根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)
勞動人事部發(fā)布的《關(guān)于實行技師聘任制的暫行規(guī)定》和勞人培(1987)19號文件精神,國家旅游局結(jié)合旅游行業(yè)的情況和特點,制定了《旅游行業(yè)工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》),并與勞動人事部共同簽發(fā)了《關(guān)于旅游行業(yè)實行技師聘任制的實施意見》(以下簡稱實施意見)。為了盡快而又穩(wěn)妥的把《標(biāo)準(zhǔn)》和《實施意見》貫徹下去,國家旅游局于一九八八年五月五日至五月十日在
山東省
煙臺市召開了全國旅游部門有關(guān)人員參加的專業(yè)會議。勞動人事部和有關(guān)省、市
勞動部門,以及有關(guān)的行家、學(xué)者也應(yīng)邀參加了會議,會議代表共五十三人。
會議期間,代表們認(rèn)真地學(xué)習(xí)了勞人培(1987)16號《關(guān)于實行技師聘任制的暫行規(guī)定》、勞人培(1987)19號《貫徹(關(guān)于實行技師聘任制的暫行規(guī)定)的幾點意見》、經(jīng)教(1988)98號《國家經(jīng)委、國家教委、勞動人事部印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)職工立足本職學(xué)習(xí)技術(shù)(業(yè)務(wù))的意見〉的通知》和旅人勞字(1988)008號《關(guān)于旅游行業(yè)實行技師聘任制的實施意見》等文件。國家旅游局人事司李登奇同志介紹了《標(biāo)準(zhǔn)》和《實施意見》的形成過程和主要內(nèi)容,勞動人事部趙伯雄同志傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對實行技師聘任制的有關(guān)指示,代表們還聽取了山東省勞動局、
上海市勞動局對“實行技師聘任制”的試點經(jīng)驗介紹和北京市旅游局對中、高級技術(shù)工人進(jìn)行考試、考核的經(jīng)驗介紹等。根據(jù)文件精神,結(jié)合各地區(qū)的實際情況,代表們進(jìn)行了熱烈、認(rèn)真的討論,并對以下問題取得了較一致的意見。
一、關(guān)于貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》和《實施意見》的重要意義
代表們一致認(rèn)為:目前,全國有旅游飯店一千三百多家,飯店職工人數(shù)約占行業(yè)職工總?cè)藬?shù)的百分之七十,是旅游行業(yè)職工隊伍的重要組成部分。就現(xiàn)在制訂的八個工種的《標(biāo)準(zhǔn)》而言,涉及人員均屬第一線人員,他們的業(yè)務(wù)技能是否能得到充分發(fā)揮,也是我國旅游服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)志之一,這一點決不能忽視。代表們強調(diào):我國的旅游業(yè)要想在國際上有競爭力,不僅要有好的“硬件”,而且要有一支高素質(zhì)、高技能的旅游產(chǎn)業(yè)大軍。我國和世界各國的歷史經(jīng)驗都表明,能不能把科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,生產(chǎn)出高性能、高質(zhì)量、有競爭能力的產(chǎn)品,關(guān)鍵在于生產(chǎn)第一線有沒有高水平的技術(shù)骨干,以及高技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)大軍,這一點工業(yè)企業(yè)是如此,我們的旅游行業(yè)也不例外,現(xiàn)在有了《標(biāo)準(zhǔn)》和《實施意見》,我們要將培訓(xùn)、考核和確定技術(shù)等級、技術(shù)職務(wù)一起抓起來,把第一線人員的積極性調(diào)動起來,為建設(shè)一支高素質(zhì)、高技能的旅游產(chǎn)業(yè)大軍而努力。
二、對《標(biāo)準(zhǔn)》和《實施意見》的評價
代表們認(rèn)為:旅游行業(yè)是一個新行業(yè),現(xiàn)在有了自己的《標(biāo)準(zhǔn)》和《實施意見》,工作好辦多了。第一,《標(biāo)準(zhǔn)》按初、中、高劃分技術(shù)等級,打破了傳統(tǒng)的八級制,簡化了等級,這樣不僅便于考核,也有利于鼓勵職工由初級向中級、再由中級向高級攀登的積極性。第二,《標(biāo)準(zhǔn)》反映了國際旅游服務(wù)的特點,對技術(shù)、技能的起點要求高,強調(diào)了知識面和外語,這是旅游服務(wù)質(zhì)量的基本要求所決定的,對《標(biāo)準(zhǔn)》中的個別提法,仍需要探討的問題,大家認(rèn)為應(yīng)在試行中逐步解決完善。
三、關(guān)于如何解決技術(shù)等級的第一次確定問題
目前,企業(yè)實行“八級十五等”的工資標(biāo)準(zhǔn),事業(yè)性質(zhì)的飯店(賓館)實行國家統(tǒng)一的“結(jié)構(gòu)工資”,工人的工資等級和技術(shù)等級是脫節(jié)的。現(xiàn)在如何按《標(biāo)準(zhǔn)》去確定每個人的技術(shù)等級呢?有的同志主張先確定初級工和中級工,經(jīng)過培訓(xùn)、考試、考核、評定等程序,合格者發(fā)等級證書,第二步再搞高級工的確定和技師職務(wù)的聘任工作。另一種意見認(rèn)為,應(yīng)先把業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的技術(shù)等級和技術(shù)職務(wù)解決了,即:培訓(xùn)現(xiàn)工資在七級以上的人員,加上七級以下的個別優(yōu)秀者,經(jīng)過考試、考核,合格的發(fā)高級工證書,再根據(jù)技師的任職條件和比例限額從高級工中選聘技師,經(jīng)過討論,大家一致認(rèn)為這兩種辦法各單位可根據(jù)各自的情況確定。
關(guān)于“初、中、高”是否要分別規(guī)定資格年限問題,多數(shù)代表認(rèn)為暫不做系統(tǒng)規(guī)定,可在試點中研究探討。
四、關(guān)于“初、中、高”與其它行業(yè)技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系
“初、中、高”與“八級制”的對應(yīng):高級工對應(yīng)七、八級;中級工對應(yīng)五、六級、初級工對應(yīng)三、四級。
關(guān)于如何與商業(yè)部頒發(fā)的“標(biāo)準(zhǔn)”對應(yīng)問題,多數(shù)代表認(rèn)為、高級工對應(yīng)特一、二、三級,中級工對應(yīng)一、二級,初級工對應(yīng)三、四級。
有的同志提出:確定高級工時對個別人是否可以免試的問題,大家認(rèn)為:對技藝較高、在本地區(qū)同行業(yè)中知明度較高、有聲譽的老工人可以免試,免試的條件、范圍,由各省、自治區(qū)、直轄市計劃單列市旅游局,結(jié)合本地區(qū)的情況從嚴(yán)確定。
五、關(guān)于技師的待遇和考工定級與工資掛鉤問題:
會議認(rèn)為,取得國家統(tǒng)一的技師合格證書受聘后,應(yīng)在現(xiàn)工資待遇的基礎(chǔ)上增發(fā)15-25元的職務(wù)津貼,退休時職務(wù)津貼列入計算退休費基數(shù)。原地方和本單位規(guī)定的技術(shù)等級工資、津貼可仍按地方規(guī)定享受。其它待遇,如書報費、住房等均參照本地區(qū)、本單位“工程師”的待遇規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)于工人技術(shù)等級確定后是否和工資掛鉤的問題。會議認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)經(jīng)教(1988)97號文件精神辦。具體如何掛法,各省、自治區(qū)、直轄市和單列市與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在試點中共同研究解決。
六、關(guān)于試點問題
會議提出:貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》和《實施意見》是一項涉及面廣、政策性強的工作,要先試點,然后全面展開。北京、上海、
廣東、
江蘇、
杭州等熱點省市可先行試點,其它省、市根據(jù)情況“量力而行”,凡有條件的均可選擇一兩個單位試點。確定試點,首先由當(dāng)?shù)芈糜尾块T提出,經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧硬块T同意,于一九八八年七月初報國家旅游局和勞動部。
七、關(guān)于培訓(xùn)教材問題
會議認(rèn)為:按照八個工種的技術(shù)等級編寫出統(tǒng)一的培訓(xùn)教材在近期內(nèi)無法完成,為便于各地區(qū)、各單位在培訓(xùn)中選擇代用教材或自己編寫簡易教材,先搞出一個“培訓(xùn)教材大綱”來。“大綱”分別由北京、廣東、江蘇、上海旅游局和上海旅游專科學(xué)校負(fù)責(zé)起草,七月中旬報國家旅游局修訂。
會議結(jié)束時,勞動人事部趙伯雄同志的講話指出:貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》和《實施意見》有重要意義,希望旅游部門加強領(lǐng)導(dǎo),把工作做細(xì)做好。同時希望各級勞動部門對旅游這一新的行業(yè)給予更多的關(guān)懷和支持。代表們對會議表示滿意,認(rèn)為達(dá)到了預(yù)期目的。