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劃撥土地使用權(quán)管理辦法是怎么規(guī)定的?

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2025-12-15 · 223人看過(guò)

劃撥土地使用權(quán)管理辦法的全稱(chēng)應(yīng)該是劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法,這是由國(guó)土局頒布的部門(mén)規(guī)章,主要內(nèi)容是對(duì)劃撥土地的規(guī)范。下面,我們就跟隨律霸小編一起來(lái)了解一下劃撥土地使用權(quán)管理辦法的相關(guān)內(nèi)容吧!

劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法

第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》,加強(qiáng)對(duì)劃撥土地使用權(quán)的管理,特制定本辦法。

第二條 劃撥土地使用權(quán),是指土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)。

第三條 劃撥土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土地使用權(quán)”)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng),適用本辦法。

第四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

第五條 未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),交付土地使用權(quán)出讓金的土地使用者,不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。

第六條 符合下列條件的,經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn),其土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押:

(一)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人;

(二)領(lǐng)有國(guó)有土地使用證;

(三)具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明;

(四)依照《條例》和本辦法規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同,向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府交付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

第七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵竿恋厥褂谜邔⑼恋厥褂脵?quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為,原擁有土地使用權(quán)的一方稱(chēng)為轉(zhuǎn)讓人,接受土地使用權(quán)的一方稱(chēng)為受讓人。

第八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式包括出售、交換和贈(zèng)與等出售是指轉(zhuǎn)讓人以土地使用權(quán)作為交易條件,取得一定收益的行為,交換是指土地使用者之間互相轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的行為,贈(zèng)與是指轉(zhuǎn)讓人將土地使用權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)移給受讓人的行為。

第九條 土地使用權(quán)出租,是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給他人使用,由他人向其支付租金的行為,原擁有土地使用權(quán)的一方稱(chēng)為出租人,承租土地使用權(quán)的一方稱(chēng)為承租人。

第十條 土地使用權(quán)抵押,是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)的擔(dān)保行為,原擁有土地使用權(quán)的一方稱(chēng)為抵押人,抵押債權(quán)人稱(chēng)為抵押權(quán)人

第十一條 轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán),其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押;轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán),其使有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外,出租土地使用權(quán)、其地上建筑物、其他附著物使用權(quán)隨之出租;出租地上建筑物、其他附著物使用權(quán),其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。

第十二條 土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的,必須持國(guó)有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件,向所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

第十三條 市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)書(shū)面申請(qǐng)書(shū)之日起十五日內(nèi)給予回復(fù)。

第十四條 市、縣人民政府土地管理部門(mén)與申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)協(xié)商后,簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定,簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同

第十六條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂后六十日內(nèi),向所在地市、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金,到市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)。

第十七條 雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)后十五日內(nèi),到所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù),辦理登記手續(xù),應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件、材料:

(一)國(guó)有土地使用證;

(二)土地使用權(quán)出讓合同;

(三)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同;

(四)市、縣人民政府土地管理部門(mén)認(rèn)為有必要提交的其他證明文件、材料。

第十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)恋厥褂脵?quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第十九條 土地使用權(quán)出租、抵押,出租人、抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,受讓人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)征得所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)同意,并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn),依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,并辦理土地登記手續(xù)。

第二十一條 土地使用權(quán)出租后,承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物。需要建造臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的,必須征得出租人同意,并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),土地使用權(quán)出租后,承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的,必須征得出租人同意,并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn),依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,并辦理土地登記手續(xù)。

第二十二條 土地使用權(quán)租賃合同終止后,出租人應(yīng)當(dāng)自租賃合同終止之日起十五日內(nèi),到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地使用權(quán)出租登記手續(xù)。

第二十三條 土地使用權(quán)抵押合同終止后,抵押人應(yīng)當(dāng)自抵押合同終止之日起十五日內(nèi),到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。

第二十四條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的,抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn),因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的,土地使用者應(yīng)當(dāng)自權(quán)利取得之日起十五日內(nèi),到所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理變更土地登記手續(xù)。

第二十五條 土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租,抵押土地使用權(quán)、在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí),其土地使用權(quán)出讓期由所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)與土地使用者經(jīng)過(guò)協(xié)商后,在土地使用權(quán)出讓合同中訂明,但不得超過(guò)《條例》規(guī)定的最高年限。

第二十六條 土地使用權(quán)出讓金,區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式,按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取,最低不得低于標(biāo)定地價(jià)的40%。標(biāo)定地價(jià)由所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià),按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。

第二十七條 土地使用權(quán)出讓金,由市、縣人民政府土地管理部門(mén)代表政府收取,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。

第二十八條 土地使用權(quán)出讓期屆滿(mǎn),土地使用者必須在出讓期滿(mǎn)之日起十五日內(nèi)持國(guó)有土地使用證和土地使用權(quán)出讓合同,到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)出讓登記手續(xù)。

第二十九條 土地使用權(quán)出讓期滿(mǎn)后,土地使用者再轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)時(shí),須按本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,支付土地使用權(quán)出讓金,并辦理變更土地登記手續(xù)。

第三十條 土地使用權(quán)出讓期間,國(guó)家在特殊情況下根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,可以依照法律程序收回土地使用權(quán),并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第三十一條 土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限支付全部出讓金的,出讓方有權(quán)解除合同,并可請(qǐng)求違約賠償。

第三十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,當(dāng)事人不辦理土地登記手續(xù)的,其行為無(wú)效,不受法律保護(hù)。

第三十三條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,由所在地市、縣人民政府土地管理部門(mén)依照《條例》第四十六條規(guī)定處理。

第三十四條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)監(jiān)督檢查工作,對(duì)違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第三十六條 土地管理部門(mén)在對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)文件、資料,不得阻撓。

第三十七條 土地管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中,可以采取下列措施:

(一)查閱、復(fù)制與土地監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料;

(二)要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人提供或者報(bào)送與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件,資料及其他必要情況;

(三)責(zé)令被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人停止正在進(jìn)行的土地違法行為。

第三十八條 土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)出讓等業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十九條 經(jīng)濟(jì)組織以外的其他組織從事土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)的,可參照辦法辦理。

第四十條 以土地使用權(quán)作為條件,與他人進(jìn)行聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的,視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,按照本辦法辦理。

第四十一條 對(duì)《條例》實(shí)施后,本辦法實(shí)施前發(fā)生的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)行為,市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行清理,并按《條例》規(guī)定處罰后,補(bǔ)辦出讓手續(xù)。

第四十二條 本辦法由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法的內(nèi)容不多,也就四十多條,但卻包含了關(guān)于劃撥土地使用權(quán)的大部分內(nèi)容,包括劃撥土地使用權(quán)的取得條件、出讓等等。我國(guó)對(duì)劃撥土地使用權(quán)的管理是比較嚴(yán)格的,很多人對(duì)此都不是很了解,希望律霸小編帶來(lái)的文章能夠幫助大家了解相關(guān)知識(shí)。

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