為加強我市征用土地管理，維護被征地農村集體經濟組織和村民的合法權益，保障經濟建設用地需要，根據國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2004]28號)、國土部《關于完善征地補償安置制度的指導意見》(國土資發[2004]238號)、國土部《國土資源聽證規定》、福建省《關于加強征地補償管理切實保護被征地農民合法權益的通知》(閩政[2004]2號)及國土資源部辦公廳關于《廈門征地制度改革試點方案》的復函(國土資廳函[2002]89號)精神，制定我市征地工作程序：

一、征地報批程序

(一)發布征地預告(書面告知)

征地單位申請辦理征地預告應當向項目所在地國土資源管理部門提交下列相關材料：

1、建設用地規劃選址意見書、同意報批的建設用地預審意見書、項目批準文件、建設用地規劃許可證;

2、勘測定界報告書;

3、征地補償安置方案;

4、需要委托征地實施單位的必須提供委托書。

項目所在地的國土資源管理部門對上列材料經審查認為合格后，在擬被征地的村(居委會)發布預告。預告須在村(居委會)公示欄張貼并由村(居委會)送達村(居)民小組。預告內容包括：項目名稱、立項批準機關和文號、擬征用土地的用途、位置、面積、補償標準、安置途徑、申請聽證的權利義務以及其他需要告知的事項。

(二)組織征地聽證

對擬征地項目的補償標準和安置方案，被征地農村集體經濟組織和村民要求申請聽證的，在征地預告送達后5個工作日內向國土資源管理部門提出書面聽證申請，逾期未提出的，則視為放棄聽證，放棄聽證的，應當書面記載。

聽證的書面申請包括以下內容：1、當事人的姓名、地址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人);2、申請聽證的具體事項;3、申請聽證的依據、理由。

國土資源管理部門在收到聽證的書面申請后，應當對申請材料進行審查;申請材料不齊備的，應當一次性告知當事人補正;對符合聽證條件的，在聽證的7個工作日前將《聽證通知書》送達當事人。《聽證通知書》應當載明相關事項：1、聽證的事由和依據;2、聽證的時間、地點;3、聽證員和記錄員的姓名、職務;4、當事人、擬聽證事項的經辦機構的權利和義務;5、注意事項。

(三)現狀調查確認

征地預告后，由征地單位或受委托的征地事務機構組織人員進場核實地類、清點地上附著物，被征地單位及個人負責指認地上附著物歸屬。

征地單位或受委托的征地事務機構要將清點的土地和地上物的權屬、種類、面積、數量等結果和補償費用提交被征地單位及村民確認，并將確認結果及補償費用在被征地村(小組)公示欄分別張榜公布(保留五日)，張榜公布后五日內被征地的農村集體經濟組織和村民無異議的，上報國土資源管理部門。

(四)辦理征地報批

各區報國務院審批的城市或省政府審批的城市(含縣城、建制鎮)、村鎮批次建設、單獨選址項目用地報批材料及圖件要求。

1、文字材料

(1)區分局審查意見

(2)一書三方案(建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、土地征用方案、補充耕地方案)

(3)用地情況匯總表

(4)各項目立項文件(可研批復)、核準文件或備案登記表

(5)規劃選址意見書或規劃許可證(屬于單獨選址的項目在城市規劃區內的，必須提供建設用地規劃許可證;在城市規劃區外的，必須提供建設主管部門的選址意見書)

(6)占用林地的，必須出具占用林地審核同意書

(7)項目清單及工業項目投資強度情況匯總表

(8)征地補償費50%的銀行存款證明

(9)征地方案聽證材料

(10)集體土地所有權證

(11)建設擬征(占)土地權屬情況匯總表

(12)規定的其他文件(如：屬應申報《補充耕地方案》的，需附補充耕地協議或補充耕地的驗收證明等)

2、圖件材料

(1)建設用地勘測定界報告書和勘測定界圖

(2)擬占用土地的1：1萬比例尺分幅土地利用現狀圖

(3)土地利用分區規劃圖(可用局部復印件)

(4)單獨選址的項目需附建設項目總平面布置圖或線形工程平面圖

(5)需作補充耕地方案的，附補充耕地位置圖(在土地利用現狀圖上標注)

二、征地批后實施程序

(一)公示征地批準事項

經依法批準的征地項目，除涉及國家保密規定等特殊情況外，國土資源管理部門應在被征地所在的村、組公示征地批準事項。

若征地項目未獲批準的，由發布預告的國土資源管理部門及時下發書面通知，取消原預告。

(二)簽訂征地協議

征地項目經批準后，征地單位或受委托征地事務機構應與被

征地單位協商征地事宜，簽訂征地協議。

(三)審核征地補償費用

征地單位應將征地協議及征地補償清單報征地主管部門審核，屬市財政投融資的重點建設項目，報市國土資源管理部門與市財政審核所核定。

(四)支付征地補償費，交付土地

征用土地經依法批準后，征地單位依照征地主管部門(財政性投融資的市重點項目市財政審核所)審核的補償金額，在核準后15日內全額付款，被征地單位在收到補償費后10日內交付被征用土地。征地補償費沒有足額到位前，被征地農村集體經濟組織和農民有權拒絕交地。

被征地集體經濟組織對征地補償安置費用的分配和使用應按相關規定執行。