我國農民占我國總人口的40%，耕地20.25億畝，是名副其實的農業大國。農村的發展也是我國建設的重中之重。那么土地也就是農民致富，農村發展的關鍵。承包土地需要簽訂土地承包合同，在這個過程中有時會有糾紛產生。那么農村土地承包合同糾紛應該怎么辦？律霸小編總結了以下的內容。

一、農村土地承包合同引發糾紛的常見問題及對策

隨著農村經濟的持續發展，城市化進程的不斷加快，尤其是在頒布實施了《中華人民共和國農村土地承包法》等一系列法律法規和政策性文件之后，廣大農民的權益保護意識顯著增強，特別是北京地區推進農村土地經營權確權后，“土地經營收益70%分給廣大村民，30%歸村集體支配。”土地承包合同將直接關系全體村民的切身利益，糾紛的群體性、復雜性、多樣性、容易引發社會不穩定等特點尤為突出，應當引起我們的關注，并認真分析其特點和原因，探尋規律和解決對策，以化解矛盾，定分止爭，進一步促進農村經濟的穩定協調發展。

二、農村土地承包合同的概述

農村土地承包合同，是指農村集體經濟組織（或者村民委員會）作為發包方，與承包方之間就集體享有所有權或使用權的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源所訂立的承包經營合同。因承包方是集體經濟組織內部成員還是外部成員的不同，農業承包合同可分為內部承包合同與外部承包合同兩種：集體經濟組織成員作為承包方的合同稱為內部承包合同；集體經濟組織外部成員作為承包方的合同則稱為外部承包合同。并具有以下四方面法律特征：

（一）農村土地承包合同主體具有特定性

農村土地承包合同的發包人只能是農村集體經濟組織，包括村內各農村集體經濟組織或者村民小組、村經濟組織或者村民委員會、鄉（鎮）農村集體經濟組織等。非農村集體經濟組織不能成為農村土地承包合同的發包人。根據《中華人民共和國農村土地承包法》第12條的規定，農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有，由村集體經濟組織或者村民委員會發包；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包；國家所有依法給農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包。

農村土地承包合同的承包人一般是農村集體的成員，其中包括本村集體經濟組織的成員，也包括其他村集體的成員，或者是本村與他村集體的成員的聯合。在有些情況下，承包人也可以是非農村集體的成員。

從承包人的組成看，包括個人家庭承包、合伙承包、集體承包等。家庭承包的承包方應是本集體經濟組織的成員。不宜家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可通過招標、拍賣、公開協商等方式承包，并應當簽訂承包合同。但是，以招標、拍賣、公開協商承包農村土地，本集體經濟組織成員在同等條件下有優先承包權。

（二）農村土地承包合同客體的特殊性

農村土地承包合同的客體是集體所有或國家所有依法由集體使用的農村土地的使用權。《農村土地承包法》第2條規定的農民集體所有和國家所有依法由農村集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農業的土地是農村土地使用權的載體。

（三）農村土地承包合同的期限具有長期性

土地是一種可以永續利用的生產資料。經營者只有擁有長期穩定而有保障的土地使用權，才有增加投入、用心養護、改善地力的積極性，從而提高土地生產力。由于農村土地承包合同的客體為農村土地，而農村土地的生產、開發周期都很長，故合同的期限一般也較長。短的幾年，長的十幾年，甚至幾十年，《農村土地承包法》第20條規定：“耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十至五十年；林地的承包期為三十至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批準可延長。”

（四）承包人依法取得的承包經營權受法律保護

承包人對承包的財產享有占有、使用、收益和一定范圍內的處分權。《中華人民共和國民法通則》第80條第2款規定：“公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的土地的承包經營權，受法律保護”。第81條第3款規定：“公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的森林、山嶺、草原、荒地、沙灘、水面的承包經營權，受法律保護。”《農村土地承包法》第4條規定：“國家依法保護農村土地承包關系的長期穩定。”

三、 新形勢下農村土地承包合同糾紛呈現出的特點

（一）農村土地承包糾紛顯著增多

我國社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，土地作為主要的生產資料，實行公有制，城市的土地屬于國家所有，農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。土地作為農民生活的主要來源和基本保障，是農民最基本的生產資料，與農民利益密切相關，農民對土地的渴望是基于其生存和發展權利，也是農村經濟發展的原始動力。由于農業生產存在投資周期長、收益較慢的特點，因此在農業經濟尚不發達的階段，農民在相當長的時間內對固定的土地占有、使用、收益，將有助于提高農民的積極性，促進農業經濟的快速發展，正是基于此，在上世紀七十年代農民自發地將集體所有的土地分包到戶后，國家迅速地以政策性文件認可了以家庭為單位的土地承包經營制度，并在廣大農村予以推廣，農村土地承包經營制度的確立使廣大農民可以在相當長的時間內占有、使用、收益固定的土地，使農民的生活有了基本保障，農村社會趨于穩定。

然而，隨著改革開放的進一步深入，農村經濟的迅速發展，城市化速度的加快，農村人多地少的矛盾日趨突出，人均承包土地量急劇下降，而與此同時，在中央鼓勵農村經濟發展的政策激勵下，一系列政策法規的頒布實施促使土地的收益顯著提高，經濟利益進一步激發了農民對土地的渴望，而村集體經濟組織的利益往往與農民個體利益不能保持一致，當利益沖突時，村集體經濟組織作為土地的所有人和發包人，在發包、流轉、收回土地時占主導地位，必然會以其利益為出發點，或者說以多數成員的利益為出發點，利用制度上的欠缺侵犯農民的利益，從而引發大量的糾紛和矛盾。北京市2004年共受理土地承包糾紛895件，比2003年同期增加597件。如果這些糾紛得不到有效解決，將加劇農村的社會矛盾，造成社會的不穩定，影響農村的經濟發展。

（二）農村土地承包糾紛更加多元化、復雜化長期以來，我國的農村經濟較為單一，但是隨著具有中國特色的社會主義市場經濟體制的建立和完善，農村經濟的快速發展，呈現出多元化的特點，具體到土地承包中，就體現在土地承包的主體多元化、承包方式多樣性和承包糾紛復雜化上。土地承包的主體多元化表現在農村土地承包的主體由農村集體經濟組織成員擴大到以農村集體經濟組織成員以外的個人、法人或者其他組織，尤其是農村民俗旅游、合作開發的迅速發展，以及農村合伙經營的出現，豐富了土地承包合同的主體。土地承包方式的多樣性體現在以土地承包為主的土地使用方式發展為承包、流轉、租賃等多種形式并存的土地使用方式，農村土地承包經營制度經過多年的探索和發展，并不斷予以完善，尤其是2003年3月1日施行的《土地承包法》，以法律的形式認可了土地承包、流轉、承包人的權利義務、發包人的權利義務、救濟方式和法律責任，從而明確了土地承包方式的多樣性。主體的多元化和方式的多樣性，必然導致農村土地承包糾紛的復雜性，增加了矛盾處理難度。 （三）農村土地承包糾紛開始呈現群體性的特點

在以往法院受理的土地承包糾紛案件，多是個體訴訟，而近年來法院受理的土地承包糾紛案件，開始呈現群體性，一案涉及的人員少則幾十戶，多則上百戶，而且每戶家庭都有數個家庭成員，這樣計算下來，有時一案就涉及上千人，這類案件的結果又與農民的切身利益息息相關，社會影響極大，稍有不慎，就會直接導致社會的不穩定。

（四）農村土地承包合同不規范，責、權、利不明確

在農村廣大農民的文化知識普遍不高，法律知識較為欠缺，地區之間發展不平衡，特別是很多村級干部法律意識不強，法律觀念淡薄，致使土地承包的過程不夠規范，承包主體、程序、權利義務關系以及解決爭議的機制不夠明確，即使是在《土地承包法》頒布實施后，仍普遍存在主體錯誤，有些村以“村工業貿易集團”名義對內、對外發包土地，取代村民委員會、村經濟合作社，主體不具備發包條件；在內部承包中，有些村干部以規劃建設、占地征用為名，實際上為在今后開發建設中與承包戶隨時終止合同、村集體少負安置費從中漁利，不與承包戶簽訂書面合同，以侵占承包戶利益，“口頭合同”現象在農村大量存在。

四、引發農村土地承包合同糾紛的常見問題

農村土地承包合同具有很強的政策性和法律性，關系著村集體組織、廣大村民和承包戶的切身利益，在新的形勢下，這種利益關系通過土地確權日益復雜，并引發出新的問題，以下五個問題較為突出。

（一）合同簽訂管理不規范，口頭合同大量存在

一方面，合同簽訂不嚴密，存在紕漏。

另一方面，合同管理不到位，留下隱患。

(二)有些土地承包合同價格不科學與現在的土地市場價值相差較大

（三）承包人擅自改變土地用途，進行破壞性、掠奪性經營

（四）村集體組織不履行合同義務，通過非正當途徑損害承包人利益

（五）征用占用承包地費用補償與市場經濟規律不相適應

五、化解土地承包存在問題的對策

通過對目前農村土地承包合同所暴露問題的分析，加大《中華人民共和國農村土地承包法》的宣傳貫徹落實力度。對農村土地承包情況要進行全面執法檢查，堅決糾正農村土地承包工作中侵犯農民權益的違規違法行為是十分必要的。要本著尊重歷史，實事求是，穩定承包關系的原則，確定經營權，頒發土地承包經營權證書，賦予農民長期而又保障的土地承包經營權。 （一） 強化承包合同簽訂的規范意識

農村土地承包合同的簽訂，涉及到法律法規、農村政策、農民利益、社會影響等方方面面的問題，因此，在合同簽訂時必須非常規范。一是主體要規范。哪一級所有的集體土地由哪一級作為合同主體，對所有權有爭議的土地，應先明確使用權后再發包，不能倉促簽訂土地承包合同。二是程序要規范。即應遵循民主議定的原則。《中華人民共和國土地管理法》規定，村、組農民集體所有的土地進行承包經營，必須經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。違反這個法定的程序簽訂的土地承包合同，不論合同的內容如何，其簽訂的合同均為無效，合同的當事人不受合同內容的約束，合同沒有法律約束力，得不到人民法院的支持。三是合同的內容要合法。即合同當事人在享有權利和承擔義務時，必須有法律依據，合同的內容不能違背法律、法規的強制性規定，違反了同樣無效。四是合同標的要考慮可行性。合同當事人都為自身的利益考慮，討價還價符合商品經濟特點，無可非議，問題在于合同當事人均要考慮合同標的的可能性，顯失公平就會損害對方的利益。可以采取市場行情綜合考慮的辦法，可以請權威機構評估確定合同標的，這樣不僅對村民好交待，對上級也好交待，訴諸法律之后又能得到法律的保護。

強化合同當事人的履約意識。合同簽訂后的關鍵在于守法經營，誠信經營，嚴格履約，任何一方的違約行為都可能引起糾紛。

（二）切實解決農村土地承包糾紛

要尊重群眾首創精神，落實村民自治，加強基層基礎工作，增強基層調解調處糾紛的能力。一方面，要依據《中華人民共和國農村土地承包法》和延包政策，及時調解農村土地承包糾紛。各鎮（街道）要切實承擔起調解農村土地承包糾紛的責任。另一方面，農村土地屬農民集體所有，按絕大多數農民的意愿，在國家法律許可的框架內，對耕地進行適當調整，屬于村民自治的范疇。

（三）建立土地流轉日常管理機制，規范土地流轉方式

認真研究克服人地矛盾的對策。有關部門要加強對土地流轉工作的指導，建立土地流轉合同的訂立、簽證、登記制度，根據“依法、自愿、有償”的原則，探索農村土地流轉的新機制，確保農村土地依法有序流轉，促進農業結構調整和農業產業化經營。同時，由于人口變動原因造成的人地矛盾，應根據實際情況加以解決。只有妥善處理好這個問題，才能使土地延包的政策得到更好的貫徹、落實，確保農民的生活水平不因人口變化而受到影響。

以上就是律霸小編總結的關于農村土地承包合同糾紛的內容解析，希望對大家有所幫助。了解此類問題的解決方法，方便我們的生活，保障我們自己的合法權益。在土地承包時，一定要簽訂農村土地承包合同，當面對糾紛時，我們要用法律保護自己的合法權益，更多相關問題您可以咨詢律霸婁底律師。