各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），北京市食品安全辦：

　　現(xiàn)將全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議《關(guān)于認真做好2004年“十一”黃金周旅游工作的通知》（假日辦〔2004〕12號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就加強“十一”黃金周旅游期間食品藥品監(jiān)督管理工作提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）要在加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進一步加強對全國重點旅游城市和景區(qū)的食品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理；要切實加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)和堅決打擊利用節(jié)假日進行制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械的違法行為。

　　二、各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）要在“十一”之前，組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的旅游城市和景區(qū)的食品、藥品市場進行一次檢查，依法查處和取締各種形式的無證經(jīng)營和違法經(jīng)營活動。

　　三、制定本部門“十一”黃金周期間食品安全綜合監(jiān)管及藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作總體方案。要總結(jié)以往在黃金周期間有關(guān)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，有針對性地加強監(jiān)督檢查工作。特別是針對那些容易在節(jié)假日期間出現(xiàn)的制售假劣和假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械等違法犯罪活動，要作為打擊和整治的重點，做到有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。

　　四、要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對本地區(qū)重點旅游城市、景區(qū)景點、服務(wù)單位以及食品市場供應(yīng)單位的食品監(jiān)督管理，保障節(jié)日食品安全。對重大食物中毒事故，要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門對病人予以救治，并組織有關(guān)部門及時對重大食物中毒事故進行調(diào)查處理。

　　五、要切實加強節(jié)日期間的值班工作。“十一”黃金周期間，各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）要提前安排好節(jié)日值班，保證每天24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大食品、藥品安全事故或緊急情況，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時處置并及時上報信息。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理局

　　值班電話：（010）68316825

　　傳真：（010）68310909

國家食品藥品監(jiān)督管理局
二○○四年九月十五日

關(guān)于認真做好2004年“十一”黃金周旅游工作的通知
全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議
假日辦〔2004〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　2004年“十一”旅游黃金周即將到來，為做好“十一”黃金周旅游工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識做好“十一”黃金周旅游工作的重要性，及時召開本地區(qū)假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)工作會議，全面部署有關(guān)工作。

　　在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，經(jīng)各級政府和各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)以及相關(guān)單位的不懈努力，假日旅游步入了健康發(fā)展的軌道，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，得到了廣大人民群眾的擁護。今年“十一”，又逢國慶55周年，認真做好“十一”黃金周的各項準備工作，讓廣大群眾度過一個歡樂、祥和、喜慶的黃金周，具有重要的政治意義。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)和有關(guān)部門、接待單位，要充分認識做好今年“十一”黃金周旅游工作的重要性，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“執(zhí)政為民”、“以人為本”和科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力抓好各項工作，在實現(xiàn)“健康、安全、秩序、質(zhì)量四統(tǒng)一”的目標方面邁出更大步子。

　　各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)接此《通知》后，要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，及時召開本地區(qū)假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)工作會議，按照國務(wù)院確定的“精心組織、周密安排、落實責(zé)任、加強協(xié)調(diào)”的方針，全面啟動“十一”旅游黃金周的各項準備工作。各省、自治區(qū)、直轄市和各相關(guān)部門都要認真總結(jié)本地區(qū)和本部門在協(xié)調(diào)組織黃金周工作特別是今年“五一”黃金周工作方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，有針對性地加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，并注意研究新情況、新問題，進一步提高綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急應(yīng)變能力。各相關(guān)行業(yè)和接待單位要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，繼續(xù)發(fā)揚不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)的好作風(fēng)，更加全面、周密地制定“十一”黃金周的總體工作方案，明確各項工作的責(zé)任單位、工作要求和工作進度。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)的成員單位要按照分工，細化責(zé)任，恪盡職守，在認真履行本部門、本單位工作職責(zé)的同時，進一步增強主動配合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識，積極加強與相關(guān)部門及單位的協(xié)作配合。9月20日前，各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)和有關(guān)接待單位的準備工作要全部就緒。

　　二、堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，深入扎實地開展旅游安全大檢查，強化旅游安全管理，消除旅游安全隱患，認真做好應(yīng)對公共突發(fā)事件的各項準備工作。

　　各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)及其成員單位和各接待單位，要按照吳儀副總理在今年全國旅游工作會議上提出的“安全是旅游的生命線。旅游、民航、鐵路、交通、衛(wèi)生等部門都要負起責(zé)任。要進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項措施和責(zé)任制，對各種旅游住宿、經(jīng)營場所的防火防盜和防止食物中毒、旅游車船和運輸工具的安全運行、各類特種容器裝備的安全，要經(jīng)常檢查，切實排除安全隱患”的要求，把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，將“安全第一”的方針貫穿于“十一”黃金周旅游工作的始終。

　　要切實抓好應(yīng)對各種公共突發(fā)事件的準備工作。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)的成員單位，要督導(dǎo)本系統(tǒng)各接待單位進一步完善應(yīng)對公共突發(fā)事件的防控預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即啟動，在最快的時間和最小的范圍內(nèi)予以控制，并嚴格履行報告制度。各地在“十一”黃金周期間舉辦的節(jié)慶及其他公眾聚集活動，要按照“誰主辦誰負責(zé)安全”的原則，責(zé)成主辦單位精心制定好活動方案和突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，健全各項安全保衛(wèi)措施，確保活動場所的設(shè)備設(shè)施符合安全要求，并在9月10日之前按相關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門登記備案，其中重大聚集性活動的舉辦必須按有關(guān)規(guī)定嚴格審批。各類旅游景區(qū)（點）要制定好應(yīng)對游客擁堵等突發(fā)性事件的工作預(yù)案，做好重點地段擴容、安全防護設(shè)施修繕以及旅游高峰時段分流等工作。

　　要認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示，進一步增強安全意識和觀念，切實抓好“十一”黃金周期間的各項安全防范與安全管理。9月20日前，各地假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要組織各類接待單位認真細致地開展一次全面的旅游安全大檢查。對汽車、游船、輪渡、纜車等游客運載工具，對攀巖、蹦極、探險、漂流、射擊等容易發(fā)生安全事故的旅游項目和大型游藝機等裝備，對容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的大眾娛樂場所、餐館攤點等設(shè)施和場所，要進行重點檢查，切實排除各種安全隱患。各景區(qū)（點）、飯店和餐館等旅游接待單位要特別做好供水、供電和食品衛(wèi)生檢疫工作，嚴防火災(zāi)、盜竊、爆炸和食物中毒事故的發(fā)生。

　　道路交通事故一直是黃金周旅游安全事故的主體。各地要在“十一”黃金周前開展旅游安全大檢查，并將抓好旅游交通設(shè)施的技術(shù)性能檢查以及對駕駛員的安全教育放在首要位置。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要協(xié)調(diào)當?shù)亟煌ú块T和公安機關(guān)，在9月20日前集中進行一次旅游客運大檢查，嚴肅查處非法從事旅游客運和車輛帶“病”運營、超載運營、超時運營等危及游客安全的行為。旅行社在租用車輛時，必須選擇信譽好的車隊、技術(shù)性能合格的車輛和責(zé)任心強、技術(shù)過硬的駕駛員，并簽訂有關(guān)合同，明確事故責(zé)任追究制度和處理賠償辦法。要強化對駕駛員和旅行社陪同人員的安全防范教育，并采取有效措施，約束司機的違章駕駛、疲勞駕駛等行為。對于容易發(fā)生旅游行車事故的危險路段，要設(shè)立警示牌，及時清除交通障礙，必要時可采取非常規(guī)措施，確保旅游行車安全。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要督促當?shù)氐暮娇铡㈣F路、水運等管理部門和經(jīng)營企業(yè)，進一步強化安全意識，確保“十一”黃金周旅游客運萬無一失。

　　各旅游城市和旅游景區(qū)要嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外各種敵對勢力的破壞活動，特別要密切注視、有效防范恐怖暴力案件的發(fā)生；要制定黃金周期間緊急救援工作預(yù)案，有關(guān)人員要24小時值班；發(fā)生重大旅游安全事故后，要及時妥善處理，并按報告制度及時上報有關(guān)方面和全國假日辦。

　　三、整治和維護“十一”黃金周的旅游市場秩序，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，保障廣大旅游者的正當權(quán)益。

　　整治和維護好旅游市場秩序，切實保障廣大旅游者的正當權(quán)益，是貫徹“以人為本”方針、確保黃金周旅游健康有序運行的關(guān)鍵。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要以規(guī)范和整治旅游市場秩序、凈化“十一”黃金周旅游市場為內(nèi)容，組織當?shù)芈糜巍⒐ど獭⒐病⑽飪r、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，在“十一”黃金周前和黃金周期間開展聯(lián)合行動，全面規(guī)范和整治旅游市場秩序。

　　要堅決打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，整治旅游客運秩序，大力凈化旅游景區(qū)（點）的游覽環(huán)境；要嚴厲打擊旅游購物欺詐行為，依法打擊非法從事導(dǎo)游活動；要重點查處“黑社”、“黑店”、“黑車”和“黑導(dǎo)”等無證經(jīng)營行為和私拿回扣、索要小費、強迫購物等不正之風(fēng)，打擊非法“陪游”、“伴游”等丑惡現(xiàn)象；嚴厲打擊在機場、火車站、汽車站、城市廣場等游客集散地爭奪地盤、拉搶游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。

　　要進一步規(guī)范旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游服務(wù)行為。9月20日前，列入全國假日旅游統(tǒng)計預(yù)報系統(tǒng)的重點旅游城市的旅游局，要專門召開一次轄區(qū)內(nèi)主要旅行社負責(zé)人參加的動員大會，要求他們在充分認識做好“十一”黃金周旅游工作重要意義的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范經(jīng)營行為和導(dǎo)游服務(wù)行為，切實加強對一線工作人員的管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量；并重申不準組團社和接待社之間因合同糾紛而扣留“人質(zhì)”、特別是扣留旅游者的紀律，要求他們嚴格遵守，如有違反，堅決嚴懲。

　　“十一”黃金周旅游的主體是國內(nèi)旅游，但出國（境）旅游也已日益成為消費熱點。隨著赴歐團隊旅游在9月1日的啟動，今年“十一”黃金周的出國（境）旅游將有更大的規(guī)模。各級公安、旅游等部門要大力規(guī)范和整頓出國（境）旅游市場秩序，嚴厲打擊不法分子利用出國（境）旅游渠道進行非法偷渡的活動，嚴肅查處在這方面負有直接或連帶責(zé)任的出境游組團社，進一步遏制“零負團費”等降低服務(wù)質(zhì)量、損害消費者權(quán)益的行為，促進我國出國（境）旅游市場的規(guī)范有序發(fā)展。如在境外發(fā)生旅游安全等重大事故，領(lǐng)隊要及時向組團社及有關(guān)方面報告，有關(guān)組團社要立即向所在地的假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)報告，省、自治區(qū)、直轄市和重點城市假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要立即向全國假日辦報告，以便盡快協(xié)調(diào)處理。

　　近年來，關(guān)于航班延誤的投訴在假日旅游投訴中呈上升趨勢，今年“十一”黃金周期間，如出現(xiàn)因航班延誤造成旅客滯留的問題，民航企業(yè)要主動做好解釋、安置等服務(wù)工作，避免引發(fā)糾紛。

　　各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要認真抓好黃金周期間受理和處理旅游投訴的工作。9月20日前，各省、自治區(qū)、直轄市、重點旅游城市和重點景區(qū)的假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要向社會公布旅游投訴電話。

　　四、認真做好假日旅游統(tǒng)計預(yù)報和宣傳報道工作，保障各項具體工作環(huán)節(jié)的銜接和通暢，保證各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)正常高效運轉(zhuǎn)。

　　列入全國假日旅游統(tǒng)計預(yù)報系統(tǒng)的重點旅游城市和重點旅游景區(qū)，要繼續(xù)按照國家統(tǒng)計局、國家旅游局聯(lián)合制定的黃金周統(tǒng)計制度和全國假日辦《關(guān)于開展2004年“十一”黃金周預(yù)報統(tǒng)計工作有關(guān)事項的通知》的要求，及時、準確地向全國假日辦報送有關(guān)統(tǒng)計信息，并向當?shù)赜嘘P(guān)媒體發(fā)送有關(guān)信息，確保工作有條不紊、信息準確無誤。

　　要進一步重視和抓好“十一”黃金周旅游的新聞宣傳工作。各地假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要與有關(guān)新聞媒體積極合作，加強以引導(dǎo)性為主的宣傳報道。各地要積極推出寓教于樂、人民群眾喜聞樂見的紅色旅游、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游等旅游新產(chǎn)品和生態(tài)旅游、民俗旅游、體育旅游、科教旅游、休閑度假旅游等大眾性旅游項目，有效分流對傳統(tǒng)旅游景區(qū)（點）的客流壓力；要積極做好對本地“十一”黃金周旅游的組織準備、健康安全保障、旅游新產(chǎn)品、旅游市場秩序、旅游接待單位的服務(wù)質(zhì)量等方面的信息發(fā)布和新聞報道，進一步提高本地區(qū)旅游的知名度和吸引力，促進旅游對經(jīng)濟社會綜合拉動功能的進一步發(fā)揮。

　　“十一”黃金周期間，各級假日辦必須做到：責(zé)任具體落實到人，堅持24小時值班；對外公布的投訴電話，保證24小時有人受理；各級假日辦與組成單位之間的通訊聯(lián)絡(luò)要保持暢通；各省、自治區(qū)、直轄市及列入全國假日旅游統(tǒng)計預(yù)報系統(tǒng)的各重點旅游城市、旅游景區(qū)假日辦與全國假日辦的通訊聯(lián)絡(luò)要保持暢通，確保黃金周期間出現(xiàn)的各種問題能夠及時有效地得到解決。

　　請各省、自治區(qū)、直轄市及列入全國假日旅游統(tǒng)計預(yù)報系統(tǒng)的各重點旅游城市、旅游景區(qū)假日辦將貫徹本《通知》的情況，以及“十一”黃金周期間的值班電話、值班負責(zé)人及聯(lián)系人員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式，各級假日辦（或當?shù)芈糜尉仲|(zhì)監(jiān)所）的旅游投訴電話及負責(zé)人、聯(lián)系人姓名、職務(wù)，于9月20日前一并傳真報全國假日辦綜合服務(wù)中心（即國家旅游局辦公室，電話：010-65201010，65122847；傳真：010-65201055）。

　　特此通知。

　　全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議
二○○四年九月二日

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

　　根據(jù)《藥品管理法》的規(guī)定，藥品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營方式分為批發(fā)和零售。藥品零售連鎖經(jīng)營是藥品零售經(jīng)營方式的一種表述，應(yīng)按藥品零售經(jīng)營和藥品零售企業(yè)的有關(guān)規(guī)定依法予以監(jiān)管。我局已發(fā)布了《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》，并于2004年4月1日起施行。原國家藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)藥品零售連鎖企業(yè)有關(guān)規(guī)定的通知》（國藥管市〔2000〕166號）文已不再適用，現(xiàn)予以廢止。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理局
二○○四年九月二十八日