各省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu):
國務(wù)院國資委、財政部2003年12月31日公布的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號,以下簡稱《辦法》),對規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理作出了規(guī)定。為做好《辦法》有關(guān)規(guī)定的貫徹落實工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、進(jìn)一步提高對加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管重要性的認(rèn)識。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動,實施國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要手段。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱“國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)”)要認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆二中全會、三中全會精神,按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定,切實履行好出資人的監(jiān)管職責(zé),加大對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管力度,統(tǒng)籌安排,精心組織,推動企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。
二、認(rèn)真做好《辦法》各項規(guī)定的組織落實工作?!掇k法》對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場作出了明確規(guī)定,對從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出了應(yīng)具備的基本條件,明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的操作、批準(zhǔn)程序。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在具體工作中,要按照《辦法》的規(guī)定和要求認(rèn)真做好相關(guān)政策規(guī)定的銜接和各項工作的組織實施,做好有關(guān)政策規(guī)定的宣傳、講解,明確和落實相關(guān)工作責(zé)任,嚴(yán)格把關(guān),保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的順利進(jìn)行。
三、對本地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查摸底。近年來,一些地方陸續(xù)制定了有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章及交易規(guī)則,成立了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),對深化國有企業(yè)改革、促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動發(fā)揮了應(yīng)有的作用。各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對本地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運行管理、組織結(jié)構(gòu)、交易系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)管措施等總體情況進(jìn)行調(diào)查摸底,全面了解企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場的交易情況,掌握本地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展規(guī)劃情況,并將有關(guān)調(diào)查摸底情況于2004年3月15日前報國務(wù)院國資委。
四、扎實做好產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇與確定工作。根據(jù)《辦法》規(guī)定,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實履行職責(zé),按照“摸清情況、立足規(guī)范、合理布局、利于發(fā)展”的原則,做好產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定工作(有關(guān)工作規(guī)則另行制定)。沒有設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的地區(qū),可以在做好本地有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上,采取業(yè)務(wù)委托等方式與其他經(jīng)省級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場建立相應(yīng)的委托代理關(guān)系。對確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)報上一級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案,并向社會公布其基本情況,接受社會監(jiān)督。
五、及時開展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易信息的統(tǒng)計分析工作。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息統(tǒng)計體系的建設(shè)作為加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的重要基礎(chǔ)工作之一。要按照統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易信息統(tǒng)計工作要求(另行制定),建立正常的產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布、查詢、報告和統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),充分利用信息化技術(shù)手段進(jìn)行轉(zhuǎn)讓信息的發(fā)布和交易監(jiān)測,做好對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的全過程跟蹤。
六、加強(qiáng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督檢查工作。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的部門要會同紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督檢查。要檢查各相關(guān)企業(yè)和選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對國家有關(guān)政策規(guī)定的貫徹落實情況,產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的遵守、執(zhí)行情況以及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息的統(tǒng)計報告情況;要注意了解和總結(jié)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動中出現(xiàn)的新情況、新問題,對有關(guān)重要情況和重大問題要及時報告。對于違反有關(guān)規(guī)定的,要及時查清情況并進(jìn)行處理。
附件:產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)情況調(diào)查表(略)
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二〇〇四年二月六日
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