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國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第二編第六章防治水部分條款的決定》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-10 · 418人看過
  安監(jiān)總煤調(diào)〔2011〕26號   各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè):   《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第二編第六章防治水部分條款的決定》(國家安全監(jiān)管總局令第37號,以下簡稱《規(guī)程》防治水部分)將于2011年3月1日起施行。為做好《規(guī)程》防治水部分的學(xué)習(xí)貫徹工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:   一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好水害防治工作的責(zé)任感   近年來,煤礦重特大水害事故多發(fā),特別是2010年連續(xù)發(fā)生了6起重特大透水事故,損失重大,影響惡劣,暴露出礦井防治水措施不完善,井下探放水工作不落實(shí)等突出問題,為進(jìn)一步規(guī)范煤礦防治水工作,有效遏制重特大水害事故,國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局組織對《規(guī)程》防治水部分進(jìn)行了修改。   各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識這次修改《規(guī)程》防治水部分的重要意義,增強(qiáng)做好貫徹落實(shí)工作的責(zé)任感,切實(shí)加強(qiáng)煤礦水害防治工作,不斷提高水害防治工作水平。   二、組織學(xué)習(xí),全面理解把握并嚴(yán)格落實(shí)防治水工作要求   《規(guī)程》防治水部分共有44條,這次修改涉及其中的39條。修改后的內(nèi)容更加嚴(yán)格具體。   各煤礦企業(yè)要組織從事防治水工作的工程技術(shù)人員、相關(guān)管理人員逐條進(jìn)行學(xué)習(xí),按照《規(guī)程》防治水部分和《煤礦防治水規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第28號)的要求,認(rèn)真開展水害防治工作檢查;不符合規(guī)定的要立即整改,限期達(dá)到要求;有重大水害隱患的必須停產(chǎn)整頓,徹底消除隱患,確保礦井安全。   地質(zhì)勘探、設(shè)計、科研和中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位要加強(qiáng)對《規(guī)程》防治水部分的學(xué)習(xí),全面掌握新的規(guī)定和要求,在為煤礦企業(yè)提供水害防治地質(zhì)技術(shù)資料、工程設(shè)計和技術(shù)咨詢服務(wù)中,嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格要求。   地方各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研討,全面理解掌握各條款修改的內(nèi)容,明確執(zhí)法要求。負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的部門要組織轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)相關(guān)人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),培訓(xùn)要有針對性,并結(jié)合事故案例,提高培訓(xùn)效果。   三、全面貫徹,認(rèn)真落實(shí)煤礦企業(yè)防治水害的主體責(zé)任   煤礦企業(yè)是做好水害防治工作的責(zé)任主體,必須不折不扣地貫徹落實(shí)修改后的《規(guī)程》防治水部分相關(guān)工作要求。   一是要配備配齊防治水技術(shù)人員、配備完善探放水設(shè)備和應(yīng)急救援裝備。修改后的《煤礦安全規(guī)程》第二百五十一條要求,煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員,配齊專用探放水設(shè)備,建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍,建立健全防治水各項(xiàng)制度,裝備必要的防治水搶險救災(zāi)設(shè)備。第二百六十七條、第二百八十二條、第二百八十五條、第二百八十六條、第二百八十八條規(guī)定,井下探放水必須采用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工;嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用探放水設(shè)備進(jìn)行探放水;探放水工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。   二是建立水害預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計,90%以上的透水事故都有透水征兆、由于沒有及時撤人導(dǎo)致人員傷亡。修改后的《煤礦安全規(guī)程》第二百五十四條規(guī)定,煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制;加強(qiáng)與周邊相鄰礦井信息溝通,發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時,應(yīng)立即向周邊相鄰礦井進(jìn)行預(yù)警。第二百六十六條、第二百九十一條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時,應(yīng)當(dāng)立即撤出井下所有人員。   三是加強(qiáng)采掘工作面的探放水工作。修改后的《煤礦安全規(guī)程》第二百六十七條規(guī)定,礦井采掘工作面探放水必須采用鉆探方法,由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍施工;不能用物探方法替代鉆探進(jìn)行探放水工作。第二百六十八條規(guī)定,井田內(nèi)含水層或老空積水影響安全掘進(jìn)和采煤時,必須超前進(jìn)行鉆探,待徹底疏放水后,方可進(jìn)行掘進(jìn)回采。第二百八十五條第四款規(guī)定,在地面無法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時,應(yīng)當(dāng)采用井下鉆探方法,堅持“有掘必探”的原則開展探放水工作,并確保探放水的效果。   四是加強(qiáng)新建礦井防治水工作。修改后的《煤礦安全規(guī)程》第二百七十一條規(guī)定,礦井建設(shè)和延深,當(dāng)開拓到設(shè)計水平時,只有在建成防、排水系統(tǒng)后,方可開始向有突水危險地區(qū)開拓掘進(jìn)。第二百八十二條規(guī)定,新建礦井揭露的水文地質(zhì)條件比地質(zhì)報告復(fù)雜的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探,及時查明水害隱患,采取可靠的安全防范措施。第二百八十三條規(guī)定,井筒開鑿到底后,必須優(yōu)先施工永久排水系統(tǒng),在進(jìn)入采區(qū)施工前應(yīng)當(dāng)建好永久排水系統(tǒng)。   四、嚴(yán)格執(zhí)法,有效遏制重特大水害事故   地方各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法,督促煤礦企業(yè)落實(shí)《規(guī)程》防治水部分的要求,對不符合規(guī)定的責(zé)令進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)。對水害嚴(yán)重、達(dá)不到《煤礦安全規(guī)程》要求的煤礦要提請地方政府依法關(guān)閉。   對發(fā)生水害事故的煤礦,要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)肅調(diào)查處理,及時公布事故原因和處理結(jié)果;對于重大未遂水害事故,也要認(rèn)真查明原因,吸取教訓(xùn),防范類似事故發(fā)生。   請各省級煤礦安全監(jiān)管部門及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦,并督促煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)。   國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局   國家煤礦安全監(jiān)察局   二○一一年二月十七日

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