中國銀行:
中銀結(2000)187號文收悉。現批復如下:
一、關于為經營虧損企業提供擔保問題,現行《境內機構對外擔保管理辦法》已有明確規定,即“擔保人不得為經營虧損企業提供對外擔保”(政策性業務除外)。在此,虧損企業既包含境外企業、也包含境內企業。《境內機構對外擔保管理辦法實施細則》第七條規定只是強調了對境外企業的要求,二者并不矛盾。
二、根據現行《境內機構對外擔保管理辦法》第八條規定的“共擔風險、共享利潤的原則”,你行不得為外商投資企業中的外方投資部分的對外債務提供擔保,也不得為外商獨資企業的對外債務提供擔保。
三、對于貴行反映的問題,我們將在修改法規時予以充分考慮。
此復。
附:中國銀行關于對外擔保業務有關問題的請示
(中銀結〔2000〕187號 2000年7月26日)國家外匯管理局:
現將我行在執行《境內機構對外擔保管理辦法》(下稱《辦法》)和《境內機構對外擔保管理辦法實施細則》(下稱《細則》)中遇到的問題反映如下:
一、關于為經營虧損企業擔保問題
《辦法》第七條規定,“擔保人不得為經營虧損企業提供對外擔保”;而《細則》第十七條規定,“被擔保人為境外機構的,應當符合下列條件:……(二)被擔保人不得是虧損企業。”
可以看出,《辦法》中未對虧損企業的范圍加以限定,即只要被擔保人是虧損企業,擔保人就不得為其提供對外擔保;而《細則》中則明確限定了被擔保人為境外機構時,其不得為虧損企業。那么,是否當被擔保人是境內虧損企業時,擔保人可以為其提供對外擔保?《辦法》和《細則》中規定不一致的情況,作為銀行在業務操作中應如何掌握?
另外,在實際業務中,向我行申請對外開立工程投標、履約和預付款等信用類保函的企業中有相當部分是外、工貿企業,因歷史原因,目前處于虧損狀態。但是,這些企業在申請對外開立保函時,往往能存足額保證金、以存單做質押或辦理財產抵押等,就單筆業務而言,銀行風險可以得到控制。但我行按照上述規定婉拒客戶后,客戶意見很大。建議你局對此類擔保業務的合規性予以明確。
二、關于外商獨資企業擔保問題
《細則》第八條中規定,“外商獨資企業可以自行提供對外擔保,無需得到外匯局逐筆批準。”但在實際業務中,因銀行信譽比企業信譽高,擔保項下的受益人更愿意接受銀行擔保,因此,很多外商獨資企業提出在我行存足額保證金,由我行為其對外出具擔保。此種情況下,我行是否可以對外出具擔保,是否需報你局審批?
特此請示。
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