中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

　　目前，非典型肺炎疫情對我國經(jīng)濟的負面影響正在顯現(xiàn)。為了盡可能降低非典型肺炎疫情的負面影響，保持國民經(jīng)濟和金融發(fā)展的良好勢頭，全面貫徹落實黨中央、國務院關于防治非典工作的方針政策，根據(jù)中辦發(fā)〔2003〕13號文件和國務院常務會議精神，現(xiàn)就做好當前貨幣信貸工作提出如下意見：

　　一、保持貨幣信貸總量適度增長，防止貨幣信貸出現(xiàn)大幅度波動。

　　貨幣信貸總量適度增長，對于經(jīng)濟運行全局十分關鍵。人民銀行各分行和各金融機構要站在全局和戰(zhàn)略的高度，實行一把手負責制，處理好非典型肺炎防治工作和做好金融服務工作的關系，一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓金融服務不放松，努力保持貨幣信貸適度增長，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展及時提供有效的信貸支持和相關金融服務。要充分把握和了解非典型肺炎疫情動態(tài)及其對信貸資金供求、信貸結構和信貸環(huán)境帶來的新變化，把可能遇到的困難估計得嚴重一些，把解決的措施和應急的手段準備得充分一些，做到心中有數(shù)，努力保持2003年貨幣信貸的適度增長，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持和促進作用。

　　二、切實保障防治非典型肺炎所需的合理信貸資金供應。

　　各金融機構要主動了解與防治非典型肺炎有關的醫(yī)院、醫(yī)療科研單位和相關企業(yè)的信貸資金需求信息，對這些企業(yè)和單位因防治非典型肺炎購買藥品、醫(yī)療器械、進行科研開發(fā)以及加強醫(yī)療和公共衛(wèi)生基礎設施建設、生產(chǎn)運輸居民生活必需用品等方面合理的信貸資金需求，要按照特事特辦、急事急辦原則，切實提高審貸效率，及時足額提供必要的信貸支持。對非典時期金融機構因發(fā)放此類貸款出現(xiàn)臨時資金周轉(zhuǎn)困難，人民銀行當?shù)胤种幸皶r做好資金協(xié)調(diào)工作。

　　三、對受非典型肺炎疫情影響較大的行業(yè)和地區(qū)實施適當信貸傾斜。

　　對非典型肺炎疫情重災區(qū)和遭受疫情影響較大的市縣，各金融機構要根據(jù)實際情況，適當調(diào)整當?shù)胤种C構的貸款規(guī)模、存貸比例和相關績效考核指標限制；配合財政對民航、旅游、商貿(mào)等行業(yè)實施的階段性貸款貼息政策，對受疫情影響較大的行業(yè)積極發(fā)放財政貼息貸款；對部分有市場但因受非典疫情影響、經(jīng)營暫時萎縮、資金臨時周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，各商業(yè)銀行要積極提供短期流動資金貸款，并適當下浮貸款利率，幫助企業(yè)渡過難關。要認真貫徹落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔保貸款政策，積極發(fā)放再就業(yè)小額擔保貸款，支持政府做好就業(yè)和再就業(yè)工作。

　　四、積極培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點。

　　在繼續(xù)做好國債配套項目貸款、國家重點建設項目貸款發(fā)放的同時，適應居民對疫病防治、保健藥品和保健食品、健身和衛(wèi)生用品等方面需求增加的趨勢，各金融機構要有針對性地加強貸款營銷，積極支持企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)和銷售有市場發(fā)展前景的保健衛(wèi)生產(chǎn)品，促進擴大全民保健衛(wèi)生消費；繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)和汽車等行業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用，積極擴大和規(guī)范發(fā)展汽車消費信貸，支持擴大普通住房和經(jīng)濟適用房的有效供給；大力引導和促進銀行貸款向信息和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)傾斜，支持擴大發(fā)展信息通訊產(chǎn)品、信息基礎設施、網(wǎng)上會議設施、網(wǎng)絡安全設施、網(wǎng)絡教育設施以及遠程辦公系統(tǒng)設施等開發(fā)建設，推動擴大電子商務、電子政務、網(wǎng)絡教育、網(wǎng)上文化娛樂等方面的消費。進一步加強銀貿(mào)合作，做好外貿(mào)出口和利用外資的相關金融服務工作。

　　五、管好用好支農(nóng)再貸款，做好夏收秋種支農(nóng)資金供應準備工作。

　　人民銀行各分行要合理安排調(diào)劑支農(nóng)再貸款限額，有關金融機構要合理安排配套資金，重點支持夏收秋種期間農(nóng)民購買化肥、種子、農(nóng)業(yè)收割機具以及抗旱應急設施建設、重大病蟲害防治、農(nóng)副產(chǎn)品收購等應急資金需求；充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村基層信貸人員的積極性，用好農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，真正提高支農(nóng)資金使用效益；要配合國債項目安排進度，積極發(fā)放中西部農(nóng)村人畜飲水、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村公共醫(yī)療設施等國債項目配套貸款，加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟的信貸支持力度，穩(wěn)定和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　六、適當控制對高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目和“五小”企業(yè)的貸款。

　　各金融機構要嚴格執(zhí)行銀發(fā)〔2001〕195號文件有關規(guī)定，采取提高非經(jīng)濟適用房銀行貸款利率、項目資本金比例、商品房預售條件等多種措施，嚴格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目；對商品房空置量大、負債率高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要從嚴審批貸款；對貸款規(guī)模過大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金流實行重點監(jiān)控。同時，對技術水平低、污染大、能耗高、安全條件差的企業(yè)要從嚴限制貸款，堅決防止“五小”企業(yè)“死灰復燃”。

　　七、加強貸款風險預警和監(jiān)測，有效防范和化解金融風險。

　　人民銀行各分行和各金融機構要加強對貸款投向和投量的跟蹤監(jiān)測，加強對貸款企業(yè)產(chǎn)品庫存和市場銷售信息的跟蹤監(jiān)測分析，建立有效的貸款預警監(jiān)測體系，提高金融風險意識。要強化對銀行不良貸款比例和不良貸款余額的雙重考核，對2002年下半年以來票據(jù)貼現(xiàn)貸款、房地產(chǎn)貸款和基本建設貸款等增加較多的地區(qū)和企業(yè)采取適當方式進行重點抽查和專項檢查，及時清理和糾正違規(guī)貸款，防止增加新的不良貸款。要加強與政府各部門的信息溝通、協(xié)調(diào)，加快建立健全轄區(qū)內(nèi)有效的金融風險防范和應急反應機制。

　　人民銀行各分行、營業(yè)管理部對做好當前非典型肺炎防治時期貨幣信貸及相關金融服務工作要有充分的思想認識和工作準備，遇有突發(fā)事件和異常變化，要及時報告總行，并根據(jù)以上意見和銀發(fā)〔2003〕98號文件精神，抓緊制定本轄區(qū)內(nèi)做好非典型肺炎防治時期貨幣信貸工作和相關金融服務工作的具體實施意見，報人民銀行總行備案，并認真貫徹執(zhí)行。

　　2003年5月19日