2006年,某省沿海高速公路項目建設需要向7個縣征收土地。為配合省道建設,各縣制定了本縣范圍內沿海高速公路征地附著物補償標準,以文件形式下發到各村實施。一個被征地村的農民認為,縣政府制定的地上附著物補償標準與市政府2004年公布的地上附著物補償標準有較大差異,要求按補償標準執行市政府公布的土地附著物。但縣政府認為高速公路建設項目屬于特殊征地,應采取特殊政策,堅持縣政府制定的補償標準。因此,某村失地農民聯名向市政府提出,縣政府執行違法征地補償標準屬于違法行為,要求市政府予以糾正,并責令縣政府按補償標準實施補償市政府公布的地面附著物標準。市政府認為村民的要求是合法的,應當予以支持,責令某縣按照市政府公布的地上附著物補償標準實施補償,物質補償的補償標準應當執行。附著物補償標準是指地上建筑物、構筑物、溫室、果樹、林木、魚塘、養殖場的補償標準,由設區的市政府根據法律、法規的授權,在一定時期內制定并公布的。
根據《土地管理法實施條例》,地上附著物補償標準由省政府制定并公布。各省制定了《土地管理法》實施細則或辦法,多數省份授權設區的市政府制定地上附著物補償標準。法律法規沒有規定制定本標準的年度限額。部分城市制定的標準實施年份為10年,部分城市為5年。在實踐中,應根據市場價格變化及時調整補償標準。根據前三年產值標準理論,附件最低補償標準每三年調整一次。
個別市縣在實施征地時單獨出臺了一個項目附著補償標準文件,沒有法律效力。附件標準應當向社會公開征求意見,以聽證的形式聽取農民的意見。在此基礎上,制定項目齊全、標準合理、實施方便的附著物補償標準。一些縣區政府和開發區管委會在征地中還制定了附著物補償標準,故意降低附著物補償標準,直接侵害了農民和附著物所有人的合法權益。你知道嗎
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