第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)地下水管理,有效保護(hù)、合理開發(fā)利用地下水,防止地下水污染和地質(zhì)災(zāi)害,實(shí)現(xiàn)地下水的可持續(xù)利用,根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的勘查、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理。

　　本辦法所稱地下水,是指賦存于地表以下的各種類型水體,包括地?zé)崴⒌V泉水。

　　第三條　地下水管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用和防治污染的原則。

　　第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理和防治水害工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障資金投入。

　　市、縣(市、區(qū))水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門按照職責(zé)分工,做好地下水管理相關(guān)工作。

　　第五條　市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水節(jié)約和保護(hù)的宣傳、教育。

　　鼓勵(lì)、支持地下水節(jié)約和保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究與先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,對(duì)在地下水節(jié)約和保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條　支持符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織依法對(duì)損害、污染地下水的行為提起公益訴訟。

　　第二章　規(guī)　劃

　　第七條　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門編制湛江市地下水保護(hù)與利用規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

　　地?zé)崴⒌V泉水的保護(hù)與利用按照自然資源主管部門編制的相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行。

　　第八條　市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制地下水污染防治規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

　　第九條　地下水保護(hù)與利用規(guī)劃、地下水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從水資源綜合規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及其他與地下水相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十條　市、縣(市、區(qū))人民政府按照有關(guān)規(guī)定定期組織對(duì)地下水保護(hù)與利用規(guī)劃、地下水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估。

　　地下水保護(hù)與利用規(guī)劃、地下水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自變更。確需變更的,按照規(guī)劃編制程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三章　保　護(hù)

　　第十一條　地下水取用實(shí)行總量控制和水位控制制度。

　　市水行政主管部門在省下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi),擬訂本市縣級(jí)行政區(qū)域的地下水取用總量控制指標(biāo),按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省、市確定的地下水水位控制指標(biāo),加強(qiáng)水位動(dòng)態(tài)監(jiān)控,采取有效措施,避免地下水水位超出控制指標(biāo)。

　　第十二條　在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū),應(yīng)當(dāng)劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由市水行政主管部門會(huì)同市自然資源等部門劃定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條　在地下水禁止開采區(qū)內(nèi),禁止違法開采地下水,不得新建、改建或者擴(kuò)建地下水取水工程,不得開鑿新的取水井。已有的取水井,由水行政主管部門限期封存或者封填,并統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃建設(shè)替代水源,調(diào)整取水布局。

　　在地下水限制開采區(qū)內(nèi),采取采補(bǔ)平衡原則控制開采量,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)核定地下水開采量和年度用水計(jì)劃,進(jìn)行合理配置。

　　第十四條　地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)范圍一般每5年調(diào)整一次。

　　第十五條　赤坎區(qū)、霞山區(qū)、硇洲島等地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理方式回補(bǔ)地下水,增加地下水補(bǔ)給,涵養(yǎng)地下水水源。回補(bǔ)地下水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不得造成地下水污染。

　　市人民政府統(tǒng)籌制定地下水回補(bǔ)方案并組織實(shí)施。

　　第十六條　在湛江紅樹林濕地保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)和硇洲島等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),嚴(yán)格控制地下水的開采,保持地下水水位不低于海平面或者咸水區(qū)域的地下水水位。

　　第十七條　禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等直接向地下排放、傾倒工業(yè)廢水、生活污水、含病原體的污水、危險(xiǎn)廢物、污泥和其他有害廢棄物。

　　禁止利用火山巖孔洞、采石坑、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石化原料及產(chǎn)品、農(nóng)藥、放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)廢物、污泥和其他有毒有害物質(zhì)。

　　第十八條　市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推廣使用生物農(nóng)藥或者高效低毒低殘留農(nóng)藥和測(cè)土配方施肥、病蟲草害綜合防治、精準(zhǔn)施藥等技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,防止地下水污染。

　　禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田或者排入溝渠,防止有毒有害物質(zhì)污染地下水。

　　第十九條　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在城市排污管網(wǎng)未覆蓋的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地下水飲用水源保護(hù)區(qū)、地下水水源地補(bǔ)給區(qū)周邊,組織建設(shè)污水處理站或者分散式污水凈化設(shè)施,防止地下水污染。

　　第二十條　進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采或者地下工程設(shè)施建設(shè)等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染。勘查作業(yè)遺留的井、洞應(yīng)當(dāng)及時(shí)封填或者采取其他防止地下水污染的措施。

　　水文監(jiān)測(cè)、地質(zhì)勘探用于觀測(cè)的鉆孔應(yīng)當(dāng)分層止水,其余鉆孔應(yīng)當(dāng)在勘探結(jié)束后封堵。

　　第二十一條　報(bào)廢、閑置或者施工未建成的取水井,所屬單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)充分考慮廢棄井及其所屬場(chǎng)地環(huán)境特征,選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案開展封井回填,防止地下水污染。

　　第四章　開發(fā)利用

　　第二十二條　縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水取用總量控制指標(biāo)、水位控制指標(biāo)以及年度地下水需求量,合理確定地下水取水井的密度和取水強(qiáng)度,制定地下水年度取水計(jì)劃。

　　第二十三條　涉及取用地下水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等專項(xiàng)規(guī)劃或者重大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃、城市新區(qū)類規(guī)劃、工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)類規(guī)劃以及實(shí)施后可能對(duì)地下水產(chǎn)生重大影響的其他規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。

　　取用地下水或者礦藏開采、工程建設(shè)疏干排水等對(duì)地下水產(chǎn)生影響的新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。

　　第二十四條　在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

　　第二十五條　地下水依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。

　　市、縣(市、區(qū))水行政主管部門按照合理開發(fā)利用、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)地下水取水的監(jiān)督管理,做好地下水保護(hù)和污染防治工作。

　　第二十六條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水,依法繳納水資源費(fèi)。

　　除水力發(fā)電等國家規(guī)定情形外,超計(jì)劃或者超定額取水的,按照以下規(guī)定累進(jìn)征收水資源費(fèi):

　　(一)超計(jì)劃或者超定額取水不足20%的部分,加收1倍水資源費(fèi);

　　(二)超計(jì)劃或者超定額取水20%以上不足40%的部分,加收2倍水資源費(fèi);

　　(三)超計(jì)劃或者超定額取水40%以上的部分,加收3倍水資源費(fèi)。

　　第二十七條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約用水,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和服務(wù)業(yè)。

　　取用地下水的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水,按照有關(guān)規(guī)定使用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備,采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施,實(shí)施技術(shù)改造,降低用水消耗。

　　市、縣(市、區(qū))水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)大力推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉、農(nóng)藝節(jié)水、林業(yè)節(jié)水等綜合節(jié)水技術(shù),提高灌溉用水效率。

　　第五章　監(jiān)測(cè)與監(jiān)督

　　第二十八條　市、縣(市、區(qū))水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)能力建設(shè),按照國家、省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)及各自職責(zé)做好地下水水位、水量、水質(zhì)、水溫等地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)采集、傳輸、處理、儲(chǔ)存地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研判和科學(xué)論證。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,防止因開采地下水導(dǎo)致水源枯竭、水質(zhì)惡化和海水入侵。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)情況復(fù)雜地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè),預(yù)防因過量開采地下水引發(fā)地面沉降等地質(zhì)問題。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和查處使地下水受到污染或者可能受到污染的行為。

　　第二十九條　市人民政府對(duì)縣(市、區(qū))人民政府地下水管理與保護(hù)情況進(jìn)行考核,納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系。

　　市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)考核工作的具體組織實(shí)施。

　　第三十條　新建或者改造地下水取水工程,應(yīng)當(dāng)同時(shí)安裝計(jì)量設(shè)施。未安裝計(jì)量設(shè)施的地下水取水工程,由水行政主管部門責(zé)令限期安裝。

　　達(dá)到規(guī)定取水規(guī)模的地下水取水單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水在線計(jì)量監(jiān)控設(shè)施,并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)定期報(bào)送或者實(shí)時(shí)傳輸至當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。具體取水規(guī)模按照水利部和省水資源監(jiān)控能力建設(shè)要求確定。

　　第三十一條　任何單位或者個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自使用、移動(dòng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、取水計(jì)量監(jiān)控設(shè)施及其標(biāo)志。

　　地下水的取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)督管理,不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十二條　市、縣(市、區(qū))水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的;

　　(二)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的;

　　(三)違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的;

　　(四)不按照規(guī)定征收水資源費(fèi),或者對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的;

　　(五)侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的;

　　(六)不履行監(jiān)督職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

　　(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十三條　在禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水,或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的,依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處理。

　　未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自開鑿新的取水井,建設(shè)取水工程或者設(shè)施的,依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定處理。

　　取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的,依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處理。

　　未安裝地下水計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的,依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定處理。

　　第三十四條　侵占、損壞或者擅自使用、移動(dòng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、取水計(jì)量監(jiān)控設(shè)施及其標(biāo)志,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的,由水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國計(jì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定,造成地下水污染的,由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第七章　附　則

　　第三十六條　本辦法自2021年5月1日起施行。