各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局,北京市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室:
開展食品安全宣傳教育是構(gòu)建我國食品安全保障體系的重要內(nèi)容,也是食品安全監(jiān)管部門的重要職責(zé)。近年來,各地方和相關(guān)部門陸續(xù)開展了一系列行之有效的食品安全宣傳教育活動,取得一定成效,積累了寶貴經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上,為了有組織、有計劃、有重點、分步驟地在全國開展食品安全宣傳教育工作,進一步普及食品安全知識,提高我國食品安全保障水平,國家食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)征求中宣部、教育部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、國務(wù)院新聞辦、全國整規(guī)辦、共青團中央等部門的意見,制定了《全國食品安全宣傳教育綱要(2006-2010)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合本地實際,認(rèn)真組織實施,確保取得實效。
附件:全國食品安全宣傳教育綱要(2006-2010)
國家食品藥品監(jiān)督管理局
二○○六年八月三十一日
附件:
全國食品安全宣傳教育綱要(2006-2010)
為進一步普及食品安全知識,營造公眾關(guān)心、支持、參與食品安全的良好社會氛圍,提高我國食品安全保障水平,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)提出的“搞好食品安全宣傳,服務(wù)發(fā)展大局”的精神,和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國食品安全專項整治行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2006〕24號)中“制定食品安全知識普及五年綱要”的要求,制定本綱要。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護廣大人民群眾身體健康和生命安全為宗旨,通過有組織、有計劃地開展食品安全宣傳教育活動,增強全社會的食品安全意識,提高我國的食品安全保障水平,促進社會主義和諧社會的建立。
(二)工作目標(biāo)
通過5年深入、扎實、持久的食品安全宣傳教育活動,建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機制,初步形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機構(gòu)、消費者共同參與的多方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系,食品安全常識和法律知識得到普及,社會公眾的食品安全意識明顯提高;食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全法制觀念、首責(zé)意識顯著增強,食品市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn);食品安全監(jiān)管人員崗位培訓(xùn)實現(xiàn)規(guī)范化、制度化,科學(xué)監(jiān)管能力明顯增強;食品安全的宣傳報道工作進一步規(guī)范,信息公開透明,輿論監(jiān)督及時有效。全社會自覺遵守食品安全法律法規(guī),倡導(dǎo)安全、科學(xué)飲食的社會風(fēng)尚初步形成。
二、主要任務(wù)
(一)宣傳食品安全科學(xué)理念和科學(xué)知識,使食品安全相關(guān)各方樹立起科學(xué)的食品安全理念,掌握相應(yīng)的食品安全知識,夯實我國食品安全保障工作的基礎(chǔ)。
(二)宣傳食品安全相關(guān)法律知識,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識、誠信意識和首責(zé)意識,促進依法經(jīng)營;增強公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性、主動性,倡導(dǎo)消費者依法維權(quán);增強各級政府食品安全監(jiān)管人員依法行政能力、科學(xué)監(jiān)管能力,提高監(jiān)管服務(wù)水平。
(三)宣傳食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)知識,提高食品監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識水平,促進食品企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全自控能力的不斷提高。
(四)宣傳優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,增強全社會對我國食品安全的信任程度。
(五)加強農(nóng)村食品安全宣傳教育和食品安全知識普及,提高廣大農(nóng)民食品安全風(fēng)險意識,樹立科學(xué)、理性的食品消費觀念,提高廣大農(nóng)民的安全和健康水平。
(六)加強食品安全宣傳報道工作,廣泛宣傳黨和政府關(guān)于食品安全的方針政策、法律法規(guī);科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地報道我國食品安全形勢和發(fā)生的各類事件;充分報道有關(guān)部門執(zhí)法成果、開展食品安全專項整治和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營案件取得的成效;充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,褒獎遵紀(jì)守法行為,曝光漠視食品安全、制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為。
三、重點對象及宣教內(nèi)容
食品安全宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。其中重點對象是社區(qū)居民、農(nóng)(牧、漁)民和食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、中小學(xué)校師生、集中供餐用餐的單位及負責(zé)人。
(一)社區(qū)居民、農(nóng)(牧、漁)民。了解食品原料、儲藏、制作、烹調(diào)、消費等食品安全基本常識,增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力,養(yǎng)成科學(xué)飲食的習(xí)慣,樹立依法維權(quán)的意識,做食品安全的自覺維護者。農(nóng)(牧、漁)民應(yīng)了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的基本安全知識,自覺抵制有害物質(zhì)的投入,按標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、抗生素、激素、添加劑等物質(zhì),從源頭保障食品安全。
(二)食品安全監(jiān)管人員。以提高依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力為重點,加強食品安全法律法規(guī)學(xué)習(xí),樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的觀念,促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全專業(yè)知識學(xué)習(xí),樹立科學(xué)監(jiān)管理念,提高科學(xué)監(jiān)管能力和服務(wù)水平。
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。學(xué)習(xí)掌握食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全規(guī)范等知識,樹立食品安全“法制意識、誠信意識、首責(zé)意識和品牌意識”,提高保障食品安全的自覺性和主動性。
(四)教育工作者和中小學(xué)生。教育工作者要學(xué)習(xí)食品原料、儲藏、制作、烹調(diào)等食品安全基本常識,并通過多種形式引導(dǎo)學(xué)生了解食品安全基本常識,讓學(xué)生從小培養(yǎng)良好的生活和飲食習(xí)慣,樹立食品安全意識,增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力。
(五)集中供餐用餐單位及責(zé)任人。針對集中供餐用餐中食品安全的特點,開展宣傳教育活動,增強集中供餐用餐單位負責(zé)人的食品安全責(zé)任意識,強化從業(yè)人員食品安全意識,提高集體用餐者食品安全自我保護意識。
四、工作原則
(一)圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國家的中心工作,落實食品安全宣傳教育各項任務(wù),維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(二)以人為本,注重實效。貼近實際、貼近生活、貼近群眾,努力從廣大人民群眾的需要出發(fā),抓住與人民群眾日常生活關(guān)系密切,社會廣泛關(guān)注的食品安全問題,開展宣傳教育活動。
(三)因地制宜,形式多樣。根據(jù)不同宣傳教育對象的特點, 積極開展試點,不斷總結(jié)經(jīng)驗,逐步完善推廣。結(jié)合實際,整合資源,探索行之有效的方式方法和靈活多樣的運作機制,利用多種途徑,采取征文比賽、知識競賽、開辟媒體專欄、舉辦展覽、制作公益廣告、制作專題節(jié)目、講座答疑、問卷調(diào)查、網(wǎng)上交流等多種方式,面向全社會開展多層次的食品安全宣傳教育活動,提高工作的針對性和有效性。
(四)正面宣傳為主,加強輿論引導(dǎo)。積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺,充分發(fā)揮新聞媒體作用,把握輿論導(dǎo)向,加大輿論宣傳力度。建立食品安全問題突發(fā)事件應(yīng)對機制,及時發(fā)布食品安全方面權(quán)威信息,積極有效引導(dǎo)社會輿論,維護國家經(jīng)濟安全和社會公共利益,維護企業(yè)合法權(quán)益和廣大消費者的切身利益。
(五)圍繞宣傳主題,打造活動平臺。各地要制定食品安全宣傳教育計劃,并列入日常工作安排。根據(jù)不同時期工作重點、不同對象,有所側(cè)重地開展階段性主題宣傳教育活動,開辟活動陣地。堅持日常宣傳教育與集中宣傳教育的有機結(jié)合,特別要做好元旦、春節(jié)和黃金周等重要節(jié)假日期間的食品安全宣傳教育工作。
五、組織實施和保障
國家食品藥品監(jiān)督管理局及各地食品安全綜合監(jiān)督部門,要依據(jù)本綱要,分年度、有計劃、有重點地統(tǒng)籌安排食品安全宣傳教育活動,以開展主題活動促進宣教內(nèi)容的深化。
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。食品安全宣傳教育工作影響廣泛,責(zé)任重大,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實維護人民群眾根本利益,從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā),進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識,統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,切實做好食品安全宣傳教育工作。
(二)積極組織,加強協(xié)調(diào)。積極協(xié)調(diào)宣傳主管部門,圍繞食品安全工作的重點,制定食品安全宣傳報道工作計劃。積極協(xié)調(diào)教育行政部門將食品安全知識列入學(xué)校健康教育內(nèi)容,指導(dǎo)學(xué)校開展食品安全知識教育。加強與地方政府、部門、行業(yè)組織、協(xié)會、新聞媒體之間的溝通協(xié)調(diào),注重發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)、科研教育機構(gòu)和消費者的參與作用。
(三)健全機制,廣泛參與。通過聘請義務(wù)監(jiān)督員,互動座談等形式,引導(dǎo)、號召公眾積極參與食品安全公益活動和社會監(jiān)督,宣傳食品安全知識,自覺抵制、防范不安全食品。發(fā)揮行業(yè)組織和專家的作用,通過對食品監(jiān)管人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、社區(qū)工作人員和教師進行食品安全知識培訓(xùn),著力培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的食品安全宣傳教育隊伍;積極鼓勵相關(guān)專業(yè)的高等學(xué)校學(xué)生加入食品安全宣傳教育志愿者隊伍,開展社會實踐,形成多元化食品安全宣傳教育隊伍,建立多方參與的社會化食品安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
(四)爭取支持,保障經(jīng)費。積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑瑢⑹称钒踩麄鹘逃ぷ骷{入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定地方食品安全宣傳教育經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn),保證食品安全宣傳教育工作正常開展。
(五)考核評價,激勵先進。逐步建立、完善食品安全宣傳教育考核評價指標(biāo)體系,豐富考核評價手段,并將考核評價納入食品安全綜合評價體系中,實施目標(biāo)管理,確保食品安全宣傳教育各項工作落到實處,收到實效。要適時開展食品安全宣傳教育先進單位和先進個人評選、表彰、獎勵活動,樹立食品安全宣傳教育先進典型。倡導(dǎo)、鼓勵開拓創(chuàng)新,有選擇地開展食品安全宣傳教育示范點創(chuàng)建活動。
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