行業各直屬單位：　

　　現將《國家煙草專賣局（中國煙草總公司）行業網站暫行管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行，以確保行業網站安全可靠運行。　

　　各單位要從推進政務公開，加強為社會公眾服務，樹立行業良好形象的高度，進一步重視和加強本單位網站建設。要參照此辦法，結合本單位的實際情況，進一步明確本單位網站上網信息范圍，制定信息發布、審查及維護等規定，落實必要的人員和運行維護經費，逐步建立起規范、高效、安全、可靠的網站運行維護機制。　

二○○五年十二月十五日


國家煙草專賣局（中國煙草總公司）行業網站暫行管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為進一步規范和加強國家煙草專賣局（中國煙草總公司）行業網站（http://www.tobacco.gov.cn，以下簡稱"行業網站"）的建設與管理工作，更好地發揮煙草行業網站的作用，確保行業網站安全可靠運行，制定本辦法。

　　第二條　行業網站是國家煙草專賣局的政府網站，也是中國煙草總公司及所屬企事業單位的企業網站。

　　第三條　行業網站以"服務行業、服務企業、服務社會"為宗旨，主要職責是面向社會發布煙草行業各項重大決策、政策性文件、行政規章等權威信息，推進政務公開；宣傳國家煙草專賣制度，宣傳"國家利益至上、消費者利益至上"的行業共同價值觀，增進煙草行業與社會的溝通交流，展示煙草行業形象；開展網上政務服務，促進依法行政。

　　第二章　管理機構和職責

　　第四條　行業網站由國家煙草專賣局（中國煙草總公司）辦公室主管，煙草經濟信息中心（以下簡稱信息中心）主辦，新聞采編工作由中國煙草雜志社（以下簡稱雜志社）負責。

　　第五條　國家煙草專賣局辦公室負責指導行業網站的新聞報道工作，對涉及行業全局性、國家煙草專賣局（中國煙草總公司）領導等的重要新聞和信息進行審核把關。

　　第六條　信息中心負責行業網站的規劃、建設、運行維護、日常管理、安全保障和除新聞采編以外的其他欄目的信息維護、更新工作。

　　第七條　雜志社負責行業網站新聞信息的整理、編輯、發布、稿費發放等工作。

　　第八條　成立由國家煙草專賣局辦公室、信息中心、雜志社及行業有關單位組成的行業網站管理委員會。下設辦公室，設在國家煙草專賣局信息中心綜合處，由專人具體負責行業網站建設和日常管理工作。

　　第九條　行業網站的年度運行維護經費和稿費開支等列入國家煙草專賣局行政辦公經費預算。由行業網站管理委員會辦公室具體負責經費預算申請、經費使用等有關工作。

　　第十條　國家煙草專賣局（中國煙草總公司）機關各部門、各單位自行建設的互聯網網站應納入國家煙草專賣局統一管理，已自建的網站要逐步并入行業網站。

　　行業各直屬單位要按照國家煙草專賣局辦公室的統一要求，辦好本單位的網站。

　　第十一條　從事行業網站運行維護和信息服務的工作人員，應具有較高的政治素質、服務意識和相應的專業技術知識，并嚴格執行網站的有關管理規定。

　　第三章　信息內容的管理

　　第十二條　行業網站信息發布要嚴格執行國家煙草專賣局印發的《新聞報道和網絡發布信息管理規定》（國煙辦[2001]141號）、《國家煙草專賣局關于進一步加強和改進煙草行業新聞宣傳報道工作的意見》（國煙辦[2003]740號）的有關規定。

　　第十三條　行業網站發布的信息主要包括以下內容：

　　（一）國家煙草專賣局（中國煙草總公司）主要職責、機構設置、主要領導簡介；

　　（二）《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及其他與行業有關的法律法規、政策規定和規范性文件；

　　（三）按規定需要向社會發布的公告、通知等；煙草行業各單位組織的招投標、集中采購及人員招聘信息等；

　　（四）煙草行業專賣管理、生產經營、科技教育、整頓規范、精神文明建設等方面工作的開展情況；

　　（五）國家煙草專賣局（中國煙草總公司）及行業各直屬單位的辦公地點、辦公時間、電話、傳真、互聯網地址、電子郵箱地址和其他聯系方式；

　　（六）煙草行業企業及產品展示、煙草專賣制品知識、消費指南等。

　　（七）其他煙草行業可公開的信息、圖片等。

　　第十四條　行業網站主要通過新聞自采、信息報送、網站鏈接、欄目共建等方式從行業各直屬單位、國家煙草專賣局（中國煙草總公司）機關各部門、各單位及其網站獲取信息。

　　第十五條　 建立信息上網審批制度。行業網站信息發布實行"三級審核"制度。一般上網信息由網站編輯錄入人員、復審人員和終審人員三次審核，重要信息報國家煙草專賣局（中國煙草總公司）辦公室審核簽發。行業各直屬單位重要信息上網要經本單位辦公室審核簽發；國家煙草專賣局（中國煙草總公司）機關各部門、各單位信息上網要經部門領導審核簽發。

　　第十六條　加強網站的信息內容安全保密管理工作，增強安全保密意識，嚴格遵守國家、行業有關保密法律、法規，確保涉密信息不上網。

　　第十七條　行業網站發布、轉載其他網站、媒體的新聞和信息等應當依據國家有關規定執行。

　　第十八條　任何單位和個人不得在行業網站上傳送、制作、散布危害國家安全和社會穩定的信息；不得泄露國家和行業秘密；不得發布違反國家法律法規和損害煙草行業形象的信息；不得宣揚暴力、色情等內容。

　　第十九條　網站的網頁設計和欄目布局應莊重、大方、美觀，信息內容要準確、權威、及時，表現形式要多樣。網站首頁的顯著位置標注"謝絕18歲以下未成年人訪問"等相關的警示語。

　　第四章　網站運行保障管理

　　第二十條　行業各直屬單位，國家煙草專賣局（中國煙草總公司）機關各部門、各單位要指定專人作為行業網站信息聯絡員，負責本部門上網信息的采編和報送工作，及時向行業網站提供上網信息并確保信息的及時、準確。行業各直屬單位要明確承辦部門負責自維護版面的信息發布與更新工作，確保自維護欄目信息內容豐富，更新及時準確。

　　第二十一條　行業各直屬單位及所屬企事業單位建立的互聯網網站，應在顯著位置標注與行業網站的鏈接，實現信息共享。

　　第二十二條　建立網站內容保障的督查和考評機制，防止應上網信息缺失和滯后。由行業網站管委會負責行業網站信息內容管理的組織、協調、檢查、評比，并對國家煙草專賣局（中國煙草總公司）機關各部門、各單位和行業各單位子站、各欄目信息內容的更新情況進行監督檢查，定期對信息上網、內容保障情況進行督查和通報，促進網站信息與服務質量及水平的提高。

　　第二十三條　行業網站要按照國家《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》等有關規定做好網站注冊備案工作。行業各直屬單位建設的網站應參照做好網站注冊備案工作，并于開通之日起12個工作日內報行業網站管委會辦公室備案（備案表見附件1）。

　　第五章　網站安全管理

　　第二十四條　信息中心負責行業網站的安全管理工作，制定相應的安全管理制度，建立防火墻、防篡改、防病毒、防入侵監測等安全防范系統，防范黑客攻擊和系統故障，提高行業網站安全防護能力。

　　第二十五條　由信息中心負責制定行業網站的安全應急預案，并指定專人對行業網站進行實時監測，節日期間安排值班監控。當網站出現以下所列情況之一時，應確認已達到應急情況標準，并迅速啟動相應的應急處理程序：

　　（一）網站無法訪問。

　　（二）網站服務器控制權限被接管。

　　（三）網站內容被惡意篡改。

　　（四）上級確定的其他緊急情況。

　　當網站處于應急狀態時，第一受領人應立即向信息中心報告，組織采取暫停網站應用、恢復備份系統、發布應急通告、進行監管值班等相應的應急處理措施，要在短時間內恢復正常，確保網站安全可靠運行。

　　第六章　附　則

　　第二十六條　本辦法由國家煙草專賣局辦公室和信息中心負責解釋。

　　第二十七條　本辦法自發布之日起實施。