各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)（藥）管理局，本局各直屬單位：

　　《國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)研究基金管理暫行辦法》自1989年實(shí)行以來，在中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、課題管理以及促進(jìn)中醫(yī)藥科研水平提高等方面發(fā)揮了積極作用。為了進(jìn)一步適應(yīng)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需求，我局重新修訂了《國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)研究基金管理暫行辦法》，現(xiàn)將修訂后的《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研究基金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家中醫(yī)藥管理局
一九九九年十月八日


國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研究基金管理辦法


　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研究基金（以下簡稱中醫(yī)藥科研基金）的管理，提高中醫(yī)藥科研基金的利用效率，促進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，制定本辦法。

　　第二條 中醫(yī)藥科研基金來源于事業(yè)費(fèi)、國內(nèi)外捐助及其它經(jīng)費(fèi)。

　　第三條 中醫(yī)藥科研基金的管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，有利于公平競爭，有利于推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，有利于推進(jìn)多學(xué)科協(xié)作。

　　第四條 中醫(yī)藥科研基金用于資助中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究類課題和中醫(yī)藥應(yīng)用研究類課題，每類課題均包括重點(diǎn)課題、普通課題、民族醫(yī)藥課題、青年課題和立項(xiàng)不資助課題。

　　第五條 中醫(yī)藥科研基金資助的課題（以下簡稱中醫(yī)藥科研基金課題）面向社會招標(biāo)，每兩年集中受理一次。具有重大科學(xué)意義的研究課題隨時受理。

　　第二章 申請

　　第六條 國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，定期發(fā)布《中醫(yī)藥科研基金課題招標(biāo)指南》。

　　第七條 中醫(yī)藥科研基金課題應(yīng)當(dāng)針對中醫(yī)藥發(fā)展的重大理論和關(guān)鍵技術(shù)問題開展研究，并同時具備下列條件：

　　（一）研究目標(biāo)明確，中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究類課題應(yīng)當(dāng)以探索和形成新觀點(diǎn)新學(xué)說、新理論為主要研究內(nèi)容；中醫(yī)藥應(yīng)用研究類課題應(yīng)當(dāng)以探索和形成新的診療技術(shù)和方法、新設(shè)備、新工藝為主要研究內(nèi)容；

　　（二）立題依據(jù)充分，研究方法和技術(shù)路線合理可行，其中中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究類課題應(yīng)當(dāng)設(shè)立研究工作假說；

　　（三）具有較好的研究工作基礎(chǔ)；

　　（四）預(yù)期研究成果知識產(chǎn)權(quán)的歸屬明確；

　　（五）研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理。

　　第八條 中醫(yī)藥科研基金課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具備中級以上技術(shù)職稱的在職科技人員，并具有較高的學(xué)術(shù)水平、良好的科研道德和較強(qiáng)的組織能力；其中青年課題負(fù)責(zé)人的年齡應(yīng)在三十五周歲以下。

　　第九條 中醫(yī)藥科研基金課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的中醫(yī)藥科研條件和能力。

　　第十條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)填寫《國家中醫(yī)藥管理局科研基金課題申請書》（以下簡稱《申請書》），并按規(guī)定格式錄制計(jì)算機(jī)軟盤。

　　第十一條 《申請書》由課題承擔(dān)單位審核，經(jīng)所在地省級中醫(yī)藥主管部門或國家中醫(yī)藥管理局直屬單位（以下簡稱局直屬單位）匯總、審查后，報(bào)國家中醫(yī)藥管理局。

　　第三章 評審與立項(xiàng)

　　第十二條 國家中醫(yī)藥管理局聘請有關(guān)專家，依據(jù)綜合評價(jià)、公正合理、擇優(yōu)支持的原則，對申請課題進(jìn)行審評，并提出意見。

　　第十三條 國家中醫(yī)藥管理局科研基金管理委員會根據(jù)專家的意見，審定立項(xiàng)課題。

　　國家中醫(yī)藥管理局科研基金管理委員會由國家中醫(yī)藥管理局有關(guān)人員組成。

　　第十四條 經(jīng)審定的中醫(yī)藥科研基金課題由國家中醫(yī)藥管理局下達(dá)填寫《課題任務(wù)書》通知。

　　課題負(fù)責(zé)人在收到國家中醫(yī)藥管理局下達(dá)填寫《課題任務(wù)書》通知之日起30日內(nèi)，與課題承擔(dān)單位、所在地省級中醫(yī)藥主管部門或局直屬單位、國家中醫(yī)藥管理局簽訂《課題任務(wù)書》。

　　第十五條 《課題任務(wù)書》簽訂后，由國家中醫(yī)藥管理局正式發(fā)布立項(xiàng)通知。

　　第四章 課題管理

　　第十六條 國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)對中醫(yī)藥科研基金課題的全面管理工作，主要履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)對重點(diǎn)課題計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，組織進(jìn)行年度評估；指導(dǎo)省級中醫(yī)藥主管部門和局直屬單位對其他課題計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和年度評估；

　　（二）負(fù)責(zé)通報(bào)課題年度評估結(jié)果，按照《課題任務(wù)書》和年度評估結(jié)果分年度下達(dá)課題經(jīng)費(fèi)；

　　（三）審定提前、推遲和中止的課題。

　　第十七條 省級中醫(yī)藥主管部門和局直屬單位負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位普通課題、民族醫(yī)藥課題、青年課題、立項(xiàng)不資助課題的管理工作，主要履行下列職責(zé)：

　　（一）按照《課題任務(wù)書》監(jiān)督檢查課題計(jì)劃的執(zhí)行情況，組織進(jìn)行年度評估；檢查和審核課題的原始研究資料；

　　（二）轉(zhuǎn)發(fā)課題經(jīng)費(fèi)；

　　（三）于每年12月底前提交本地區(qū)、本單位的課題管理情況綜合報(bào)告；

　　（四）負(fù)責(zé)對中止、撤銷課題的經(jīng)費(fèi)追回工作。

　　第十八條 課題承擔(dān)單位的職責(zé)是：

　　（一）提供與承擔(dān)課題有關(guān)的科研條件；

　　（二）根據(jù)《課題任務(wù)書》，檢查課題實(shí)施情況，按時上報(bào)有關(guān)課題進(jìn)情況的材料，確保課題研究按計(jì)劃進(jìn)行；

　　（三）監(jiān)督課題經(jīng)費(fèi)的使用。

　　第十九條 課題負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：

　　（一）按照《課題任務(wù)書》組織實(shí)施科研課題的研究工作；

　　（二）負(fù)責(zé)課題經(jīng)費(fèi)的合理使用；

　　（三）就課題本年度執(zhí)行情況填寫《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科研基金課題執(zhí)行情況報(bào)告表》。

　　第二十條 下列情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省級中醫(yī)藥主管部門或局直屬單位審查同意后，報(bào)國家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)：

　　（一）修改課題研究計(jì)劃；

　　（二）提前或推遲結(jié)題；

　　（三）中止課題研究。

　　第二十一條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，確需變更的，按下列規(guī)定報(bào)批或備案：

　　（一）課題負(fù)責(zé)人工作調(diào)動，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位協(xié)商同意，可繼續(xù)擔(dān)任該課題負(fù)責(zé)人，在原單位完成課題研究，由課題負(fù)責(zé)人提出報(bào)告，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位雙方簽署意見，經(jīng)所在地省級中醫(yī)藥主管部門或局直屬單位同意，報(bào)國家中醫(yī)藥管理局備案；如調(diào)入單位具備條件，也可將課題轉(zhuǎn)入調(diào)入單位繼續(xù)研究，由課題負(fù)責(zé)人提出報(bào)告，經(jīng)調(diào)入調(diào)出雙方及所在地省級中醫(yī)藥主管部門或局直屬單位簽署意見，報(bào)國家中醫(yī)藥管理局審批；

　　（二）課題負(fù)責(zé)人一般不得代理或更換，遇有特殊情況（如病休、出國等）離開該課題研究半年以上、一年以下的，所在單位必須安排合適人選代理，并報(bào)所在地省級中醫(yī)藥主管部門或局直屬單位備案；離崗超過一年須更換合適的課題負(fù)責(zé)人，由課題承擔(dān)單位報(bào)所在地省級中醫(yī)藥主管部門或局直屬單位審批，并報(bào)國家中醫(yī)藥管理局備案。如無合適的人選更換，按中止課題處理。

　　（三）青年科學(xué)基金課題負(fù)責(zé)人不得代理或更換。離崗半年以上一年以下的，報(bào)所在地省級中醫(yī)藥主管部門或局直屬單位備案；離崗超過一年的，按中止課題處理。

　　第二十二條 有下列情況之一的，國家中醫(yī)藥管理局有權(quán)決定中止課題：

　　（一）研究證明技術(shù)路線已不可行；

　　（二）研究內(nèi)容已落后于國內(nèi)的研究成果；

　　（三）由于各種原因，已達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)；

　　（四）違反規(guī)定使用中醫(yī)藥科研基金課題經(jīng)費(fèi)的。

　　第二十三條 有下列情況之一的，國家中醫(yī)藥管理局有權(quán)決定撤銷課題：

　　（一）在經(jīng)費(fèi)到位的情況下，一年以上未啟動課題；

　　（二）課題啟動前，課題負(fù)責(zé)人因故不能到崗，又無合適人選接替。

　　第二十四條 國家中醫(yī)藥管理局將不定期檢查各地省級中醫(yī)藥主管部門和局直屬單位對立項(xiàng)課題的管理及實(shí)施情況。

　　第五章 經(jīng)費(fèi)管理

　　第二十五條 國家中醫(yī)藥管理局按《課題任務(wù)書》和課題中期評估結(jié)果將科研基金課題經(jīng)費(fèi)分年度撥至各地省級中醫(yī)藥主管部門和局直屬單位，各地省級中醫(yī)藥主管部門和國家中醫(yī)藥管理局直屬單位應(yīng)在收到經(jīng)費(fèi)后的1個月內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥到受資助單位。

　　第二十六條 中醫(yī)藥科研基金課題經(jīng)費(fèi)主要用于下列開支：

　　（一）科研業(yè)務(wù)費(fèi)；

　　（二）消耗性實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)；

　　（三）消耗性臨床材料費(fèi)；

　　（四）儀器設(shè)備使用費(fèi)；

　　（五）科研協(xié)作費(fèi)；

　　中醫(yī)藥科研基金課題經(jīng)費(fèi)不包括國際合作交流費(fèi)。

　　第二十七條 中醫(yī)藥科研基金課題經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的開支范圍實(shí)行專款專用，任何部門、單位和個人均不得挪用、克扣、截留。

　　各級課題管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)課題經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理；課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)管理制度，按項(xiàng)目進(jìn)行核算管理；課題負(fù)責(zé)人要在課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)、科研管理部門的管理監(jiān)督下，按計(jì)劃自主支配和使用課題經(jīng)費(fèi)。

　　第二十八條 中醫(yī)藥科研基金課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于課題完成后的1個月內(nèi)做出經(jīng)費(fèi)決算，并由課題承擔(dān)單位審計(jì)，經(jīng)所在地省級中醫(yī)藥主管部門或局直屬單位提出審查意見后，報(bào)國家中醫(yī)藥管理局。

　　國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的使用管理情況。

　　第二十九條 對撤銷的課題應(yīng)當(dāng)全額退回課題經(jīng)費(fèi)；中止的課題，課題承擔(dān)單位應(yīng)及時清理帳目，按第二十八條要求，上報(bào)經(jīng)費(fèi)決算和審計(jì)報(bào)告，同時退回剩余經(jīng)費(fèi)。

　　第三十條 國家中醫(yī)藥管理局按照各省、自治區(qū)、直轄市立項(xiàng)課題總金額的一定比例，向各省級中醫(yī)藥主管部門劃撥中醫(yī)藥科研基金課題管理費(fèi)。

　　各省級中醫(yī)藥主管部門和局直屬單位應(yīng)當(dāng)于每年12月底前向國家中醫(yī)藥管理局提交中醫(yī)藥科研基金課題管理費(fèi)的使用報(bào)告。

　　第六章 結(jié)題驗(yàn)收

　　第三十一條 中醫(yī)藥科研基金課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在研究工作結(jié)束后的兩個月內(nèi)，填寫《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科研基金課題完成情況報(bào)告表》，并按規(guī)定格式錄制計(jì)算機(jī)軟盤，經(jīng)所在地省級中醫(yī)藥主管部門或局直屬單位審核同意后，報(bào)國家中醫(yī)藥管理局。

　　第三十二條 國家中醫(yī)藥管理局每年對已完成的中醫(yī)藥科研基金課題統(tǒng)一組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的課題準(zhǔn)予結(jié)題。

　　第三十三條 未通過驗(yàn)收的課題，課題負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不得申請國家中醫(yī)藥管理局設(shè)立的任何科研課題；國家中醫(yī)藥管理局將對課題承擔(dān)單位予以通報(bào)。

　　第三十四條 中醫(yī)藥科研基金課題的有關(guān)論文、專著、獎勵申報(bào)資料等，均應(yīng)標(biāo)注"國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研究基金課題"。

　　第七章 附則

　　第三十五條 本辦法由國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1989年8月有14日發(fā)布的《國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)研究基金管理暫行辦法》、1991年10月29日發(fā)布的《國家中醫(yī)藥管理局中藥產(chǎn)業(yè)科技研究計(jì)劃管理辦法（試行）》同時廢止。