宅基地補償不合理指農民宅基地使用權補償方面,由于沒有統一標準,實踐中各地對農村宅基地使用權被征收,農民是否應獲得補償,或者應該獲得怎樣的補償作法不一,從而埋下補償糾紛隱患。補償程序不規范主要表現為補償方式由政府單方定價,拆遷補償價格與市場價格相去甚遠;強制拆遷演化為野蠻拆遷;補償救濟的不公正等方面。
農民宅基地使用權補償
宅基地使用權是用益物權,由農民以戶為單位享有。在宅基地征收過程中,因政府的征收行政行為造成各種權利的消失或損害,都要給予權利主體以充分補償。這樣才能使各種權利得以公平的體現,避免對權利的歧視。因此,農民因土地征收而導致的宅基地使用權消失,應得到補償。
對農民宅基地使用權的消失可采取重新安排被拆遷人宅基地和貨幣補償的方式。對于有條件的農民集體。應鼓勵由所在村組重新安排被拆遷人的宅基地,供原宅基地使用權人自建房屋。對于所在村組安排宅基地確實有困難的,為了充分保障宅基地使用權人的權益,要及時予以補助和安排。
補償程序正當性
程序公正方能保證實體公正。公正的程序要求征地利益相關人特別是農民的知情權、參與權、救濟權等。因此,為了確保被拆遷人對拆遷程序的參與權利,在拆遷活動的關鍵環節如立項、規劃等環節,引入聽證制度。同時,對過渡期內農民的安置問題做出更具體的規定,確保拆遷人在具備安置條件的情況下才能開始拆遷。而強制拆遷手段應該視為“最后手段”;賦予農民作為被拆遷人時的訴訟主體資格,使農民能夠通過訴訟獲得司法救濟。當拆遷人與拆遷人之間,對有關補償安置協議履行中的糾紛,應以對方為被告向法院提起民事訴訟;如果是對政府有關部門的具體行政行為不服,可以向它的上級主管機關提起行政復議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。針對農民的法律知識薄弱的現狀,為保障農民一系列權利的視線,政府應加大對農民的法律知識教育,安排專門人員為農民提供法律指導、法律咨詢和法律援助,引導他們通過正當、合法的途徑解決糾紛。
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