貼現票據的再貼現。到１９９５年９月底，全國再貼現余額為２１１億元。一年多來的實踐證明：開展票據承兌、貼現與再貼現業務，有利于調控基礎貨幣的投量和投向；引導和規范商業信用，幫助企業銜接產銷關系；防范多頭占用銀行信貸資金，提高信貸資產質量，加快資金周轉。同時，積極開展票據承兌、貼現與再貼現業務，逐步減少信用放款的比重，對于減少和防止信用放款中的以權謀私現象，加強金融系統的廉政建設，也具有積極作用。
但再貼現業務在發展過程中也存在一些問題，主要表現在：
一是有些企業和銀行對開展票據承兌、貼現、再貼現業務的重要性認識不足，把貼現、再貼現視同一般的信用放款。有的銀行單純把再貼現作為一條資金供應渠道，用于彌補信貸收支和農副產品收購資金缺口，甚至利用再貼現業務倒逼或套取中央銀行的規模與資金，有的企業甚至利用假匯票套取銀行信用。
二是票據使用不廣泛，銀行承兌的商業匯票比重偏低，貼現與再貼現結構不合理。一些企業對商業匯票的作用認識不足，匯票結算尚不普及；一些商業銀行的分支機構片面強調貸款規模的制約因素，對辦理合格商業匯票的承兌和貼現業務態度不積極，甚至要求中國人民銀行當地分行在作出再貼現承諾后才對企業辦理貼現，一定程度上限制了票據承兌、貼現業務的發展和再貼現工具的有效運用。
三是各地區開展貼現、再貼現業務很不平衡，跨省、區、跨系統的業務基本上沒有開展起來，難以有效發揮貼現與再貼現業務的作用。
四是有的地區片面追求再貼現總量，忽視有關基礎工作，業務操作不規范。
為了進一步規范和發展再貼現業務，根據今年１０月份中國人民銀行分行行長座談會議精神，現將有關問題通知如下：
一、中國人民銀行各分行和各商業銀行總行要認真總結開展貼現與再貼現業務的經驗和出現的問題，對已辦理貼現、再貼現的票據應進行一次檢查，凡發現對不合格票據甚至假票據辦理貼現、再貼現的必須予以糾正。請于今年１２月３１日前將檢查結果報送中國人民銀行總行計劃資金司。
二、切實加強票據承兌、貼現與再貼現業務的基礎工作和規范化管理。中國人民銀行各地分行和各商業銀行辦理票據承兌、貼現與再貼現業務時，必須嚴格執行《中華人民共和國票據法》和中國人民銀行總行的有關規定，并且要結合本地區、本系統的實際情況，制定和完善票據承兌、貼現、再貼現的具體管理辦法與操作規范。中國人民銀行各地分行要按照總行的有關要求，定期報送有關報表和基礎數據；各商業銀行要結合本系統的實際情況，建立健全相應的業務統計報表制度。要加強貼現與再貼現業務基礎工作的現代化建設。
三、加強再貼現限額管理。中國人民銀行各地分行對總行下達的再貼現限額要集中管理，統一調度，不要層層“切塊”下達，更不許下放到縣級行。再貼現限額不得與其他再貸款限額相互串用，中國人民銀行總行對再貼現限額仍實行單獨考核，并在嚴格控制再貼現總額的基礎上，對再貼現限額分配實行區別對待的政策：一是優先支持商業票據使用廣泛、貼現業務量大的地區和銀行；二是優先支持跨省、區、市間進行貼現與再貼現業務；三是優先支持符合國家產業政策又信用好的承兌貼現業務；四是優先支持貼現與再貼現行為規范、管理健全的地區和銀行。同時建立大額再貼現備案制度，中國人民銀行各分行要把再貼現業務中單筆金額超過５００萬元的匯票列出清單，定期報總行備案。
四、積極推動跨地區、跨系統貼現、再貼現和銀行間轉貼現業務。各家銀行要加強系統內資金調度，對跨地區、跨系統的銀行承兌匯票，特別是對國家確定的重點行業和企業，要在嚴格審查票據的同時，積極辦理貼現，并充分利用轉貼現方式，開展銀行之間的資金余缺調劑，以進一步促進商業信用票據化和資金的橫向融通。但在實行貸款規模的情況下，商業銀行不能向非銀行金融機構辦理轉貼現。中國人民銀行各分行對跨地區貼現和銀行間轉貼現的銀行承兌匯票，應予以優先辦理再貼現。
五、進一步加強宣傳和培訓工作。要結合《中華人民共和國票據法》的實施，利用多種形式廣泛宣傳開辦票據承兌、貼現與再貼現業務的重要意義和積極作用。要進一步加強有關業務培訓、研討工作，使企業和銀行的有關人員了解和熟練掌握票據簽發、承兌、背書轉讓、貼現與再貼現的基本業務知識與操作技能。同時，要拓寬視野，了解和借鑒國外這方面的有益經驗和做法，更好地發揮再貼現的政策工具作用，確保這項業務穩步健康發展。
六、中國人民銀行從１９９６年開始在國家銀行信貸計劃中，將單獨安排一定數量的貼現規模，這部分貼現規模只能用于貼現放款，不能用于發放信用貸款，但信用貸款規?？梢杂糜诎l放貼現貸款。同時改革貼現利率管理辦法，允許商業銀行的貼現利率實行在再貼現率基礎上按規定加一定點數（具體辦法另文下達），以鼓勵商業銀行擴大辦理票據貼現。
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