住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 　　關(guān)于印發(fā)《市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項論證技術(shù)要點(室外給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程篇)》的通知 　　建質(zhì)[2010]70號 　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局： 　　根據(jù)《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第1號)，我部組織編制了《市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項論證技術(shù)要點(室外給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程篇)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供在有關(guān)專項論證工作中使用。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強監(jiān)管，確保市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項論證制度的落實。 　　各地在論證和管理工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，請告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。 　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 　　二〇一〇年四月二十一日 　　市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項論證技術(shù)要點 　　(室外給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程篇) 　　第一章　總　則 　　第一條　根據(jù)《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第1號)，為做好全國城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施新建、擴建、改建工程初步設(shè)計階段的抗震設(shè)防專項論證工作，制定本技術(shù)要點。 　　第二條　本技術(shù)要點適用于抗震設(shè)防區(qū)的下列工程： 　　(一)20萬人口以上的城鎮(zhèn)或7度及以上的縣及縣級市，其主要取水設(shè)施和輸配水管線，管網(wǎng)中的加壓或提升泵房，水質(zhì)凈化處理廠的主要水處理建(構(gòu))筑物、配水井、送水泵房、中控室、化驗室等; 　　(二)20萬人口以上的城鎮(zhèn)或7度及以上的縣及縣級市，其污水干管(含合流)，管網(wǎng)中的加壓或提升泵房，主要污水處理廠的主要水處理建(構(gòu))筑物、進水泵房、中控室、化驗室，以及城市排澇泵站、城鎮(zhèn)主干道立交處的雨水泵房; 　　(三)20萬人口以上的城鎮(zhèn)和所有縣及縣級市，其主要燃氣廠的主廠房、貯氣罐、加壓泵房和壓縮間、調(diào)度樓及相應(yīng)的超高和高壓調(diào)壓間、高壓和次高壓輸配氣管道等主要設(shè)施; 　　(四)50萬人口以上的城鎮(zhèn)的主要熱力廠主廠房、調(diào)度樓、中繼泵站及相應(yīng)的主要設(shè)施用房，熱力管網(wǎng)的主干線。 　　(五)易產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的生活垃圾處理設(shè)施; 　　(六)超出現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準適用范圍的給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程。 　　第三條　依據(jù)本技術(shù)要點論證后，應(yīng)達到以下抗震設(shè)防目標(biāo)：當(dāng)遭受低于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的多遇地震(50年超越概率約為63%)影響時，工程設(shè)施不致?lián)p壞或不需修理便可繼續(xù)使用;當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的設(shè)防地震(50年超越概率約為10%)影響時，建(構(gòu))筑物不需修理或經(jīng)一般修理后即可繼續(xù)使用，管網(wǎng)震害可控制在局部范圍內(nèi)，不致引發(fā)次生災(zāi)害;當(dāng)遭受高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的罕遇地震(50年超越概率2%～3%)影響時，建(構(gòu))筑物不致發(fā)生危及生命或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟損失的嚴重損壞，管網(wǎng)震害不致引發(fā)嚴重次生災(zāi)害，并便于搶修、迅速恢復(fù)使用。 　　第二章　專項論證的技術(shù)資料 　　第四條　項目建設(shè)單位組織抗震設(shè)防專項論證時，應(yīng)提供以下技術(shù)資料，并提前至少三天送交參加論證的專家： 　　(一)建設(shè)項目基本情況(見附錄); 　　(二)建設(shè)項目的可行性研究報告及項目核準文件; 　　(三)建設(shè)項目的巖土工程勘察報告; 　　(四)建設(shè)項目的初步設(shè)計文件(含工藝、設(shè)備和建筑、結(jié)構(gòu)及其主要施工工法); 　　(五)結(jié)構(gòu)設(shè)計的初步設(shè)計計算書; 　　(六)當(dāng)參考或引用國外有關(guān)抗震設(shè)計標(biāo)準、工程實例、震害資料和計算機設(shè)計軟件時，應(yīng)提供相應(yīng)的說明與論證。 　　第五條　抗震設(shè)防專項論證的技術(shù)資料應(yīng)符合下列具體要求： 　　(一)建設(shè)項目的可行性研究報告，應(yīng)論證其選址、布局等符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和抗震防災(zāi)專項規(guī)劃的要求，并說明其與已建、續(xù)建同類工程的關(guān)系。 　　(二)巖土工程勘察報告，應(yīng)包括巖土特性參數(shù)、地基承載力特征值、場地類別、液化評價、剪切波速測試結(jié)果、地基及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。對測定土層剪切波速的鉆孔數(shù)量，應(yīng)符合《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設(shè)計規(guī)范》GB50032的要求。 　　當(dāng)處于抗震不利地段時，應(yīng)有相應(yīng)的巖土地震穩(wěn)定性(如滑坡、崩塌、液化和震陷特性等)評價，以及地形及斷裂影響等抗震性能評價內(nèi)容。 　　(三)結(jié)構(gòu)設(shè)計的計算書，應(yīng)包括燃氣、熱力、給水工程的水質(zhì)凈化處理、排水工程的污水處理、生活垃圾處理廠站內(nèi)各種功能的主要建筑物、構(gòu)筑物和管網(wǎng)結(jié)構(gòu)的抗震計算。 　　建筑物的結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計，應(yīng)符合《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011的規(guī)定;構(gòu)筑物和管道結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計應(yīng)符合《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設(shè)計規(guī)范》GB50032的規(guī)定。對超越規(guī)范適用范圍的結(jié)構(gòu)，應(yīng)說明其抗震設(shè)計依據(jù)，并論證相應(yīng)抗震措施的可靠性。 　　當(dāng)采用軟件分析時，應(yīng)提供軟件名稱、原始設(shè)計參數(shù)，并對計算結(jié)果作分析論證。 　　(四)要求工藝和設(shè)備滿足的抗震措施。 　　(五)除本條要求外，初步設(shè)計文件的深度應(yīng)符合《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》的要求。 　　第三章　專項論證的內(nèi)容 　　第六條　給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程設(shè)施的布局應(yīng)符合下列要求： 　　(一)給水水源、燃氣氣源、熱力供暖熱源不宜少于兩個，并盡可能布局在城鎮(zhèn)的不同方位。 　　(二)取地表水為水源的城鎮(zhèn)，宜配置適量的提取水質(zhì)合格的地下水的水源井，以備應(yīng)急用水。 　　(三)給水、燃氣管網(wǎng)的干線應(yīng)環(huán)狀布置;熱力管網(wǎng)的主干線應(yīng)聯(lián)網(wǎng)運行。 　　(四)燃氣氣源的布局應(yīng)充分考慮氣源的熱值與組分，具備互換性。 　　(五)城鎮(zhèn)內(nèi)的排水系統(tǒng)宜分區(qū)布局，就近處理，分散排放。 　　(六)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的布局應(yīng)符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)劃的要求，并應(yīng)避開發(fā)震斷裂影響、滑坡、泥石流、沼澤地段。 　　第七條　巖土工程勘察成果應(yīng)符合下列要求： 　　(一)波速測試孔數(shù)數(shù)量和布置應(yīng)符合規(guī)范要求;測量數(shù)據(jù)的數(shù)量應(yīng)符合規(guī)定。 　　(二)建設(shè)場地的類別劃分、液化判別和液化等級評定、不利和危險地段的判斷(含對存在斷裂評價)應(yīng)準確、可靠。 　　(三)對河、湖、塘等處的巖土邊坡穩(wěn)定性，應(yīng)提供抗震性能評估。 　　第八條　抗震設(shè)防依據(jù)的采用應(yīng)符合下列要求： 　　(一)應(yīng)正確無誤地應(yīng)用巖土工程勘察成果; 　　(二)應(yīng)正確無誤地采用設(shè)計地震動參數(shù); 　　(三)對建筑物的結(jié)構(gòu)抗震計算和采用的抗震措施，應(yīng)符合國家標(biāo)準《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011的規(guī)定;對構(gòu)筑物和管網(wǎng)結(jié)構(gòu)的抗震計算、抗震措施，應(yīng)符合國家標(biāo)準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設(shè)計規(guī)范》GB50032的規(guī)定; 　　(四)根據(jù)《防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價管理條例》等法律法規(guī)應(yīng)做地震安全性評價的給水、排水、燃氣、熱力、生活垃圾集中處理工程，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準的地震安全性評價報告提出的評價結(jié)論，可作為工程抗震設(shè)防的基礎(chǔ)性依據(jù)。 　　第九條　給水、排水工程的構(gòu)筑物和管網(wǎng)的抗震設(shè)防，應(yīng)符合下列要求： 　　(一)對廠站的廠址和管網(wǎng)的線路，應(yīng)由工程設(shè)計的工藝專業(yè)會同結(jié)構(gòu)專業(yè)通過可行性研究或初步設(shè)計論證確定。首先應(yīng)依據(jù)巖土工程勘察報告做好場地的選擇，盡量避開不利地段，選擇有利地段，不應(yīng)在危險地段建設(shè)。 　　(二)當(dāng)管道、廠站內(nèi)構(gòu)筑物不能避免在液化地段建造時，應(yīng)對液化土層進行抗震處理。液化土層的抗震處理，應(yīng)根據(jù)構(gòu)筑物、管道的使用功能和土層液化等級，按國家標(biāo)準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設(shè)計規(guī)范》GB50032的規(guī)定，區(qū)別對待提供處理措施。 　　(三)當(dāng)管道線路不可避免需要靠近或通過發(fā)震斷裂建造時(指已評價為不可忽視的必震斷裂影響)，應(yīng)符合下列要求： 　　1、當(dāng)靠近發(fā)震斷裂建造時，應(yīng)避開一定的距離;避開的最小距離，不應(yīng)小于規(guī)范規(guī)定的要求; 　　2、當(dāng)管道不可避免通過發(fā)震斷裂時，應(yīng)盡量與斷裂帶正交;管道應(yīng)采用鋼管或聚乙烯(PE)管(無壓、中低壓管道);管道應(yīng)敷設(shè)在套管內(nèi)，周圍填充砂料;斷裂帶兩側(cè)的管道上應(yīng)設(shè)置緊急關(guān)斷閥(宜采用振動控制的速閉閥門)，以及時控制震害。 　　(四)當(dāng)管道和廠站內(nèi)構(gòu)筑物靠近河、湖、塘邊坡建造時，如地基內(nèi)存在液化土或軟土?xí)r，應(yīng)通過對邊坡的抗震滑動穩(wěn)定驗算，做好邊坡加固處理。 　　(五)對管網(wǎng)應(yīng)根據(jù)其運行功能，分區(qū)、分段設(shè)置閥門，以便按需切斷，控制震害;閥門處應(yīng)設(shè)置閥門井。 　　(六)對于中、小城鎮(zhèn)由于條件限制，僅具備一個水源時，應(yīng)適當(dāng)增加凈水廠中清水池的有效容積;增加容量不少于最高日運行量的10%。 　　(七)管網(wǎng)中管道結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)防，應(yīng)符合下列要求： 　　1、采用承插連接的圓形管道，其接口內(nèi)應(yīng)為柔性連接構(gòu)造;當(dāng)采用剛性接口圓形管道或鋼筋混凝土矩形管道(含共同溝)時，應(yīng)按國家標(biāo)準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設(shè)計規(guī)范》GB50032的規(guī)定作抗震計算，依據(jù)計算結(jié)果配置必要的柔性接口或變形縫; 　　2、采用鋼管時，應(yīng)具備可靠的管內(nèi)、外及管件的防腐措施; 　　3、采用PE管時，應(yīng)根據(jù)PE管不同結(jié)構(gòu)形式的特點按規(guī)范規(guī)定進行抗震計算，同時在計算中不宜計入管土共同作用(即位移傳遞系數(shù)取1.0); 　　4、采用鋼管或剛性連接口管道時，在與設(shè)備連接處應(yīng)設(shè)置可靠的抗震措施，防止在地震行波作用下管道呈現(xiàn)拉、壓(瞬時交替作用)導(dǎo)致?lián)p壞設(shè)備。 　　(八)盛水構(gòu)筑物的抗震設(shè)防應(yīng)符合下列要求： 　　1、盛水構(gòu)筑物一般不宜采用普通砌體結(jié)構(gòu);當(dāng)設(shè)防烈度為8度、9度時，不應(yīng)采用普通砌體結(jié)構(gòu)。 　　2、矩形水池的角隅處屬抗震的薄弱部位，應(yīng)通過抗震設(shè)計加強該處截面的配筋量。 　　3、對采用板柱(無梁)結(jié)構(gòu)的盛水構(gòu)筑物、頂板與周壁間應(yīng)牢靠連接，保證周壁起到抗震墻作用。 　　4、對有蓋的盛水構(gòu)筑物，當(dāng)設(shè)防烈度為8度且場地為Ⅲ、Ⅳ類時，池壁應(yīng)留有足夠的干弦(余高)，以免在長周期地震波作用下水面涌起波浪，對頂板產(chǎn)生負壓。 　　5、對盛水構(gòu)筑物進行抗震計算時，應(yīng)區(qū)分地面式和地下式;對所有大型分體式敞口式水池，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)單元及池體內(nèi)部的墻體構(gòu)件應(yīng)按地面水池對待;對其他池高一半以上埋于地下的構(gòu)筑物，可按地下式水池計算。 　　第十條　取水構(gòu)筑物和泵房的抗震設(shè)防應(yīng)符合下列要求： 　　(一)取地下水的水源井： 　　1、井管應(yīng)采用鋼管;當(dāng)?shù)鼗鶅?nèi)存在液化土層時，井管內(nèi)徑與泵體外徑間的空隙不宜少于50mm; 　　2、水泵的出水管應(yīng)設(shè)置良好的柔性連接; 　　3、對運轉(zhuǎn)中可能出砂的管井，應(yīng)設(shè)置補充濾料設(shè)施。 　　(二)取地表水的進水泵房，當(dāng)靠近河、湖邊坡設(shè)置時，應(yīng)對邊坡進行抗震分析，以確保邊坡的抗震穩(wěn)定。 　　(三)泵房與配電室、控制室等毗連建造時，當(dāng)兩者的豎向高程、平面布置相差較大，應(yīng)對整體結(jié)構(gòu)作空間抗震分析，在連接部位加強抗震措施，或設(shè)置防震縫加以分割;如同時考慮兼作沉降縫時，則應(yīng)貫通基礎(chǔ)。 　　(四)泵房的地面以上結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)防，應(yīng)符合國家標(biāo)準《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011的規(guī)定;地下部分結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)防，應(yīng)符合國家標(biāo)準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設(shè)計規(guī)范》GB50032的規(guī)定。 　　第十一條　燃氣、熱力工程設(shè)施的抗震設(shè)防應(yīng)符合下列要求： 　　(一)關(guān)于建設(shè)場地選擇、液化地段和管道靠近或通過發(fā)震斷裂帶等抗震設(shè)防要求，同第九條(一)至(四)款。 　　(二)燃氣廠、門站、儲配站、氣化站、減壓站、混氣站、輸氣管道的首、末站、分輸站和氣源接收站的進出口，均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥。 　　在中壓及以上壓力級燃氣干管上，應(yīng)設(shè)置分段閥門，并應(yīng)在閥門兩側(cè)設(shè)置放散管;在燃氣支管的起點處、燃氣管道穿越或跨越河道的兩岸，均應(yīng)設(shè)置閥門。 　　(三)熱力工程中每臺鍋爐的供油(氣)干管上，應(yīng)設(shè)置快速切斷閥;回油(氣)干管上應(yīng)設(shè)置止回閥。貯氣罐承受的地震作用，應(yīng)按國家標(biāo)準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設(shè)計規(guī)范》GB50032的規(guī)定計算確定。 　　(四)球形貯氣罐在地震力作用下，主要應(yīng)核算其支承結(jié)構(gòu)。支承結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，當(dāng)設(shè)防烈度為7度且場地Ⅰ、Ⅱ時可采用獨立墩式基礎(chǔ)，當(dāng)場地為Ⅲ、Ⅳ類或設(shè)防烈度為8度、9度時應(yīng)采用環(huán)形基礎(chǔ)，使基礎(chǔ)連成整體。 　　臥罐應(yīng)設(shè)置鞍型支座、支座與支墩間應(yīng)采用螺栓連接。 　　水槽式螺旋軌貯氣罐每組導(dǎo)輪的軸座，應(yīng)具有良好的整體性;當(dāng)罐容量大于或等于5000m3時，貯氣各塔的導(dǎo)輪不宜采用小于24kg/m的鋼軌。 　　與貯氣罐相連的液相、氣相管、進出燃氣管，均應(yīng)設(shè)置補償器、金屬軟管或其他可繞性連接措施。 　　(五)對現(xiàn)行抗震設(shè)計標(biāo)準中未涵蓋的設(shè)施，應(yīng)提供抗震設(shè)防依據(jù)及相應(yīng)抗震措施的可靠性，供論證分析。 　　第十二條　生活垃圾處理工程的抗震設(shè)防，應(yīng)符合下列要求： 　　(一)垃圾焚燒廠內(nèi)的主要設(shè)施：進料車間、焚燒廠房、發(fā)電機房、變配電間、煙氣處理車間、控制室等，應(yīng)符合國家標(biāo)準《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011的規(guī)定;鍋爐房、油庫等應(yīng)符合國家標(biāo)準《構(gòu)筑物抗震設(shè)計規(guī)范》GB50192的規(guī)定;污水處理站的構(gòu)筑物應(yīng)符合國家標(biāo)準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設(shè)計規(guī)范》GB50032的規(guī)定。 　　(二)垃圾衛(wèi)生填埋場內(nèi)的主要設(shè)施：污水調(diào)節(jié)池、污水處理站等應(yīng)符合國家標(biāo)準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設(shè)計規(guī)范》GB50032的規(guī)定;垃圾填埋庫區(qū)及運輸?shù)缆返倪吰驴拐鸱€(wěn)定、垃圾壩的抗震設(shè)計及抗震措施，應(yīng)符合《水工建筑物抗震設(shè)計規(guī)范》SDJ10的規(guī)定(應(yīng)注意荷載、工況等不同條件)。 　　(三)垃圾堆肥廠的主要設(shè)施：進料車間、分揀車間、堆肥車間、變配電間、污水處理站等、抗震設(shè)防要求同本條第(一)款。 　　第十三條　城鎮(zhèn)中給水、排水、燃氣、熱力工程的重要廠站和交通主干道處的排水泵站，應(yīng)配置自備應(yīng)急電源。 　　第十四條　對新建、改建和擴建的給水、排水、燃氣、熱力工程設(shè)施中有特殊要求時應(yīng)設(shè)置的安全監(jiān)測系統(tǒng)、健康監(jiān)測系統(tǒng)，應(yīng)論證其裝置布局是否合理、適用;裝置設(shè)備是否可靠;并列入建設(shè)項目預(yù)算，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 　　第四章　專項論證意見 　　第十五條　抗震設(shè)防專項論證意見主要包括下列內(nèi)容： 　　(一)總體評價。對建設(shè)項目的抗震設(shè)防標(biāo)準、工程的總體布局、場地評價、建(構(gòu))筑物的體型規(guī)則性、結(jié)構(gòu)體系及分析模型，管網(wǎng)管材的選用、工藝及結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施，抗震計算的正確性等，作出簡要評定。 　　(二)存在問題。對影響抗震安全的問題，應(yīng)在論證意見中提出，并明確處理意見。 　　(三)結(jié)論。結(jié)論可分為“可行”、“修改”、“不可行”三種： 　　1、符合抗震設(shè)防要求的工程項目列為“可行”。勘察設(shè)計單位對論證提出的重要意見的執(zhí)行情況，由施工圖審查機構(gòu)在施工圖審查時進行檢查。 　　2、對抗震設(shè)計、工藝和結(jié)構(gòu)抗震措施不盡合理，抗震設(shè)防存在缺陷的工程，應(yīng)列為“修改”。由設(shè)計單位補充修改后提出局部修改報告，經(jīng)原專項論證組確認通過后，建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定存檔，并由施工圖審查機構(gòu)在施工圖審查時檢查其執(zhí)行情況。 　　3、對存在嚴重抗震安全問題的項目(工程布局和管網(wǎng)管材的選用不符合抗震設(shè)防要求、工藝抗震措施缺失、勘察設(shè)計結(jié)論或結(jié)構(gòu)抗震計算有誤等)，應(yīng)列為“不可行”。勘察設(shè)計單位應(yīng)重新進行勘察或初步設(shè)計，由建設(shè)單位重新組織專項論證。 　　第五章　附則 　　第十六條　本技術(shù)要點所稱抗震設(shè)防區(qū)，是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)(地震動峰值加速度≥0.05g的地區(qū))。 　　第十七條　本技術(shù)要點由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司負責(zé)解釋。 　　附件下載: 給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程建設(shè)項目基本情況表 　　http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jswj/gczl/201005/P020100512594747657322.doc