首先來分析一下:多出的土地來自何處?
算算時間,二輪承包是在97、98年前后,距今已有約20年。當時測量耕地面積的技術相對落后,很多地方都是拉著皮尺,估摸一下大概;另外隨著時間推移,一些地方在地貌地形上發生變化。這次土地確權,技術先進,精確度高,確定耕地“四至”可以精確到厘米。結果就是原來粗線條測量的隱形面積被顯現出來,即實際的耕種面積多余二輪承包登記的面積。
除了當初測量技術落后問題造成面積不準,現實中有些地方農戶的耕地面積增加是由于自己開荒得來的;還有的是當時登記出現謬誤。
“多出的土地”來源不同,本身的性質便存在差別,處理方式也存在差異。
因當時測量技術落后造成耕地實際面積超出登記數值的情況,按實際面積確權頒證,確權證書上注明兩次測量的面積。如果地塊是種糧的,國家的糧食補貼還是按照二輪承包時確定的面積計算。
因個人開荒造成面積超出的情況,處理方式:未通過招標、拍賣或公開協商個人私自開墾的“四荒地”是不予確權的。當地對于農民開墾出的河灘、荒地并不予確權發證,實際操作中依然由開墾的農民繼續耕作。
因當初面積上報存在謬誤造成面積超出的情況,處理方式:如果面積出入不大,一般來說根據事實說明情況,依照實際面積依法確權頒證,登記時需要將前后兩次的耕地面積都標注清楚。如果面積出入較大,要反復審核,之后在村組進行公示,無異議后才可確權登記。
綜上,如果此次確權工作中,自家耕地的實測面積大于原來二輪承包時候的面積,要具體情況具體對待。
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