第－章　總則

　　第二章　崗位的設置

　　第三章　崗位的聘任

　　第四章　崗位聘任合同的訂立

　　第五章　崗位聘任合同的變更、終止和解除

　　第六章　工資和保險福利待遇

　　第七章　違反和解除崗位聘任合同的經濟補償

　　第八章　完善人才流動機制

　　第九章　人事爭議調解

　　第十章　附則

　　院屬各單位：

　　現將《中國利學院知識創新工程試點全面推進階段全員崗位聘任制試行辦法》印發給你們．請遵照執行．

　　中國科學院
二00一年四月十日

　　中國科學院知識創新工程試點全面推進階段全員崗位聘任制試行辦法

　　第－章　總則

　　第一條　為實現知識創新工程試點全面推進階段的總體目標，建立與國際接軌的用人制度，在全員聘用合同制的基礎上，全面實行“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、合同管理”的全員崗位聘任制。

　　第二條　全員崗位聘任制是按照平等自愿、雙向選擇的原則，通過簽訂崗位聘任合同確定單位與個人之間工作關系的用人制度。

　　第二章　崗位的設置

　　第三條　各單位應根據學科發展、科研任務和隊伍建設的需要，合理地設置科技、管理和技術支撐與輔助崗位，并明確不同崗位的職責、權限、職級、待遇和聘任條件。

　　第四條　知識創新工程試點單位[以下簡稱試點單位]應嚴格控制崗位總量和結構。科技、管理及技術支撐與輔助崗位總量由院核定。科技與管理崗位的數量應不超過1998年底在編人員總數的三分之一，其中，管理崗位數量應不超過科技與管理崗位總數的7％，同時可設不超過在讀研究生總數2％的教育管理崗位。此外，可設不超過科技與管理崗位總數10％的技術支撐與輔助崗位。

　　第五條　科技崗位的設置

　　1、科技崗位的名稱和級別參照國家有關專業技術職務系列的規定設置。其中科學研究類崗位包括：研究員、副研究員、助理研究員、研究實習員；工程技術類崗位包括：高級工程師．工程師、助理工程師、技術員；實驗技術類崗位包括：高級實驗師、實驗師、助理實驗師、實驗員。

　　2、科技崗位中，高級崗位數量不超過60％（從事基礎理論研究的單位不超過80％），其中研究員崗位控制在高級崗位數量的30％－40％。

　　3、用人單位應明確競聘各類科技崗位的資格條件。

　　競聘研究員崗位的，應具備以下基本條件：

　?。?）1991年及其以后參加工作的人員，應具有博士學位。其他人員，－般應具有學士及其以上學位。

　?。?）有相關的科研工作經歷，獨立承擔過某一方面的重要研究工作，主持或主要參與過重要課題（項目）的全過程研究。

　　（3）有較強的科研工作能力和深厚的研究工作積累。在國外重要核心刊物上發表過有一定影響的學術論文并被同行認可和引用；或在研究和解決我國現代化建設中的基礎性、戰略性、綜合性、前瞻性科技問題上提出有創新的思路或建立了相關的知識技術儲備；或在高技術研究開發方面具有較強能力，取得了突出成績。

　?。?）掌握一門外語并能獨立開展國際交流。

　　第六條　管理崗位的設置

　　1、各單位根據管理工作的需要，設置管理崗位并明確其職級。管理崗位以職員系列為主，職員職級為一級至十級。同時，為優化管理隊伍結構，提高管理隊伍素質，可根據工作需要，設置必要的專業技術職務系列的管理崗位，并按國家、院有關專業技術崗位與人員的政策進行管理。

　　2、高級管理崗位數量（五級及其以上職員崗位和高級專業技術職務崗位）一般不超過管理崗位總數的50％，其中四級及其以上職員崗位和正高級專業技術職務崗位應不超過高級管理崗位總數的50％。

　　3、依據崗位性質和職責，設定相應的管理崗位職員職級，其中：

　　所長、書記崗位：職員職級為三級；

　　副所長、副書記崗位：職員職級為四級

　　處長崗位，職員職級為五級至四級；

　　副處長崗位：職局職級為六級至五級；

　　4、競聘五級及其以上職員崗位，應具有大學本科及其以上學歷；競聘七級、六級職員崗位，應具有大專及其以上學歷。在相應級別的崗位上已有一定任職經歷的人員可適當放寬。

　　競聘專業技術職務系列的管理崗位，起點資格為大學本科以上學歷，并獲得學士學位，其中1991年及其以后參加工作的人員，競聘正高級專業技術崗位應具有博士學位，競聘副高級專業技術崗位應具有碩士學位。

　　第七條　對試點單位中未進入試點的人員，可根據工作需要確定過渡期的崗位設置，并爭取在5－10年內逐步取消。

　　科技崗位中，－般不新設研究員崗位。但對主持重要科研項目的人員，也可按照“按需設崗、按崗聘任”的原則，設置少量研究員崗位，但不得超過未進入試點專業技術職務崗位總數的10％。

　　管理崗位中，不設五級及其以上職員崗位和專業技術職務崗位。

　　第三章　崗位的聘任

　　第八條　全院范圍內所有崗位均實行聘任制，停止各類專業技術職務任職資格和職員職級晉升的評審。撤消院級各系列的專業技術職務任職資格評審委員會。

　　第九條　對專業技術崗位的聘任，凡國家有執業資格要求和已建立全國性統一考試制度的有關專業，競聘人員必須先獲得執業資格或通過專業考試，才能競聘相應的崗位。

　　第十條　崗位聘任工作，應按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，由用人單位逐級組織實施。研究員崗位、四級及其以上職員和管理類高級專業技術職務崗位的聘任，應報院備案。

　　第十一條　崗位聘任的基本程序

　　1．根據崗位設置的要求，由用人單位明確崗位名稱、職責、權限、職級、聘任條件和待遇，并按一定的程序對外公布。

　　2．用人單位應逐級建立相應崗位的聘任委員會或聘任小組，組織聘任工作。對研究員和高級管理崗位的聘任工作，應成立專門的聘任委員會。聘任委員會由單位領導、有關部門負責人、相同領域的專家組成（可以聘請所外專家），一般為9人以上（其中研究員崗位聘任委員會中專家不少于三分之二）。

　　3．應聘人員按照招聘條件要求，申請相應崗位。

　　4．人事部門對應聘人員的資格條件進行審查。對現役軍人及與原單位有不能終止合同的人員要按照國家政策及有關法律程序辦理。

　　5．崗位聘任委員會（聘任小組）對應聘人員進行考核、評議，向單位提出擬聘人選。

　　6．用人單位按程序確定受聘人員后，由法人代表或其委托人與受聘人員簽訂崗位聘任合同。

　　第十二條　單位行政領導人員的任用，按干部管理的有關規定和程序辦理。

　　第四章　崗位聘任合同的訂立

　　第十三條　崗位聘任合同應當載明用人單位名稱、地址、法定代表人姓名、崗位名稱，受聘人員姓名、身份證號碼、家庭住址，并具備以下條款：

　　1．崗位聘任合同期限；

　　2．工作崗位的職責、權限、職級等要求；

　　3．工作紀律和技術保密要求；

　　4．勞動保護和工作條件；

　　5．工作報酬和保險福利待遇；

　　6．合同變更、終止和解除的條件；

　　7．違反和解除合同的責任；

　　8．雙方約定的其他事項。

　　第十四條　崗位聘任合同的期限分為有固定期限和無固定期限兩類。有固定期限的聘任一般為4年；無固定期限的聘任，一般可以聘至國家法定退休年齡。對國內外知名科學家、工程技術專家、部分具有特殊技能的高級專業技術人員和優秀管理骨干可簽訂無固定期限聘任合同，但一般應經過兩個有固定期限的聘期（不少于8年）。無固定期限聘任人員的比例不得超過崗位聘任人員總數的30％。

　　第十五條　有固定期限的聘任合同可以約定試用期，試用期一般不少于3個月，不超過6個月，包括在崗位聘任合同期限內。

　　第十六條　有固定期限崗位聘任合同期滿時，經當事人雙方協商一致，可以續簽合同。續簽合同一般應在聘任合同期滿前30天辦理。續簽聘任合同不得再約定試用期。

　　第十七條　崗位聘任合同由單位法定代表人（或書面委托代理人）與受聘人簽訂。聘任合同采取書面形式，－式三份，當事人雙方各執一份，人事部門備案一份。

　　第五章　崗位聘任合同的變更、終止和解除

　　第十八條　崗位聘任合同簽訂后，合同雙方必須全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更合同。確需變更的，雙方應協商一致，并按原簽訂程序辦理，雙方未達成一致意見的，原合同效力不變。

　　第十九條　有下列情況之一的，聘任合同自行終止：

　　1．聘任合同期滿，或聘任合同約定終止聘任合同的條件出現；

　　2．受聘人退休、死亡；

　　3．用人單位撤消或解散。

　　第二十條　有下列情況之一的，用人單位可以隨時解除聘任合同：

　　1．受聘人在試用期內不勝任崗位要求；

　　2．受聘人嚴重失職、瀆職，給用人單位造成嚴重損失；

　　3．受聘人年度考核不合格；

　　4．受聘人連續曠工時間超過15天，或1年內累計曠工時間超過30天；

　　5．受聘人公派出國或因私出境逾期不歸；

　　6．受聘人不履行聘任合同。

　　第二十一條　受聘人在聘期內被勞動教養或被依法追究刑事責任，聘任合同自行解除。

　　第二十二條　有下列情況之一的，用人單位可以解除聘任合同，但應當提前30日以書面形式通知受聘人；

　　1．受聘人患病或非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原崗位工作；

　　2．受聘人不能勝任崗位工作，經過培訓后仍不能勝任工作；

　　3．聘任合同訂立時所依據的情況發生重大變化，致使原聘任合同無法履行，經當事人協商不能就變更合同達成協議。

　　第二十三條　用人單位提出解除聘任合同，應當由法定代表人或委托代理人決定并簽署意見。

　　第二十四條　有下列情況之一的，用人單位不得終止或者解除聘任合同：

　　1．受聘人患病或非因工負傷，在國家規定的醫療期內；

　　2．實行計劃生育的女性受聘人在孕期、產假和哺乳期間；

　　3．受聘人因工負傷，治療終結后被確認喪失或部分喪失勞動能力（對部分喪失勞動能力的，如當事人協商一致，可以終止聘任合同）。

　　第二十五條　有下列情況之一的，受聘人可以解除聘任合同，但應當提前30日以書面形式通知用人單位：

　　1．在試用期內；

　　2．經國家有關部門確認，工作條件惡劣，嚴重危害受聘人身體健康，用人單位又不努力改善條件；

　　3．用人單位不履行聘任合同，或違反國家有關政策規定，侵害受聘人合法權益；

　　4．受聘人按國家規定應征入伍；

　　5．經用人單位同意，受聘人考入普通高等院校、中等專業學校；

　　6．受聘人被招聘或選調到國家機關工作。

　　第二十六條　有下列情況之一的，受聘人不得單方面解除聘任合同：

　　1．在承擔國家重大科研項目期間；

　　2．掌握重大科技成果關鍵技術和資料，未脫離保密期；

　　3．被審查期間或因經濟問題未作結策處理之前。

　　屬于第1、2款的情況，應在聘任合同中加以明確說明和約定。

　　第二十七條　受聘人依據本辦法第二十五條要求解除聘任合同的，用人單位應在接到書面要求之日起30日內給予答復，并對符合規定的人員辦理解除聘任合同手續。

　　第二十八條　用人單位依據本辦法第二十條解除受聘人的聘任合同后，被解聘人員應在30日內辦妥終止聘任關系手續。

　　第六章　工資和保險福利待遇

　　第二十九條　貫徹按勞分配和生產要素參與分配的原則，按照國家及院的有關規定，根據所從事的工作和崗位確定崗位聘任人員的工資待遇。

　　第三十條　崗位聘任人員的工資待遇，原則上應隨崗位的變動而調整，真正做到崗位能上能下，待遇能高能低。

　　第三十一條　受聘人員和用人單位應當按照國家法律、法規參加社會基本保險，執行國家規定的各項社會基本保險和福利待遇。

　　第三十二條　有條件的地區和單位，要為轉制為企業的職工建立基本養老保險和基本醫療保險。

　　第七章　違反和解除崗位聘任合同的經濟補償

　　第三十三條　聘任合同一經簽訂即具有法律約束力，任何一方違反合同規定，都要承擔違約責任，違約的一方要付違約金，違約金的數額由雙方當事人自行約定。造成對方經濟損失的，還應按實際損失承擔經濟賠償責任。

　　第三十四條　受聘人在聘任合同期限未滿時，不符合本辦法第二十五條的，不得單方面解除聘任合同。如強行解除聘任合同，用人單位有權采取保護自身權益的措施：

　　1．要求賠償因受聘人強行解除聘任合同而造成的損失；

　　2．收回所有屬于用人單位的財產、技術資料以及由用人單位出資的教育培訓費等；

　　3．受聘人離開用人單位3年內，不得非法使用該單位的技術成果和資料，不得侵犯該單位的技術經濟權益，否則追究侵權責任。

　　第三十五條　受聘人經用人單位出資培訓的，雙方應當根據實際情況約定培訓后的服務期及違約責任。沒有約定的，受聘人違約后應向用人單位賠償培訓費，以不高于培訓后每服務一年遞減20％的標準支付。

　　第三十六條　屬下列情況之一解除聘任合同的，用人單位應當根據受聘人在本單位工作年限，發給一定的經濟補償金：

　　1．經受聘人同意，由用人單位提前解除聘任合同；

　　2．受聘人不勝任工作，經過培訓仍不勝任工作，由用人單位解除聘任合同；

　　3．聘任合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協商不能就變更合同達成協議，由用人單位提出解除聘任合同。

　　第三十七條　經濟補償金的標準為：在用人單位工作時間每滿一年，發給相當于一個月基本工資的經濟補償金，最多不超過12個月。

　　基本工資計算基數為受聘人解除合同前的職務（技術等級）工資加國家規定的標準津貼。

　　受聘人在用人單位的工作年限以連續在該單位受聘的時間計算。用人單位中原固定制職工轉制前的連續工齡視作該受聘人的本單位工作年限。

　　第三十八條　因用人單位被撤銷或解散而終止聘任合同的，用人單位應在被撤銷前按受聘人在本單位工作的年限支付經濟補償金。在本單位工作的時間每滿一年，發給相當于一個月基本工資的經濟補償金。

　　第八章　完善人才流動機制

　　第三十九條　各單位對未進試點的人員，應積極采取企業改制、后勤服務部門轉制、離崗安置、鼓勵人才向社會各行業流動等多種措施，促進各類人員按市場機制有序流動。

　　第四十條　各單位對無崗位人員可采取以下分流政策：

　　1．離崗安置

　　（1）離崗安置條件：

　　距法定退休年齡10年以內且連續工作滿30年以上的無崗位人員，可實行離崗安置。

　　（2）離崗安置人員的待遇：

　　各單位對離崗安置人員，可參照現行退休政策，核定并發放其離崗期間的生活費，直至正式辦理退休手續。

　　離崗期間可計算工齡，在國家調整工資標準或正常晉升工資時計入檔案工資，待正式辦理退休手續時按規定納入工資基數計發退休費；

　　在單位加入社會保險時，應為其建立基本養老保險和基本醫療保險。離崗安置期間的生活費，可作為繳納基本養老保險和醫療保險的基數。

　　2．不符合離崗安置條件的人員

　?。?）對連續工作不滿10年、特別是1996年以后參加工作的無崗位人員，應及時終止聘任關系，并按解除聘任合同的有關規定辦理。

　?。?）連續工作滿10年以上的無崗位人員，應積極主動導找崗位。對不能重新競爭上崗的，單位應鼓勵他們到社會上自謀職業。如既不能重新上崗、又不能到社會上尋求職業，可安排一定的待崗期，或按當地有關政策安置。待崗期間按照所在地方人民政府規定的標準發給最低生活費。

　　在社會保障未啟動前，如職工調離（不含調往國家機關和事業單位）或自謀職業，可以委托人才中介服務機構按國家規定的企業（或事業單位）建立社會養老保險、醫療保險的基本辦法和標準，為其建立基本養老保險和醫療保險的個人帳戶。尚未建立社會基本保險的地區和單位，可按工作年限給予相應的經濟補償。

　　第四十一條　各單位應通過有效的人員流動機制，逐步實現未進入創新試點人員的轉崗分流，在5年內縮減7O％，10年內完成分流安置。

　　轉崗分流是一項政策性很強的工作，各單位應根據具體情況，制訂實施細則。

　　第九章　人事爭議調解

　　第四十二條　聘任合同雙方因履行聘任合同發生爭議，當事人可以申請調解、仲裁或提起訴訟。

　　解決人事爭議，應當根據合法、公正、及時處理的原則，依法維護人事爭議當事人的合法權益。

　　有關人事爭議的調解和仲裁，按照《中國科學院人事爭議調解試行辦法》（科發人字[1997]0443號）和人事部《人事爭議處理暫行規定》（人發[1997]71號）辦理。

　　第四十三條　用人單位要規范聘任合同管理，及時辦理聘任合同的變更、終止、續訂和解除等有關手續。用人單位的領導要充分運用法律手段，加強職工隊伍的建設和管理，在聘任合同簽訂中要充分考慮到科研事業單位和科技人員的特殊性，盡量避免人事爭議的發生，改變單一的行政管理手段，依法建立和調整聘任關系。

　　第十章　附則

　　第四十四條　院屬各單位應根據本辦法制定實施細則。

　　第四十五條　凡以前院發文件與本文規定不符的條款，以本文件為準，其他條款可繼續執行。

　　第四十六條　本辦法自下發之日起施行，由人事教育局負責解釋。