關于印發資源節約型 環境友好型企業創建工作要求及試點企業名單(第一批)的通知 　　工信部聯節〔2010〕608號 　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、財政、科技主管部門，有關中央企業： 　　按照黨的十七大、十七屆五中全會精神，為深入貫徹落實科學發展觀，組織推動工業企業走節約發展、清潔發展之路，加快工業發展方式轉變，工業和信息化部、財政部和科技部決定在工業領域組織開展資源節約型、環境友好型企業(以下簡稱“兩型”企業)創建工作。 　　各地區、有關中央企業按照工業和信息化部、財政部和科技部《關于組織開展資源節約型和環境友好型企業創建工作的通知》(工信部聯節〔2010〕165號)要求，組織推薦了一批“兩型”企業創建試點備選企業。在組織有關單位和專家進行認真評審的基礎上，我們確定了第一批試點企業。現將“兩型”企業創建工作要求及試點企業名單印發你們，請按照要求抓緊組織試點企業認真做好試點工作，并于2011年2月25日前將“兩型”企業試點方案，試點工作負責人、負責部門及聯絡人名單報工業和信息化部、財政部、科技部。 　　附件：1.“兩型”企業創建工作要求 　　2.“兩型”企業創建試點企業名單(第一批) 　　3.“兩型”企業試點方案編制要點 　　工業和信息化部　財政部　科技部 　　二〇一〇年十二月七日 　　附件1： 　　“兩型”企業創建工作要求 　　為深入貫徹落實科學發展觀，組織推動工業企業走節約發展、清潔發展之路，加快工業發展方式轉變，工業和信息化部、財政部和科技部決定在工業領域組織開展資源節約型、環境友好型企業(以下簡稱“兩型”企業)創建工作，現提出如下要求： 　　一、充分認識開展“兩型”企業創建工作的重要性 　　黨的十七屆五中全會提出，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。開展“兩型”企業創建工作，對于推進工業發展方式轉型，建設資源節約、環境友好型工業，具有十分重要的意義。 　　創建“兩型”企業是建設“兩型”社會的實際行動。建設資源節約型、環境友好型社會，是我國經濟社會發展的一項重大戰略任務。工業是耗費能源資源、產生環境污染的主要產業，創建“兩型”企業是加快建設“兩型”社會的重要內容和必然要求，是工業領域貫徹落實十七大、十七屆五中全會精神的具體舉措。 　　創建“兩型”企業是我國加快工業轉變發展方式轉變的緊迫要求。面對資源環境約束加劇的壓力，加快轉變工業發展方式，促進工業由大變強，是實現工業持續發展的緊迫要求。培育一批“兩型”企業，樹立行業發展的先進典型，對于引導工業結構調整、轉變發展方式、促進工業轉型升級和整體素質的提升具有重要作用。 　　創建“兩型”企業是落實走新型工業化道路戰略決策的重要抓手。工業企業是走新型工業化道路的最主要載體。創建“兩型”企業，探索資源節約、環境友好的內涵式工業發展實踐經驗，堅持節約發展、清潔發展，是落實新型工業化戰略的重要抓手。 　　創建“兩型”企業是提升節能減排水平的關鍵舉措。“兩型”企業創建立足于樹立一批達到最先進的能效環保標準甚至實現廢水、廢渣“零”排放和“零”填埋堆存的標桿企業，同時積極引導和幫助廣大企業實現對標達標，對企業節能環保的標準更高、要求更嚴，對提升節能減排水平具有重要意義。 　　二、“兩型”企業創建的總體思路 　　(一)指導思想 　　以科學發展觀為指導，按照走新型工業化道路和建設資源節約型、環境友好型社會要求，以加快轉變發展方式為主線，以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源產出效率為目標，在重點行業開展“兩型”企業試點，樹立一批先進典型，及時總結實踐經驗，大力推進“兩型”企業建設工作，引導工業行業和大多數企業形成節約發展、清潔發展的新思路，加快轉變工業發展方式。 　　(二)基本原則 　　1.堅持典型試點示范與全面推進相結合。“兩型”企業創建工作擬先通過3年試點，摸索和總結經驗，樹立先進典型，在此基礎上，再進行全面推進。 　　2.堅持企業探索與政府引導相結合。“兩型”企業創建工作堅持以企業為主體，充分發揮企業積極性和創造力，積極探索“兩型”企業創建的途徑和手段;同時充分發揮政府引導作用，加強各級政府及有關部門的支持、引導，逐步研究完善“兩型”企業創建的激勵機制，調動企業的積極性。 　　3.堅持重點突出與區域平衡相結合。開展“兩型”企業創建試點，要突出重點，選擇資源能源消耗量大、污染排放重的行業作為優先領域先行開展試點。在組織開展試點工作時，充分考慮地域平衡問題，引導在全國范圍內積極推進此項工作。 　　4.堅持推進生產方式轉變與產業結構調整相結合。以建立節約資源、保護環境的生產方式為目標，努力提高資源利用效率，減少廢物的產生和排放，引導工業走內涵式發展道路;以形成節約資源、保護環境的產業結構為目標，積極推進產業結構調整，加快技術進步，引導工業轉型升級。 　　(三)主要目標 　　在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業選擇一批企業，經過3年試點，建立一批示范企業，形成試點行業資源節約型、環境友好型發展模式和基本思路;研究確定不同行業“兩型”企業評價標準和指標體系;積累經驗、樹立典型，為建設資源節約型、環境友好型社會打下堅實的基礎。 　　試點企業通過3年的努力，形成“兩型”示范企業，在產品結構、產出效率、資源節約、環境保護等方面都達到行業先進水平：企業資源產出效率達到國內領先水平;單位產品能源、水、原材料消耗顯著降低，遠低于行業平均水平;廢物循環利用水平大幅度提高，固體廢物基本上實現綜合利用，廢水力爭實現循環利用和“零”排放，廢氣、余熱余壓等充分合理利用;污染排放量大幅度降低，“三廢”排放達到國內領先水平。 　　三、“兩型”企業創建試點工作要求 　　(一)加強組織領導。各級工業和信息化、財政、科技部門，有關中央企業要加強對試點工作的組織領導，充分發揮行業協會、科研單位及院士專家對試點工作的支撐作用。各試點企業要成立試點工作領導小組，明確試點工作具體負責部門，研究確定各項任務分工，落實責任。 　　(二)編制試點方案。試點企業應組織編制試點方案，通過地方工業和信息化、財政、科技部門聯合上報或中央企業上報，由工業和信息化部、財政部、科技部聯合組織召開專家論證會對試點方案進行論證。試點方案要明確“兩型”企業建設的標志性目標，明確產品結構調整、企業發展以及能源、水、原材料節約，清潔生產、“三廢”資源綜合利用等各方面的具體計劃和措施。 　　(三)抓好組織實施。試點方案審查通過后，試點企業要按照試點方案確定的目標、重點任務和工程，積極部署落實，加快推進“兩型”企業創建有關工作，確保目標任務按期完成，力爭通過3年的工作，達到“兩型”示范企業基本要求。各地區有關部門、中央企業要加強對試點企業創建工作的具體指導。 　　(四)加強政策支持。試點企業對試點方案中有關重大項目要積極做好項目前期工作，切實抓好項目組織實施。國家和地方有關部門對節能環保、清潔生產、資源綜合利用等重大技術改造項目、科技創新項目等給予優先支持;對試點工作中反映出的問題及時研究解決，協調有關部門制定鼓勵扶持政策。 　　(五)加強管理。試點企業要切實加強基礎工作，建立資源消耗、環境排放在線監測系統，完善資源環境統計和核算制度，健全節能降耗、清潔生產等管理體系，強化管理崗位和人員隊伍建設。 　　(六)監督檢查。各省(區、市)經信委(工信委、廳)會同財政、科技部門、中央企業要建立試點工作進展情況階段性監督檢查制度，對試點工作組織階段性評估和監督檢查，有關情況及時報告。 　　(七)驗收推廣。完成各項試點工作任務的企業，經各地區有關部門、中央企業審定后向工業和信息化部、財政部、科技部提出驗收申請。對試點先進經驗及時進行系統總結、評估和組織推廣。 　　(八)表彰獎勵。對試點先進企業予以表彰獎勵，完成試點任務、達到“兩型”示范典型要求的企業，授予“兩型”示范企業稱號。 　　(九)制定標準和政策。加快推進“兩型”企業評價標準研究，確定不同行業“兩型”企業評價標準和指標體系;加強“兩型”企業優惠扶持政策研究。 　　(十)加強動態監管。對“兩型”示范企業定期進行復核，復核合格者，享受“兩型”企業稱號和相關政策優惠。復核不合格者，取消其“兩型”企業稱號和政策優惠。 　　附件2： 　　“兩型”企業創建試點企業名單(第一批) 　　鋼鐵 　　首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司、天津鋼管集團股份有限公司、唐山鋼鐵集團有限責任公司、寶山鋼鐵股份有限公司、山東鋼鐵集團有限公司、湖南省華菱湘潭鋼鐵有限公司、安陽鋼鐵股份有限公司、江蘇沙鋼集團有限公司、馬鞍山鋼鐵股份有限公司、江陰興澄特鋼有限公司、酒泉鋼鐵(集團)公司、太原鋼鐵(集團)有限公司、武漢鋼鐵股份有限公司、鞍鋼股份有限公司 　　有色金屬 　　陽谷祥光銅業有限公司、江西銅業集團公司、寧波金田銅業(集團)股份有限公司、中國鋁業股份有限公司廣西分公司、云南鋁業股份有限公司、信發集團有限公司、怡球金屬資源再生(中國)股份有限公司、株洲冶煉集團股份有限公司、四川宏達股份有限公司、云南馳宏鋅鍺股份有限公司、金川集團有限公司、寶鈦集團有限公司、廈門鎢業股份有限公司、江蘇中能硅業科技發展有限公司、內蒙古電力冶金有限責任公司、青海百通高純材料開發有限公司 　　化工石化 　　中國石油獨山子石化分公司、中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司、中海石油化學股份有限公司、中海瀝青股份有限公司、中國石化海南煉油化工有限公司、新疆天業(集團)公司、內蒙古億利資源集團、寧夏英力特化工有限公司、寧夏大地化工有限公司、云南云天化股份有限公司、內蒙古伊東煤炭集團、翁福(集團)有限責任公司、宜昌興發集團有限責任公司、甘肅劉化(集團)有限責任公司、金昌化工集團公司、浙江皇馬化工集團有限公司、上海焦化有限公司、山西焦化集團有限責任公司、煙臺萬華聚氨酯股份有限公司、新疆華泰重化工有限責任公司、華勤橡膠工業集團、軟控股份有限公司、福建環科集團三明市高科橡膠有限公司、青島天盾橡膠有限公司、江蘇安邦電化有限公司 　　建材 　　北京新北水水泥有限責任公司、北新集團建材股份有限公司、上海市建筑材料集團水泥有限公司、銅陵海螺水泥股份有限責任公司、江西亞東水泥有限公司、四川峨勝水泥股份有限公司、華新水泥(宜昌)有限公司、徐州中聯水泥有限公司、吉林亞泰集團建材投資有限公司、新疆天山水泥股份有限公司、巨石集團有限公司、瑞泰科技股份有限公司、廣東蒙娜麗莎有限公司、唐山惠達陶瓷(集團)股份有限公司、江蘇華爾潤集團有限公司、泰山石膏股份有限公司、天津國環頁巖制品有限公司 　　輕工 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　　(四)近三年廢棄物排放及綜合利用情況 　　1.“三廢”產生、處置和排放情況、排放達標情況; 　　2.在清潔生產、節能降耗、減少污染物產生和排放、綜合利用方面開展的工作及成效; 　　3.在清潔生產、節能降耗、減少污染物產生和排放、綜合利用等方面的項目及投入情況; 　　4.廢棄物排放及綜合利用水平在國際、國內同行業所處地位。 　　(五)企業管理能力 　　1.在節能環保方面的組織機構建設情況; 　　2.制定和出臺的清潔生產、節能降耗、減少污染物產生和排放、綜合利用等管理制度以及執行情況。 　　3.產品成本、投融資、現金流量等管理制度以及執行情況。 　　二、總體思路和創建目標 　　(一)總體思路 　　按照試點工作的總體要求，提出本單位創建“兩型”企業的總體思路和基本原則。 　　(二)創建目標 　　1.提出“兩型”企業創建的標志性發展目標; 　　2.需要達到的具體目標，包括資源產出率、單位產品資源消耗(能耗、水耗、主要原材料消耗)、資源綜合利用、廢物排放等方面的目標和具體指標。 　　三、主要任務及重點工作 　　與存在的主要問題和創建目標相銜接，提出企業發展、技術研發以及能源、水、原材料節約，清潔生產、“三廢”資源綜合利用等各方面的重點任務。 　　對目標應進行分解落實，提出需解決哪些關鍵性問題及與目標對應的主要任務;突出重點和標志性工程。 　　四、重點項目規劃和投資 　　提出對完成創建目標具有重要支撐的節能環保、清潔生產、資源綜合利用等重大項目計劃。 　　對規劃中的核心項目要達到項目建議書的深度要求，并說明項目對創建“兩型”企業所起的作用，項目主要技術路線以及經濟性分析。 　　對規劃項目要做出投資估算，說明投資來源和資金安排計劃。根據項目規劃，提出1-2項需國家給予支持的重點項目、重大產業化技術或需要引進的關鍵技術，提出相關政策支持建議等; 　　五、保障措施 　　提出創建“兩型”企業有關管理制度、組織保障體系以及人員隊伍建設等。建立試點工作組織管理體系(如成立試點工作領導小組及負責部門)、確定試點工作負責人和聯絡人;明確責任分工和技術支持單位;提出相關制度建設、配套政策等。 　　六、創建效果分析 　　提出通過創建工作所取得的成效和不足;對行業示范作用進行評估;提出對行業實現資源節約、環境友好發展的核心技術和典型發展模式建議。 　　七、政策建議 　　結合企業自身情況，提出需要協調解決的、涉及行業節約、清潔發展的核心問題及相關政策建議。 　　八、實施期限 　　試點實施期限暫為三年，各試點企業按此提出計劃，可延伸到2015年發展目標、計劃。