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寧波
中國保險監督管理委員會關于境外船東互保機構承保國內航行油輪油污損害責任保險問題的復函
國家海事局：
貴局《關于境外船東互保機構擬對我國內航行油輪承保油污損害責任險事的函》收悉。經研究，函復如下：
一、《保險法》第十條規定：“除法律、行政法規規定必須保險的以外，保險公司和其他單位不得強制他人訂立保險合同。”《海洋環境保護法》第六十六條規定：“按照船舶油污損害賠償責任由船東和貨主共同承擔風險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。實施船舶油污保險、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務院規定”。該規定提出建立船舶油污保險，但并未明確要建立船舶油污損害賠償責任強制保險制度。因此，根據《保險法》的規定，要建立船舶油污損害賠償責任強制保險制度，應由國務院制定相關行政法規。
二、《保險法》第五條規定：“經營商業保險業務，必須是依照本法設立的保險公司。其他單位和個人不得經營商業保險業務。”同時，《保險法》第六條規定：“在中華人民共和國境內的法人和其他組織需要辦理境內保險的，應當向中華人民共和國境內的保險公司投保。”《海洋環境保護法》第六十六條規定建立船舶油污保險制度，而船舶油污保險屬于商業保險業務，因此，從事國內沿海油品運輸的船舶投保油污損害賠償責任險，應當向國內經營商業保險業務的保險公司投保。
三、境外船東互保機構未獲許可，不得在中國境內經營船舶油污損害賠償責任保險業務，否則即屬非法從事商業保險業務活動。
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