國家外匯管理局各分局、北京、重慶外匯管理部、大連、青島、寧波、廈門、深圳分局:
為進一步規范國家外匯管理局分局對外信息披露和宣傳工作,堅持正確的外匯輿論導向,現將《對國家外匯管理局分局對外信息披露和宣傳工作的指導性意見》印發你們,請遵照執行。
附件:對國家外匯管理局分局對外信息披露和宣傳工作的指導性意見為進一步規范國家外匯管理局分局(以下簡稱分局)對外信息披露和宣傳工作,堅持正確的外匯輿論導向,現依據《中華人民共和國保密法》、中國人民銀行《金融對外宣傳管理規定》和《國家外匯管理局對外宣傳工作制度》有關規定,提出以下指導意見,請遵照執行:
一、分局對外有關外匯管理方面的信息披露包括通過電視、電臺、報刊等新聞媒體公開發布和向當地政府及其他部門報送或提供的、供內部使用的外匯管理數據和事件信息。
二、分局公開發布的信息需經當地主管外匯的行領導批準,發布信息的口徑和頻率要比照總局的有關口徑和發布頻率。分局發送供內部使用的信息要嚴格遵守國家保密法規定,比照總局的口徑劃分密級和規定發送范圍。
三、凡中國人民銀行和國家外匯管理局已經對外發布的外匯信息,分局可以按同口徑、同頻率對外公開使用:
(一)本地區每日各外匯指定銀行的掛牌匯率及中國人民銀行公布的基準匯價。
(二)中國人民銀行每季第一個月公布的上季各月國家外匯儲備數據。
(三)國家外匯管理局每年四月公布的上年度和十月公布的本年度上半年全國外債余額、長短期外債余額、外債提款額、還款額、償債率與債務率及債務人結構等數據。
(四)國家外匯管理局每年二月上旬完成上年度出口收匯的年度考核后,通過有關媒體公布的各地區和中央進出口企業年度考核中的“出口收匯榮譽企業”和“出口收匯高風險企業”名單,并按季通報中央進出口企業的《進出口企業出口收匯考核表》(表一:中資企業)。省級分局可在有關媒體上公布本地區的“出口收匯榮譽企業”和“出口收匯高風險企業”名單,并按季通報轄內《進出口企業出口收匯考核表》(表一:中資企業)。
(五)本地區已經結案的外匯查處案件。
四、分局向當地政府及其他部門提供的內部使用的外匯信息按以下原則管理:
(一)分局匯總上報總局的本地區“銀行結售匯旬報、月報”、“外匯帳戶余額統計旬報、月報”的統計加工數據屬機密(暫定兩年),不得對外公布或在發表的文章中引用,也不得反饋給轄內金融機構。報表的內部發送范圍除總局及大區行外,限定為當地政府、外經貿部門和海關,并注明“機密”字樣。
(二)分局按規定上報總局的本地區外匯收支形勢分析材料如需提供當地政府參考,機密一年。
(三)分局匯總上報總局的本地區國際收支申報數據可向相關政府部門提供,機密一年。單個機構某項交易的數據,根據申報保密原則不得對外提供。
(四)各分局匯總上報的本地區“外債統計月報”數據屬機密,報表的內部發送范圍除總局及大區行外,限定為當地政府,并注明“機密”字樣。
(五)分局對總局要求上報的外匯檢查計劃、總結、某時期外匯檢查中有關業務數據、信息、報告等材料不得對外披露。如分局要求對外披露,須請示總局確定。
(六)各分局外匯檢查工作中發現的大案、要案以及檢查工作中遇到的新情況、新問題所形成的信息、報告材料應及時報總局,由總局確定是否對外披露。
(七)分局報送總局的外匯檢查方面的統計表、查處經費和罰沒款收繳情況等不得對外披露。
五、分局對外宣傳工作要積極弘揚“外匯管理立足于努力創造支持擴大對外貿易和鼓勵外商來華投資的良好環境”的主題,以正面宣傳為主,與總局的宣傳口徑保持一致。如有超口徑對外宣傳的,需事前征求總局有關部門意見。重大、敏感問題的對外口徑需總局審定。
六、分局可從國家外匯管理局互聯網站(http://www.safe.gov.cn)上了解總局對外宣傳口徑。總局將不定期向分局發送對外宣傳口徑。
七、分局人員個人撰寫文章原則上文責自負,但涉及對外匯管理政策的評價或披露調研報告的主要內容時,應報分局領導審閱后方可公開發表。以個人或單位名義在文章中引用外匯統計數據時,必須以正式對外公布的數據為準,未經公布的不得引用。
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