一、農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證不一致如何解決

根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種用益物權(quán)，是依據(jù)土地承包合同而創(chuàng)設(shè)的，且不采納登記生效主義，土地承包經(jīng)營權(quán)證書僅僅是證明土地承包經(jīng)營權(quán)的憑證，并非設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)，因此，土地承包合同與土地承包經(jīng)營權(quán)證書記載的內(nèi)容不一致的情形下，應(yīng)當以土地承包合同為準。

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十二條的規(guī)定，“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。”、“縣級以上地方人民政府應(yīng)當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)。”這就是說，依法簽訂的承包合同一經(jīng)成立，立即產(chǎn)生法律效力，承包方隨即取得土地承包經(jīng)營權(quán)，不需要辦理其他批準、登記手續(xù)而生效。土地承包經(jīng)營權(quán)的取得，不是取決于政府是否頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書的行政登記行為。土地承包經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放系縣級以上地方人民政府根據(jù)法律授權(quán)應(yīng)主動履行的職責，是政府依據(jù)土地承包合同進行頒發(fā)的，承包人無須提出申請，只要承包合同依法成立，即取得農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)。

1、《中華人民共和國物權(quán)法》第一百二十七條規(guī)定，“土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營合同生效時設(shè)立。縣級以上地方人民政府應(yīng)當向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、草原使用權(quán)證，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)”。該條規(guī)定再次說明，土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)自土地承包經(jīng)營合同生效時設(shè)立，是否取得政府頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書并不是合同生效的要件。土地承包經(jīng)營權(quán)的登記，不是物權(quán)設(shè)立的公示方法，對承包合同的成立、生效和承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立并無影響，應(yīng)屬于備案性質(zhì)。

2、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第二條規(guī)定，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證”。根據(jù)該規(guī)定不難看出土地承包經(jīng)營權(quán)證是基于土地承包合同的依法成立而產(chǎn)生的，其屬于國家對承包經(jīng)營權(quán)的一種事后確認，而不是直接賦予承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的許可證書，其頒發(fā)、變更、作廢是完全依附于土地承包合同的，通俗地說就是土地承包經(jīng)營權(quán)證是隨著土地承包合同的變動而變動的，不是土地承包合同隨著土地承包經(jīng)營權(quán)證變動而變動。

二、土地承包合同訂立程序是怎么樣的

(1)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組。涉及土地的大量，統(tǒng)計承包方案的擬訂一列的具體工作，都要由工作小組來負責完成。

(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。承包方案的內(nèi)容應(yīng)當公平合理并照顧到本集體經(jīng)濟組織的實際情況，承包工作小組應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂承包方案。

(3)依法召集村民召開村民會議，討論通過承包方案。對承包方案根據(jù)土地承包法的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。

(4)公開組織實施承包方案。承包方案經(jīng)村民會議同意后農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當公開實施承包方案，將承包方案中的內(nèi)容落實。

(5)簽訂承包合同。

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