商運(yùn)發(fā)[2009]140號(hào) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、財(cái)政廳（局）： 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào)），完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下： 一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　2008年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，中央出臺(tái)了一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布，對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)、搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，具有十分重要的意義。各地商務(wù)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警能力，提高信息服務(wù)水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)。各地財(cái)政部門要積極支持城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)工作。 二、擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu) 　　為更好地反映當(dāng)前商品市場(chǎng)發(fā)展變化情況，商務(wù)部決定將礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、建筑材料等商品納入監(jiān)測(cè)范圍，并啟動(dòng)重點(diǎn)零售企業(yè)商品銷售情況旬報(bào)制度。各地商務(wù)部門也可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在充分征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)品種、指標(biāo)或報(bào)表。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大樣本范圍，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，將大型連鎖零售餐飲企業(yè)、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”龍頭企業(yè)、“雙百市場(chǎng)工程”企業(yè)全部納入監(jiān)測(cè)范圍，不斷提高監(jiān)測(cè)樣本的代表性和廣泛性。 三、狠抓信息報(bào)送，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量 　　各地商務(wù)部門要嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)報(bào)表制度要求，采取報(bào)前提醒、報(bào)后核對(duì)、錯(cuò)情反饋等措施，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)的催報(bào)、審核與把關(guān)工作，全面提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實(shí)城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系基礎(chǔ)。靈活采用電話、手機(jī)短信、電子郵件等多種形式，督促樣本企業(yè)及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)報(bào)送效率。運(yùn)用績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、信息置換、政策聯(lián)動(dòng)等各種手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)的積極性和主動(dòng)性。采取得力有效措施，加快推進(jìn)信息泵安裝和使用工作，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)上傳，提高數(shù)據(jù)采集的智能化水平。 四、深入基層一線，開展調(diào)查研究 　　調(diào)查研究是市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的重要內(nèi)容。各地商務(wù)部門要深入超市、百貨商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店等經(jīng)營(yíng)一線，積極開展調(diào)查研究，掌握第一手資料，摸清實(shí)際情況。綜合運(yùn)用實(shí)地走訪、座談?dòng)懻摗柧碚{(diào)查等多種形式，不斷提高調(diào)研質(zhì)量和水平。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)形成調(diào)研分析報(bào)告，供有關(guān)部門決策參考。今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)圍繞搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)這一主線，組織開展好專題調(diào)研，準(zhǔn)確把握流通業(yè)、消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)展變化特點(diǎn)和趨勢(shì)，及時(shí)反映流通業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，掌握高中低端不同消費(fèi)市場(chǎng)的需求變化情況，有針對(duì)性地提出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策建議和措施。 五、加強(qiáng)運(yùn)行分析，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警 　　各地商務(wù)部門要充分利用城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系地方平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息的開發(fā)利用，做好市場(chǎng)運(yùn)行分析，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。完善市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告制度，做到月度有情況，季度有分析，年度有報(bào)告，形成市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)專題、市場(chǎng)綜合、市場(chǎng)預(yù)警等系列分析產(chǎn)品，努力做到固定化和品牌化。健全市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)商制度，通過座談會(huì)、研討會(huì)等，廣泛聽取各方面的意見，加強(qiáng)重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題研究，客觀準(zhǔn)確分析判斷市場(chǎng)走勢(shì)。建立重要商品預(yù)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)趨勢(shì)性、苗頭性問題及時(shí)做出判斷，增強(qiáng)分析的前瞻性和預(yù)見性。按照《市場(chǎng)運(yùn)行報(bào)告制度實(shí)施辦法》要求，做好市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告報(bào)送工作。 六、做好信息發(fā)布，提高服務(wù)水平 　　各地商務(wù)部門要以“商務(wù)預(yù)報(bào)”為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)信息發(fā)布工作，提高信息發(fā)布的及時(shí)性和有效性，更好地發(fā)揮信息引導(dǎo)作用。拓寬信息發(fā)布渠道，研究通過電視、廣播、報(bào)紙等媒體發(fā)布“商務(wù)預(yù)報(bào)”，擴(kuò)大信息覆蓋面。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)信息發(fā)布，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售，緩解賣難壓力。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。 七、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 　　建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，是做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的重要保障。各地商務(wù)部門要高度重視市場(chǎng)監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)，配備和充實(shí)專職人員負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。通過崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、鼓勵(lì)在崗自學(xué)、完善激勵(lì)機(jī)制等措施，不斷提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)技能和工作水平。進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容，在做好監(jiān)測(cè)報(bào)表制度、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)操作、“商務(wù)預(yù)報(bào)”網(wǎng)站維護(hù)等培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理、市場(chǎng)運(yùn)行分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警等納入培訓(xùn)內(nèi)容。積極創(chuàng)新培訓(xùn)形式，運(yùn)用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。 八、發(fā)揮資金效益，加大扶持力度 　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào)文件精神和《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》（財(cái)建〔2009〕16號(hào)），中央財(cái)政將繼續(xù)支持各地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)。所需資金從中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。具體支持辦法由財(cái)政部、商務(wù)部另行確定。請(qǐng)各地財(cái)政、商務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)管好用好資金，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。 　　特此通知 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商 務(wù) 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái) 政 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月二十六日