《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》已經(jīng)2006年3月21日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年4月15日起施行。

局　長　 李毅中
二○○六年四月五日


非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強非藥品類易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，防止非藥品類易制毒化學(xué)品被用于制造毒品，維護經(jīng)濟和社會秩序，根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱非藥品類易制毒化學(xué)品，是指《條例》附表確定的可以用于制毒的非藥品類主要原料和化學(xué)配劑。

　　非藥品類易制毒化學(xué)品的分類和品種，見本辦法附表《非藥品類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄》。

　　《條例》附表《易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄》調(diào)整或者《危險化學(xué)品目錄》調(diào)整涉及本辦法附表時,《非藥品類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄》隨之進行調(diào)整并公布。

　　第三條　國家對非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實行許可制度。對第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實行許可證管理，對第二類、第三類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實行備案證明管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的審批和許可證的頒發(fā)工作。

　　設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)的備案證明頒發(fā)工作。

　　縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營的備案證明頒發(fā)工作。

　　第四條　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督、指導(dǎo)全國非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案管理工作。　　　　　

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度的監(jiān)督管理工作。

第二章　生產(chǎn)、經(jīng)營許可

　　第五條　生產(chǎn)、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的，必須取得非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

　　第六條　生產(chǎn)、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)分別符合《條例》第七條、第九條規(guī)定的條件。

　　第七條　生產(chǎn)單位申請非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：

　　（一）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請書（一式兩份）；

　　（二）生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說明材料；

　　（三）易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（四）安全生產(chǎn)管理制度；

　　（五）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)安全生產(chǎn)知識的證明材料；

　　（六）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料；

　　（七）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

　　（八）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。

　　屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交本條第（四）、（五）、（七）項所要求的文件、資料。

　　第八條　經(jīng)營單位申請非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：

　　（一）非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證申請書（一式兩份）；

　　（二）經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施情況說明材料；

　　（三）易制毒化學(xué)品經(jīng)營管理制度和包括銷售機構(gòu)、銷售代理商、用戶等內(nèi)容的銷售網(wǎng)絡(luò)文件；

　　（四）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和銷售、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料；

　　（五）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

　　（六）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。

　　屬于危險化學(xué)品經(jīng)營單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（復(fù)印件），免于提交本條第（五）項所要求的文件、資料。

　　第九條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

　　（一）申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時出具不予受理的書面憑證；

　　（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正；

　　（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　　（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

　　第十條　對已經(jīng)受理的申請材料，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進行審查，根據(jù)需要可以進行實地核查。

　　第十一條　自受理之日起，對非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可證申請在60個工作日內(nèi)、對經(jīng)營許可證申請在30個工作日內(nèi)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)許可證的決定。

　　對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

　　第十二條　非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期為3年。許可證有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)于許可證有效期滿前3個月內(nèi)向原許可證頒發(fā)管理部門提出換證申請并提交相應(yīng)資料，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

　　第十三條　第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原許可證頒發(fā)管理部門申請變更許可證：

　　（一）單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人改變；

　　（二）單位名稱改變；

　　（三）許可品種主要流向改變；

　　（四）需要增加許可品種、數(shù)量。

　　屬于本條第（一）、（三）項的變更，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起20個工作日內(nèi)提出申請；屬于本條第（二）項的變更，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更后提出申請。

　　申請本條第（一）項的變更，應(yīng)當(dāng)提供變更后的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人符合本辦法第七條第（五）、（六）項或第八條第（四）項要求的有關(guān)證明材料；申請本條第（二）項的變更，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；申請本條第（三）項的變更，生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別提供主要流向改變說明、第八條第（三）項要求的有關(guān)資料；申請本條第（四）項的變更，應(yīng)當(dāng)提供本辦法第七條第（二）、（三）、（八）項或第八條第（二）、（三）、（六）項要求的有關(guān)資料。

　　第十四條　對已經(jīng)受理的本辦法第十三條第（一）、（二）、（三）項的變更申請，許可證頒發(fā)管理部門在對申請人提交的文件、資料審核后，即可辦理非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證變更手續(xù)。

　　對已經(jīng)受理的本辦法第十三條第（四）項的變更申請，許可證頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，辦理非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證變更手續(xù)。

　　第十五條　非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位原有技術(shù)或者銷售人員、管理人員變動的，變動人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品知識。

　　第十六條　第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品時，應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)、經(jīng)營后3個月內(nèi)辦理注銷許可手續(xù)。

第三章　生產(chǎn)、經(jīng)營備案

　　第十七條　生產(chǎn)、經(jīng)營第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，必須進行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案。

　　第十八條　生產(chǎn)第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30個工作日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　經(jīng)營第二類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個工作日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　經(jīng)營第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個工作日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第十九條　第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)單位進行備案時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）非藥品類易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量等情況的備案申請書；

　　（二）易制毒化學(xué)品管理制度；

　　（三）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書；

　　（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

　　屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交本條第（四）項所要求的文件、資料。

　　第二十條　第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營單位進行備案時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）非藥品類易制毒化學(xué)品銷售品種、銷售量、主要流向等情況的備案申請書；

　　（二）易制毒化學(xué)品管理制度；

　　（三）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書；

　　（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

　　屬于危險化學(xué)品經(jīng)營單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，免于提交本條第（四）項所要求的文件、資料。

　　第二十一條　第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案主管部門收到本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的備案材料后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日發(fā)給備案證明。

　　第二十二條　第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案證明有效期為3年。有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在備案證明有效期滿前3個月內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。

　　第二十三條　第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)；生產(chǎn)或者經(jīng)營的備案品種增加、主要流向改變的，在發(fā)生變化后30個工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。

　　第二十四條　第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品時，應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)、經(jīng)營后3個月內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十五條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督檢查工作。

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時，可以查看現(xiàn)場、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關(guān)場所。

　　被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料、物品，不得拒絕或者隱匿。

　　第二十六條　生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向許可或者備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告本單位上年度非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的品種、數(shù)量和主要流向等情況。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報告后10個工作日內(nèi)將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營匯總情況報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第二十七條　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立非藥品類易制毒化學(xué)品許可和備案檔案并加強信息管理。

　　第二十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可及吊銷許可情況，向同級公安機關(guān)和工商行政管理部門通報；向商務(wù)主管部門通報許可證和備案證明頒發(fā)等有關(guān)情況。

第五章　罰　　則

　　第二十九條　對于有下列行為之一的，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以自《條例》第三十八條規(guī)定的部門作出行政處罰決定之日起的3年內(nèi)，停止受理其非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可或備案申請：

　　（一）未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的；

　　（二）偽造申請材料騙取非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明的；

　　（三）使用他人的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明的；

　　（四）使用偽造、變造、失效的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明的。

　　第三十條　對于有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營的非藥品類易制毒化學(xué)品，可以予以沒收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：

　　（一）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位未按規(guī)定建立易制毒化學(xué)品的管理制度和安全管理制度的；

　　（二）將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；

　　（三）超出許可的品種、數(shù)量，生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的；

　　（四）易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合《條例》規(guī)定要求的；

　　（五）生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的單位不如實或者不按時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告年度生產(chǎn)、經(jīng)營等情況的。

　　第三十一條　生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的單位或者個人拒不接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為或泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

　　第三十三條　非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和備案證明由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制。 　　

　　非藥品類易制毒化學(xué)品年度報告表及許可、備案、變更申請書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定式樣。

　　第三十四條　本辦法自2006年4月15日起施行。


附表：非藥品類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄

　　第一類

　　1.1-苯基-2-丙酮
　　2.3，4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮
　　3.胡椒醛
　　4.黃樟素
　　5.黃樟油
　　6.異黃樟素
　　7.N-乙酰鄰氨基苯酸
　　8.鄰氨基苯甲酸

　　第二類

　　1.苯乙酸
　　2.醋酸酐☆
　　3.三氯甲烷☆
　　4.乙醚☆
　　5.哌啶☆

　　第三類

　　1.甲苯☆
　　2.丙酮☆
　　3.甲基乙基酮☆
　　4.高錳酸鉀☆
　　5.硫酸☆
　　6.鹽酸☆

　　說明：
　　一、第一類、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類，也納入管制。
　　二、帶有☆標(biāo)記的品種為危險化學(xué)品。