各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

　　近期，一些地區(qū)接連發(fā)生虛開增值稅專用發(fā)票（以下稱專用發(fā)票）案件，作案者均以注冊一般納稅人商貿(mào)公司（以下稱商貿(mào)企業(yè)）為掩護從事虛開專用發(fā)票活動，大肆偷騙國家稅款。為了防范此類虛開專用發(fā)票犯罪活動的發(fā)生，進一步加強商貿(mào)企業(yè)（不包括商業(yè)零售企業(yè)）增值稅的征收管理，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、企業(yè)申請辦理稅務(wù)登記須向稅務(wù)登記部門提供有關(guān)營業(yè)執(zhí)照、注冊資金、銀行帳號證明、身份證明（居民身份證、護照或者其他合法證件）、房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃合同等證件、資料，稅務(wù)登記部門應(yīng)對其合法性進行審核，對其經(jīng)營場所、貨物倉庫進行實地察訪，確認無誤后，按有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記并及時將企業(yè)的有關(guān)稅務(wù)登記資料和電子信息傳遞給增值稅一般納稅人認定部門（以下稱認定部門）。

　　二、認定部門必須對申請認定一般納稅人的商貿(mào)企業(yè)所報送的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本、法人代表、辦稅人員的身份證明（包括居民身份證原件及復(fù)印件、護照原件及復(fù)印件）及經(jīng)營場地（如房產(chǎn)證或租賃合同）等有關(guān)證件、資料與其申請辦理稅務(wù)登記的資料進行核驗，經(jīng)核驗無誤后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理一般納稅人資料認定。

　　三、認定部門應(yīng)根據(jù)商貿(mào)企業(yè)上報的預(yù)計銷售額核定其使用專用發(fā)票的數(shù)量及限額，并將有關(guān)資料和電子信息傳遞給發(fā)票發(fā)售部門。

　　新認定的商貿(mào)企業(yè)月專用發(fā)票發(fā)售量原則上不得超過25份，且首次只能領(lǐng)購限額萬元版的專用發(fā)票。

　　四、如申請認定的商貿(mào)企業(yè)規(guī)模確實較大，專用發(fā)票用量較多，應(yīng)報地市級稅務(wù)機關(guān)，由地市級稅務(wù)機關(guān)審批，并將審批結(jié)果及有關(guān)信息傳遞到區(qū)縣級稅務(wù)機關(guān)的認定部門。專用發(fā)票數(shù)量及限額調(diào)整后，由認定部門將有關(guān)資料和電子信息傳遞給發(fā)票發(fā)售部門。

　　對已認定的商貿(mào)企業(yè)如所核定的專用發(fā)票數(shù)量及限額不能滿足需要，企業(yè)可向發(fā)票發(fā)售部門提出申請，發(fā)票發(fā)售部門將申請傳遞給認定部門；由認定部門通知管理部門對企業(yè)已領(lǐng)購的專用發(fā)票的使用情況及經(jīng)營情況（主要指有無真實的貨物交易）進行核實，并將核實情況及時反饋認定部門。認定部門根據(jù)反饋結(jié)果調(diào)整企業(yè)專用發(fā)票的使用數(shù)量和限額。專用發(fā)票數(shù)量及限額調(diào)整后，認定部門亦應(yīng)及時將有關(guān)資料和電子信息傳遞給發(fā)票發(fā)售部門。

　　五、管理部門必須根據(jù)《增值稅日常稽查管理辦法》對商貿(mào)企業(yè)按月進行增值稅的納稅評估，對使用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票的商貿(mào)企業(yè)要重點進行審核評估，凡納稅申報情況異常且無正當(dāng)理由的，須立即移送稽查部門進行檢查，同時必須通知發(fā)票發(fā)售部門，暫停向其發(fā)售專用發(fā)票，并收繳其尚未使用的專用發(fā)票，待檢查結(jié)束后，視其情況再進行專用發(fā)票的發(fā)售。

　　六、各級稅務(wù)機關(guān)要組織稅務(wù)人員認真學(xué)習(xí)本《通知》的內(nèi)容，提高認識，明確責(zé)任，切實將《通知》的要求落實到位。同時，應(yīng)廣泛利用新聞媒體進行宣傳，并將《通知》張貼于辦稅服務(wù)廳內(nèi)，使納稅人知曉加強管理的規(guī)定，以取得他們的支持與配合。

　　七、本《通知》自2001年7月1日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知的規(guī)定不相符的，以本通知的規(guī)定為準。

　　二OO一年六月十五日