為有效地管理在國外設立的旅游經營機構，根據國務院頒布的《旅行社管理暫行條例》和國家旅游局頒布的《旅行社管理暫行條例施行辦法》，制定本辦法。

　　第一條　在國外設立旅游經營機構是指開設營利性的旅行社，其目的是通過多種形式的旅游經濟活動，對國際旅游市場進行調查研究，掌握旅游信息，宣傳推銷，開辟新的客源市場，擴大與外國旅游公司的合作，招徠更多的游客來華旅游，多創外匯。

　　第二條　申報范圍及條件：凡經批準的各第一類旅行社并符合以下條件者，方可申報：

　　1．必須是實行獨立核算、自負盈虧、依法向國家納稅的全民所有制的企業，在人、財、物方面與行政部門或事業單位實行政企分開。

　　2．能嚴格按國家旅游局的有關規定對外招徠客源。能完成《旅行社管理暫行條例施行辦法》規定的年接待量和創匯指標。

　　3．具有較強的促銷、招徠活動能力，并有懂得所在國的語言和法規的外聯推銷人員。

　　4．企業能認真貫徹執行國家的價格政策和“先收費，后接待”的原則，經營管理良好，有較豐富的旅游企業管理經驗，提供優質服務，海外游客投訴少，國際聲譽好，沒有外商長期拖欠款的問題。

　　5．在國外設立旅游企業要不損害國外旅行社組織游客來華的積極性，在整體上對擴大所在國招徠游客來華有利。

　　第三條　在國外設立旅游經營機構之前，應切實了解和掌握所在國有關投資環境、開辦旅游企業的法律規定和申報手續及市場行情等情況。

　　第四條　在國外設立旅游經營機構的審批權限為：投資在一百萬美元以下的項目，由主辦單位征得主管部門同意，經省、自治區、直轄市旅游局審核同意后，向國家旅游局申請，由國家旅游局征求我駐外使、領館和有關部門意見，經審批后報對外經濟貿易部核準備案，并領取批準證書。有關銀行和海關，根據對外經濟貿易部發給的批準證書和國家旅游局審定的文件，按有關規定辦理匯出投資、外匯收支等手續。在敏感地區和尚未同我建立外交關系的國家設立旅游經營機構（不論投資額多少），或投資在一百萬（含一百萬）美元以上的項目，按（85）外經貿合字第19號文《關于在國外開設非貿易性合資經營企業的審批程序和管理辦法》辦理，經國家旅游局同意后，向對外經濟貿易部申報。

　　第五條　申請到國外設立旅游經營機構，在辦理審批手續時，需報送下列文件：

　　1．申請書。包括：駐在地點、目的、任務、經營范圍、投資額、投資比例、投資方式、資金來源、經濟效果以及經營的基本條件；

　　2．可行性研究報告。包括經濟上和技術上的可行性分析及項目實施方案；

　　3．駐外旅游經營機構（公司）的章程（或合同草案）。

　　第六條　有下列情況之一者，駐外旅游經營機構應予以撤銷：

　　1．自審批部門批準之日起，超過一年尚不能籌建，開展業務；

　　2．因經營管理不善，連續三年虧損不能盈利；

　　3．從事與旅游業務無關，違反我國法規或駐在國法律的活動；

　　凡需撤銷駐外旅游經營機構，應報請原審批部門批準，并報對外經濟貿易部備案，退回批準證書。

　　第七條　駐外旅游經營機構在方針、政策和政治思想工作方面受我國駐外使、領館的領導，業務上受國家旅游局駐外辦事處的指導、協調、監督。

　　第八條　駐外旅游經營機構應將有關經營情況，財務狀況（包括固定資產）、流動資金、盈虧情況、人員情況、各項規章制度、存在問題及經驗教訓等，每半年向主管部門和國家旅游局報告一次，并抄報對外經濟貿易部，重大問題應隨時報告。

　　第九條　在港澳地區設立旅游經營機構的審批和管理辦法，不在本辦法之列。今后，駐港澳地區旅游機構的審批，必須嚴格按國務院的有關規定辦理。

　　第十條　凡在本辦法公布實行之前已在國外設立的旅游經營機構，必須按本辦法重新補辦報批手續；凡未經國家旅游局批準，或雖經有關部門批準而未向經貿部領取批準證書，但已在國外開辦的旅游企業，主辦單位在本辦法下達后三個月內必須向主管部門補報手續。由主管部門視企業經營情況和聽取駐外使、領館意見后，決定是否予以保留。如保留，請按程序補辦報批手續，并領取批準證書。不符合條件的，應予以撤銷。

　　第十一條　在國外設立官方旅游辦事處由國家旅游局負責派出，地方旅游局不另在國外單獨開設旅游辦事處，如確有需要，可選派代表在國家旅游局駐外辦事處工作。

　　第十二條　在國外開設合資經營的旅游機構，參照本辦法辦理。

　　第十三條　本辦法不對外公布。在試行一段時間后，再總結經驗，補充修改。