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寧波
承包地可以隨便棄耕嗎,棄耕承包地的現(xiàn)象該怎樣處理
村民錢某頭腦靈活,善于經(jīng)商做生意,便攜同全家到城里開了一家小百貨商店,這些年一直把屬于基本農(nóng)田的4畝承包地托付給梁某耕種。但從前年開始,梁某因家中辦起了養(yǎng)殖場,對錢某的承包地?zé)o力耕種,便將土地退還給了錢某。于是,錢某的4畝承包地因無人耕種而撂荒,村委會曾找到過錢某,不允許他將承包地放棄耕種。而錢某卻是振振有詞,聲稱土地既然已經(jīng)由自己承包,種不種是自己的事,與他人無關(guān),誰也管不著。
請問:難道承包地可以隨便棄耕嗎?對于這種棄耕承包地的現(xiàn)象該怎樣處理?
【答復(fù)】
對于何村長所反映屬于基本農(nóng)田的承包地棄耕現(xiàn)象,我們絕對不能等閑視之,必須要采取得力措施加以禁止。
對于承包地的管理與使用,有關(guān)法律是有明文規(guī)定的。那4畝土地雖然由錢某承包,其經(jīng)營使用權(quán)歸錢某,但它仍屬集體所有,錢某對承包地有合理使用和保護的義務(wù)。《中華人民共和國民法通則》規(guī)定,土地使用權(quán)人負有對標(biāo)的物的管理、保護和合理利用的義務(wù)。使用權(quán)人在行使權(quán)利時,不得破壞土地,不得棄管、棄用。尤其是對于基本農(nóng)田,更需要嚴(yán)格保護。我國《基本農(nóng)田保護條例》第三條規(guī)定:“基本農(nóng)田保護實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護的方針。”第十八條規(guī)定:“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。”“承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的基本農(nóng)田。”
由此可以看出,錢某棄耕承包地的行為是與上述法律相違背的,是違法行為。《基本農(nóng)田保護條例》第五條規(guī)定:“任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù),并有權(quán)對侵占、破壞基本農(nóng)田及其他違反本條例的行為進行檢舉、控告。”村委會不僅有權(quán)督促錢某復(fù)耕承包地,也可以向土地管理部門舉報錢某的行為,土地管理部門會依據(jù)有關(guān)規(guī)定對其做出相應(yīng)的處罰。
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