各省、自治區、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司）：??

　　為鞏固前階段行政審批制度改革的成果，加強和搞好取消行政審批項目的后續監管工作，根據國務院公布的取消行政審批項目的通知和國務院行政審批制度改革工作領導小組的要求，國家局對煙草行業取消的行政審批項目所依據的條款進行清理，并根據取消的行政審批項目的不同情況制定了行政審批取消后的監管措施。現將國家局取消的行政審批項目名稱、依據條款處理意見、后續監管措施予以公布，并提出以下要求：

　　一、各級煙草專賣局要切實做好國家局取消行政審批項目的上下銜接工作。對于國家局取消的行政審批項目，各級煙草專賣局應取消相應的審批項目，以后不得再依據取消的項目進行審批。??

　　二、要結合對取消審批項目的清理工作，全面清理和修訂設定依據。各級煙草專賣局要根據本通知公布的取消審批項目，對設定審批的文件，該廢止的應予廢止，該修改的應及時修改。??

　　三、對取消審批后仍需加強監管的事項，要切實加強后續監管，防止管理脫節，絕不能因為審批項目取消而放棄或者削弱監管職能。各級煙草專賣局應根據本通知附件中所列的監管措施，結合當地的實際情況，制定相應的后續監管措施，加強管理，防止管理脫節。?オ?

　　附件：國家煙草專賣局取消的行政審批項目表（51項）

　　二00三年七月二日

　　國家煙草專賣局取消的行政審批項目表（51項）

　　序號；項目名稱；設定依據；設定依據處理意見；后續監管措施

　　一、外國煙草公司常駐代表機構下一年度舉辦活動計劃的審批；《國家煙草專賣局對外貿易經濟合作部　 國家工商行政管理局關于加強外國煙草公司常駐代表機構管理的通知》（國煙專[1999]216號）；第五條廢止。同時廢止《國家煙草專賣局關于外國煙草機構促銷活動管理的通知》（國煙專[2000]133號）；外國卷煙視同國產卷煙，其業務活動由當地煙草專賣局按照《煙草專賣法》及其實施條例的有關規定進行檢查，發現違法行為及時查處。為規范卷煙促銷活動，將盡快制定《關于規范卷煙促銷活動的暫行規定》。

　　二、外國煙草公司常駐代表機構舉辦計劃內促銷活動的審批；《國家煙草專賣局對外貿易經濟合作部　 國家工商行政管理局關于加強外國煙草公司常駐代表機構管理的通知》（國煙專[1999]216號）；第五條廢止。同時廢止《國家煙草專賣局關于外國煙草機構促銷活動管理的通知》（國煙專[2000]133號）；外國卷煙視同國產卷煙，其促銷活動由當地煙草專賣局按照《煙草專賣法》及其實施條例的有關規定進行檢查，發現違法行為及時查處。卷煙促銷管理辦法制定后，將按該辦法管理規范卷煙促銷活動。

　　三、煙用防偽技術的審查；《國家煙草專賣局關于加強煙草行業防偽技術工作的通知》（國煙科[1995]第20號）；全文廢止。；1、防偽技術、產品不屬于煙草專賣品管理的范疇。煙草企業選用，可按照市場經濟運作規律，自主決定，不存在政府后續監管問題。2、新開發的煙用防偽技術或者產品的科技成果鑒定，可參照《國家煙草專賣局科技成果鑒定管理辦法》（國煙法[1996]13號）規定的程序申報。

　　四、煙草系統職工培訓計劃審批；《國家煙草專賣局關于印發<國家煙草專賣局職工教育管理辦法>的通知》（國煙科[1995]第24號）；第二大項第5條廢止。；今后將制定職工教育培訓規劃、意見，對煙草系統職工培訓進行宏觀指導。

　　五、煙草系統職工教育函授教學站設立審批；《國家煙草專賣局關于印發<國家煙草專賣局職工教育管理辦法>的通知》（國煙科[1995]第24號）；第四大項第1條廢止。；由于今后不設立職工教育函授站，因此無需進行監管。

　　六、煙草系統教育新辦專業的教學計劃和辦學條件審批；《國家煙草專賣局關于印發<國家煙草專賣局職工教育管理辦法>的通知》（國煙科[1995]第24號）；第四大項第1條廢止。；已無行業大中專院校，取消行政審批后，無需進行監管。

　　七、煙草專業證書教學班開班、教學計劃審批；《國家煙草專賣局關于印發<國家煙草專賣局職工教育管理辦法>的通知》（國煙科[1995]第24號）；第四大項第1條廢止。；已無行業大中專院校，取消行政審批后，無需再進行監管。

　　八、煙草系統院校專業設置、規模、發展規劃審核；《國家煙草專賣局關于印發科技教育司職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（國煙人[1998]557號）；第二大項第（三）小項第2條廢止。；已無行業大中專院校，取消行政審批后，無需再進行監管。

　　九、煙草專用肥定點企業確認；《國家煙草專賣局印發<關于煙草專用肥定點企業工作的若干意見>的通知》（國煙計[1998]292號）；全文廢止。；已制定《煙草專用肥質量抽查方案》，將于2003年下半年發布。依據此方案對煙草專用肥將定期進行質量抽查，并將抽查結果在行業內公布。

　　十、煙草新型肥料、農藥使用審批；無設定依據；/；廢止《國家煙草專賣局關于加強農藥管理的通知》。中國煙葉生產與購銷公司每年發布《煙草農藥使用推薦意見》，進行指導，今后不再進行審批。

　　十一、煙用濾嘴棒生產企業超范圍承接煙用濾嘴棒加工業務的審批；《國家煙草專賣局關于印發<煙用濾嘴棒委托加工及經營管理辦法（試行）>的通知》（國煙法[1999]781號）；廢止第五條第二款中關于超范圍承接加工業務的，必須經國家煙草專賣局批準的內容。；1、堅持專賣管理的監督檢查。2、堅持依法持證生產，無專賣生產經營許可證不得生產。3、按照國家局2002年1號通告的規定，進行市場監管。4、加強經營業務活動中的合同管理。

　　十二、復合濾嘴棒和其他材料濾嘴棒生產企業需直接生產經營的審批；《國家煙草專賣局關于印發<煙用濾嘴棒委托加工及經營管理辦法（試行）>的通知》（國煙法[1999]781號）；第七條廢止。；1、堅持專賣管理的監督檢查。2、在煙草專賣生產企業許可證中注明業務范圍，企業應依許可證中規定的業務范圍生產，無煙草專賣生產許可證不得生產。3、按照國家局2002年1號通告的規定，進行市場監管。

　　十三、煙草系統專用教材審定；《國家煙草專賣局關于印發<國家煙草專賣局教材建設委員會工作規則>等文件的通知》（國煙科[1996]第16號）；第二大項第3條廢止。；由于煙草行業已沒有院校，相應院校教材審定工作不再進行，也無需后續管理。對于今后行業其他培訓教材的開發，其中工人培訓教材由行業職業技能鑒定指導中心組織實施，專業技術類教材工作可由行業職工技術培訓中心組織實施。

　　十四、委托有關院校集中辦學歷教育班備案；《國家煙草專賣局關于印發<國家煙草專賣局職工教育管理辦法>的通知》（國煙科[1995]第24號）；第四大項第1條廢止。；企業教育是企業自主行為，取消行政審批后，無需再進行監管。

　　十五、限制虧損卷煙牌號產銷的核準；無設定依據；/；按照國家局卷煙組織結構調整實施意見，今后將對企業卷煙牌號多亂雜問題全面清理和整合，按照扶優扶強原則，進行政策引導，促進企業進行品牌整合，創造中國優勢品牌，今后不再進行審批。

　　十六、煙草進出口企業擬開發的卷煙出口國際市場的審定；《國家煙草專賣局關于印發<卷煙出口暫行管理辦法>的通知》（國煙法[1997]第5號）；第十八條廢止。；審批項目取消后，仍繼續加強卷煙出口管理，規范卷煙出口業務操作，杜絕卷煙假出口的行為發生。為加強卷煙出口管理，規范卷煙出口行為，加強對中國煙草進出口（集團）公司的內部管理、協調、指導和監督工作。

　　十七、煙草商業專營利潤收支審核；《財政部、國家煙草專賣局關于印發<煙草商業專營利潤收支管理辦法>的通知》（財工字[1996]393號）；國務院已取消該項行政審批，國家局與財政部協調廢止該文件。；以征收商業企業稅后利潤方式進行。

　　十八、煙草企業檔案工作目標考評，國家“二級”等級和省（部）級等級審批；《國家檔案局關于印發<企業檔案工作目標管理辦法>的通知》（檔發字[1996]9號）；國務院取消該項行政審批，本辦法以后應按照國家檔案局的清理意見辦。；擬以檔案專業業務組織形式，對行業檔案尤其是大中型企業檔案管理進行檢查，并制定具體標準，確保行業檔案的完整、安全，充分發揮檔案服務于行業改革與發展作用。

　　十九、煙用香料香精供應商資格確認；《國家煙草專賣局關于印發<煙用香料香精定點供應企業暫行管理辦法>的通知》（國煙辦[1998]745號），《國家煙草專賣局關于印發<煙草制品生產企業煙用香料香精使用暫行管理辦法>的通知》（國煙運[1998]746號）；全文廢止。；1、《關于進一步加強非專賣品卷煙材料采購工作的指導意見》（國煙法[2002]16號）中確定采用“資質認證”采購方法，　 卷煙工業企業作為采購主體，對非專賣品卷煙材料供應方的綜合素質進行認證和評價，以選擇供應商，并建立相對穩定的互動關系，同時對供應商進行動態管理。2、在卷煙材料購銷環節實施市場信用檢查公布制度。即運用現代信息技術建立市場信用體系，按照“公開、公正、公平”的市場競爭原則，建立起良好的市場經濟秩序。3、國家局通過定期對香精香料質量進行抽查，公布抽查結果，以供企業參考。

　　二十、申請注冊煙草制品商標事先審批；《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務院令第223號）；/；企業應按照《商標法》及其實施細則辦理，依法經營。廢止《中國煙草總公司關于卷煙、雪茄煙商標管理若干規定》第五條的規定。

　　二十一、新混合型卷煙申報鑒定審批；《中國煙草總公司關于印發<中國煙草總公司新混合型卷煙管理辦法>（暫行）的通知》（中煙科[1991]26號）；全文廢止。；1996年頒布的《卷煙》系列國家標準（GB/T5606）中，“新混合型”卷煙已從卷煙類型劃分中取消，無需再進行監管。

　　二十二、申請新混合型卷煙商標事先審批；《中國煙草總公司關于印發<中國煙草總公司新混合型卷煙管理辦法>（暫行）的通知》（中煙科[1991]第26號）；全文廢止。；1996年頒布的《卷煙》系列國家標準（GB/T5606）中，“新混合型”卷煙已從卷煙類型劃分中取消，無需再進行監管。

　　二十三、在京從事重大卷煙促銷活動審批；《國家煙草專賣局關于加強駐京煙草機構煙草專賣管理的通知》（國煙專[1997]第18號）；全文廢止。；促銷活動由北京市煙草專賣局按照《煙草專賣法》及其實施條例及國家局正在制定的《關于規范卷煙促銷活動的暫行規定》的有關規定進行檢查，發現違法行為及時查處。

　　二十四、煙草行業在京設立辦事機構審批；《國家煙草專賣局關于加強駐京煙草機構煙草專賣管理的通知》（國煙專[1997]第18號）；全文廢止。；按照部門分工和職能權限，由國家局有關部門歸口管理。辦事處在京活動應遵守《煙草專賣法》及實施條例的規定進行。

　　二十五、特定煙機部件生產企業定點許可；《國家煙草專賣局關于公布特定煙機部件名錄的通知》（國煙法[1999]第191號），《國家煙草專賣局關于印發<煙草專用機械專賣管理辦法（試行）>的通知》（國煙法[1999]10號）；國煙專[1999]第191號文全文廢止。國煙法[1999]10號文第三十一條、第三十二條廢止。國煙法[1999]192號文第十二條廢止。 ；實際沒有發過特定部件生產企業定點許可證，今后也沒有必要進行監管。

　　二十六、煙草專用機械零配件定點生產經營認證書核發；《國家煙草專賣局關于執行<煙草專用機械零配件行業管理暫行管理辦法>有關問題的通知》（國煙法[2000]592號）；全文廢止。；采取全國煙機零配件交易會員制的辦法來規范煙機零配件市場，目前已完成組建并運行近一年。

　　二十七、煙機零配件產品質量認證書核發；《國家煙草專賣局關于執行<煙草專用機械零配件行業管理暫行管理辦法>有關問題的通知》（國煙法[2000]592號）；國煙法[2000]592號全文廢止。國煙法192號文第七、八、九、十、十三、十六、十七、十八、二十一、二十四、二十五條以及第十一條第五款廢止；采取建立中國煙草交易中心煙草專用機械零配件交易會員制，對出現質量不合格的企業和煙機零配件產品，通過公告不守信用供應企業名單的辦法，進行管理。

　　二十八、煙草科研機構認定；無設定依據；/；按照《國家煙草專賣局科學技術計劃管理辦法》對其所承擔的國家局科研項目實施科研項目計劃與跟蹤管理。按照財政部《科技三項費用管理辦法（試行）》對其使用的國家局科教經費實施全額預算管理和全程使用跟蹤管理。今后不再進行認定。

　　二十九、煙草農業試驗站認定；無設定依據；/；按照《國家煙草專賣局科學技術計劃管理辦法》對其所承擔的國家局科研項目實施科研項目計劃與跟蹤管理。按照財政部《科技三項費用管理辦法（試行）》對其使用的國家局科教經費實施全額預算管理和全程使用跟蹤管理，今后不再進行農業試驗站的認定。

　　三十、煙草企業挖潛改造資金審批；《財政部關于下達2000年度煙草工業企業技改補貼資金的通知》（財建[2000]1007號）；已過時效。；已無此項資金，無需再進行監管。

　　三十一、國家儲備煙葉貼息資金審批；《財政部、國家煙草專賣局關于修訂<國家儲備煙葉貼息管理辦法>的通知》（財經字[1999]第1020號）；與財政部協調廢止該文件。 已無儲備煙葉貼息資金項目，無需再進行監管。

　　三十二、聯合開展儲備煙葉經營業務審批；《中國煙草總公司關于印發<國家儲備煙葉管理辦法>的通知》（中煙葉[1995]第5號）；全文廢止。；根據需要進行儲備煙葉經營業務，市場化運作，不再進行審批。

　　三十三、儲備煙葉出庫審批；《中國煙草總公司關于印發<國家儲備煙葉管理辦法>的通知》（中煙葉[1995]第5號）；全文廢止。；根據需要進行儲備煙葉經營業務，市場化運作，不再進行審批。

　　三十四、儲備煙葉動用審批；《中國煙草總公司關于印發<國家儲備煙葉管理辦法>的通知》（中煙葉[1995]第5號）；全文廢止。；根據需要進行儲備煙葉經營業務，市場化運作，不再進行審批。

　　三十五、煙草工業重要物資經營資格與經營范圍審批；《中國煙草總公司關于印發<煙草行業物資經營管理試行辦法>、<煙草行業重要物資經營管理暫行辦法>的通知》（中煙物[1992]第6號）；全文廢止。；已無重要工業物資的劃分，無需再進行監管。

　　三十六、煙草行業企業重要工業品生產資料經營資格與經營范圍審批；《中國煙草總公司關于印發<煙草行業物資經營管理試行辦法>、<煙草行業重要物資經營管理暫行辦法>的通知》（中煙物[1992]第6號）；全文廢止。；已無重要工業品生產資料的劃分，無需再進行監管。

　　三十七、國家煙葉儲備庫有償使用審批；1993年10月21日國家煙草專賣局專題辦公會會議紀要；第一項廢止。；已對部分無法使用的國家煙葉儲備庫進行報廢處理，預計2003年底前完成其他國家煙葉儲備庫的無償劃轉。劃轉完成后，煙葉儲備庫使用按市場規劃進行，無需再進行監管。

　　三十八、煙草行業管理示范與管理創新企業評審；《國家煙草專賣局關于印發<開展企業管理創新工作的實施意見>的通知》（國煙運[2000]118號）；全文廢止。；已不再進行煙草行業管理示范與管理創新企業評審，無需進行監管。

　　三十九、卷煙生產企業設備管理達標升級評審；《國家煙草專賣局關于印發<國家煙草專賣局卷煙生產企業設備管理達標考核細則>的通知》（國煙生設[1996]第8號）；全文廢止。；已不再進行煙草行業卷煙生產企業設備管理達標升級評審，無需進行監管。

　　四十、煙草企業樣板車間的審核；《國家煙草專賣局關于印發<煙草行業管理樣板車間考評辦法（試行）>的通知》（國煙生[1997]第3號）；全文廢止。；已不再進行煙草行業煙草企業樣板車間的審核，無需進行監管。

　　四十一、新增旅游煙牌號審批；《國家煙草專賣局、中國煙草總公司關于對國產旅游外匯煙實行統一經營、統負盈虧和價格的通知》（中[85]煙銷字第57號）；全文廢止。；已沒有旅游煙，無需進行監管。

　　四十二、國產旅游煙價格核定；《國家煙草專賣局、中國煙草總公司關于對國產旅游外匯煙實行統一經營、統負盈虧和價格的通知》（中[85]煙銷字第57號）；全文廢止。；已沒有旅游煙，無需進行監管。

　　四十三、在規定的額定卷煙準產牌號數內調整牌號審批；《國家煙草專賣局關于印發<煙草行業卷煙牌號準產證管理辦法（試行）>的通知》（國煙生[1995]第49號）；全文廢止。；按照國家局卷煙組織結構調整實施意見，今后將對企業卷煙牌號多亂雜問題全面清理和整合，按照扶優扶強原則，進行政策引導，促進企業進行品牌整合，創造中國優勢品牌。

　　四十四、卷煙準產牌號準產證審批；《國家煙草專賣局關于印發<煙草行業卷煙牌號準產證管理辦法（試行）>的通知》（國煙生[1995]第49號）；全文廢止。；按照國家局卷煙組織結構調整實施意見，今后將對企業卷煙牌號多亂雜問題全面清理和整合，按照扶優扶強原則，進行政策引導，促進企業進行品牌整合，創造中國優勢品牌。

　　四十五、卷煙臨時準產牌號準產證審批；《國家煙草專賣局關于印發<煙草行業卷煙牌準產證管理辦法（試行）>的通知》（國煙生[1995]第49號）；全文廢止。；按照國家局卷煙組織結構調整實施意見，今后將對企業卷煙牌號多亂雜問題全面清理和整合，按照扶優扶強原則，進行政策引導，促進企業進行品牌整合，創造中國優勢品牌。

　　四十六、卷煙新產品試銷牌號準產證審批；《國家煙草專賣局關于印發<煙草行業卷煙牌號準產證管理辦法（試行）>的通知》（國煙生[1995]第49號）；全文廢止。；按照國家局卷煙組織結構調整實施意見，今后將對企業卷煙牌號多亂雜問題全面清理和整合，按照扶優扶強原則，進行政策引導，促進企業進行品牌整合，創造中國優勢品牌。通過產品編碼實施監管。

　　四十七、卷煙、雪茄煙產品分類申報審批；《國家煙草專賣局、中國煙草總公司關于印發<中國煙草總公司關于卷煙、雪茄煙商標管理若干規定>和<中國煙草總公司關于卷煙、雪茄煙產品申報審批管理辦法>的通知》（1988年4月8日）；全文廢止。；現已不再進行分類，無需進行監管。

　　四十八、邀請外國煙草部門負責人及其他與煙草業務有關人員來華審批；《國家煙草專賣局關于印發<國家煙草專賣局外事工作暫行管理辦法>的通知》（國煙外[1994]第40號）；第三章第一、二項廢止。；國家局及有關司局及直屬公司邀請外國人來華一律以國家煙草專賣局名義發出。由外事司司長、副司長代行簽發邀請職能。根據工作實踐，建議對國煙外[1994]40號文件第三章第一、二項按照以上辦法執行。國家局（總公司）直屬各省級局及工商企業如需要邀請外國人來華，可通過國家局或者地方政府發出邀請。重要外事活動應上報國家局。

　　四十九、邀請國外煙草行業技術人員及業務人員來華審批；《國家煙草專賣局關于印發<國家煙草專賣局外事工作暫行管理辦法>的通知》（國煙外[1994]第40號）；第三章第一、二項廢止。；國家局及有關司局及直屬公司邀請外國人來華一律以國家煙草專賣局名義發出。由外事司司長、副司長代行簽發邀請職能。根據工作實踐，建議對國煙外[1994]40號文件第三章第一、二項按照以上辦法執行。國家局（總公司）直屬各省級局及工商企業如需要邀請外國人來華，可通過國家局或者地方政府發出邀請。重要外事活動應上報國家局。

　　五十、煙草行業現代企業制度試點審批；《國家煙草專賣局關于進行現代企業制度試點的通知》（國煙法[1998]424號）；全文廢止。；通過對煙草企業組織結構調整工作的指導和審批，促進煙草行業現代企業制度的建立。

　　五十一、出口卷煙成交最低限價審批；《國家煙草專賣局關于印發<卷煙出口暫行管理辦法>的通知》（國煙法[1997]第5號）；第四章第19條修改為：“中國煙草進出口（集團）公司對全國卷煙出口成交價格進行調控”。；在實際工作中沒有執行過審批，只是作為一項管理原則指導卷煙出口工作。取消審批項目后，仍會繼續加強卷煙出口管理，規范卷煙出口業務操作，杜絕卷煙假出口的行