交人勞發(fā)[2007]714號　　　 部管各社團(tuán)、部內(nèi)各單位： 　　《交通部社會團(tuán)體管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)部務(wù)會研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，并將有關(guān)事宜通知如下： 　　一、根據(jù)國家關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社團(tuán)管理的要求，切實(shí)發(fā)揮社團(tuán)在促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展中的作用，規(guī)范社團(tuán)管理，維護(hù)社團(tuán)合法權(quán)益，促進(jìn)社團(tuán)又好又快發(fā)展，部在總結(jié)部管社團(tuán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過對1999年發(fā)布的《交通部社會團(tuán)體管理暫行辦法》修訂完善，形成了本《辦法》。這是部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推進(jìn)交通社團(tuán)發(fā)展的重要舉措，各社團(tuán)和各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二、本《辦法》按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的原則，在強(qiáng)化部內(nèi)各司局社團(tuán)管理職責(zé)分工和進(jìn)一步明確社團(tuán)地位、作用的基礎(chǔ)上，著重對社團(tuán)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范，特別是對社團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、內(nèi)部職權(quán)劃分、負(fù)責(zé)人管理、決策機(jī)制、財(cái)務(wù)管理、實(shí)體管理、監(jiān)督檢查等方面提出了具體要求，為交通社團(tuán)健康持續(xù)發(fā)展提供了良好的組織和制度保障。 　　三、部內(nèi)各單位要充分認(rèn)識交通社團(tuán)在促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，按照進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求，切實(shí)發(fā)揮社團(tuán)作用。同時(shí)，要切實(shí)履行社團(tuán)管理職責(zé)，積極培育扶持、指導(dǎo)社團(tuán)工作，加強(qiáng)對社團(tuán)工作的監(jiān)管。 　　四、部管各社團(tuán)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會《辦法》的有關(guān)精神和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；要強(qiáng)化依法辦會、民主辦會意識和內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制的原則行使職權(quán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；要加強(qiáng)社團(tuán)負(fù)責(zé)人建設(shè)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)自身實(shí)力和服務(wù)能力，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、執(zhí)行到位和整改到位。 　　五、考慮到各社團(tuán)的實(shí)際情況，各社團(tuán)在貫徹落實(shí)《辦法》的工作中，要明確目標(biāo)和任務(wù)，平穩(wěn)推進(jìn)。 　　（一）2008年2月1日前，各社團(tuán)要組織好學(xué)習(xí)，特別是要組織好社團(tuán)負(fù)責(zé)人和日常辦事機(jī)構(gòu)工作人員的學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身實(shí)際情況，制定貫徹落實(shí)《辦法》的具體工作計(jì)劃，報(bào)部人事勞動司備案。 　　（二）2008年7月1日前，各社團(tuán)要完成決策工作機(jī)制的調(diào)整與規(guī)范工作，實(shí)行統(tǒng)一管理、集中核算的財(cái)務(wù)管理體制。 　　（三）2008年12月31日前，各社團(tuán)要健全完善內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，完成經(jīng)濟(jì)實(shí)體、雜志社的調(diào)整與規(guī)范工作。 　　（四）各社團(tuán)要積極做好章程修訂的準(zhǔn)備工作，并在社團(tuán)換屆前根據(jù)《辦法》要求完成章程的修訂工作。 　　（五）各社團(tuán)新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)一律按《辦法》要求執(zhí)行，對現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)存在的問題，原則上要按《辦法》要求逐步調(diào)整到位。 　　（六）2008年12月31日前，各社團(tuán)要按照《辦法》要求，將有關(guān)調(diào)整工作等貫徹落實(shí)《辦法》情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)部人事勞動司。 　　六、部將對各社團(tuán)貫徹落實(shí)《辦法》情況進(jìn)行檢查。 中華人民共和國交通部（章） 二○○七年十二月七日 交通部社會團(tuán)體管理辦法 第一章 總　則 　　第一條 為規(guī)范交通部部管社會團(tuán)體（以下簡稱“社團(tuán)”）管理，促進(jìn)社團(tuán)發(fā)展，維護(hù)社團(tuán)合法權(quán)益，發(fā)揮社團(tuán)在交通事業(yè)中的作用，根據(jù)國務(wù)院頒布的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱社團(tuán)，是指在交通行業(yè)中依據(jù)《條例》成立的具有社會團(tuán)體法人資格，并由交通部作為業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的全國性協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等社會團(tuán)體。 　　第三條 本辦法適用于社團(tuán)的登記管理、組織建設(shè)、日常運(yùn)作和監(jiān)督管理等。 第二章 社團(tuán)管理部門和職責(zé) 　　第四條 交通部按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的社團(tuán)發(fā)展原則，實(shí)行歸口管理和業(yè)務(wù)管理相結(jié)合、部內(nèi)相關(guān)司局分工負(fù)責(zé)的社團(tuán)管理體制。 　　第五條 部人事勞動司是社團(tuán)歸口管理部門，其主要職責(zé)為： 　　（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)社團(tuán)工作的方針、政策和法規(guī)，研究、制定交通行業(yè)社團(tuán)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)章，并組織監(jiān)督實(shí)施。 　　（二）指導(dǎo)、管理、監(jiān)督社團(tuán)依法辦會、民主辦會工作情況，協(xié)調(diào)、檢查部內(nèi)司局履行社團(tuán)管理職責(zé)的落實(shí)情況。 　　（三）負(fù)責(zé)社團(tuán)及其組織機(jī)構(gòu)的籌備申請和成立、變更、注銷登記的審核工作，以及社團(tuán)年度檢查的初審工作。 　　（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審批、監(jiān)督社團(tuán)換屆工作；負(fù)責(zé)社團(tuán)負(fù)責(zé)人審批、管理和考核工作。 　　第六條 部內(nèi)有關(guān)司局是社團(tuán)的業(yè)務(wù)管理部門，其主要職責(zé)為： 　　（一）負(fù)責(zé)建立與社團(tuán)的聯(lián)系溝通機(jī)制，通報(bào)國家和交通部關(guān)于本行業(yè)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和重大改革措施，聽取社團(tuán)工作匯報(bào)和對行業(yè)發(fā)展的意見、建議，按國家和交通部關(guān)于社團(tuán)工作的統(tǒng)一部署和要求，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查社團(tuán)的業(yè)務(wù)工作。 　　（二）指導(dǎo)社團(tuán)制訂業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)社團(tuán)設(shè)立、變更、注銷、換屆等有關(guān)事宜的前期審查工作。 　　（三）負(fù)責(zé)辦理政府委托社團(tuán)承擔(dān)有關(guān)任務(wù)的相關(guān)工作，并實(shí)施監(jiān)督管理。 　　（四）負(fù)責(zé)社團(tuán)主辦的100人以上的全國性會議和培訓(xùn)、全國性或國際性展覽會、境外組織資助、對外交流等重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審批。 　　第七條 部內(nèi)其他相關(guān)司局按照職責(zé)分工，對社團(tuán)進(jìn)行監(jiān)督管理。具體分工為： 　　（一）部體改法規(guī)司負(fù)責(zé)社團(tuán)設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu)、舉辦報(bào)刊網(wǎng)站，以及對外宣傳事宜的管理工作。 　　（二）部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)社團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。 　　（三）部科技教育司負(fù)責(zé)社團(tuán)開展相關(guān)科研、培訓(xùn)以及科研獎勵評定等活動的管理工作。 　　（四）部國際合作司負(fù)責(zé)社團(tuán)涉外活動的指導(dǎo)與管理工作。 　　（五）部直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)在京社團(tuán)黨建、工會、共青團(tuán)、婦女工作和思想政治工作，以及違紀(jì)查處工作。 　　（六）部審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)社團(tuán)審計(jì)的指導(dǎo)與管理工作。 　　第八條 交通行業(yè)有關(guān)部門或單位受交通部委托可作為社團(tuán)的掛靠單位。掛靠單位主要職責(zé)為：受部委托，負(fù)責(zé)掛靠社團(tuán)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的黨建、思想政治工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)；對掛靠社團(tuán)的日常工作和業(yè)務(wù)活動提供支持。掛靠單位不得干預(yù)社團(tuán)正常工作和業(yè)務(wù)活動，不能以社團(tuán)名義從事本單位業(yè)務(wù)活動。 第三章 社團(tuán)主要權(quán)利和義務(wù) 　　第九條 社團(tuán)主要權(quán)利 　　（一）開展本行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制訂行規(guī)行約，推動行業(yè)誠信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員內(nèi)部和行業(yè)關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，提高行業(yè)整體素質(zhì)，反映行業(yè)訴求。 　　（二）組織學(xué)術(shù)研討和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究，開展咨詢服務(wù)及科學(xué)技術(shù)推廣等工作，參與本行業(yè)的技術(shù)、科研成果鑒定工作。 　　（三）受政府委托，承擔(dān)本行業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)初審或評定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格初評、職業(yè)資格考試等具體工作。 　　（四）收集、整理、分析行業(yè)信息資料，為政府決策提供依據(jù)，為會員提供服務(wù)。 　　（五）組織行業(yè)培訓(xùn)工作，開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。 　　（六）承擔(dān)政府和會員委托的其他工作。 　　第十條 社團(tuán)的義務(wù) 　　（一）執(zhí)行國家和交通部關(guān)于社團(tuán)工作的方針、政策和法規(guī)，履行社團(tuán)章程，圍繞交通事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)開展工作。 　　（二）維護(hù)國家、行業(yè)和會員的合法權(quán)益，發(fā)揮政府與會員之間的橋梁紐帶作用和促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展的生力軍作用。 　　（三）接受社團(tuán)歸口管理部門、業(yè)務(wù)管理部門、部內(nèi)相關(guān)司局以及掛靠單位的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、檢查。 　　（四）按時(shí)參加民政部組織的年度檢查工作。 第四章 社團(tuán)的登記管理 　　第十一條 申請成立社團(tuán)，應(yīng)具備以下條件： 　　（一）符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)定以及國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)沒有業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會團(tuán)體。 　　（二）有50個(gè)以上的個(gè)人會員或者30個(gè)以上的單位會員；個(gè)人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個(gè)。 　　（三）有規(guī)范的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的住所。 　　（四）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員。 　　（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，須有50萬元以上的活動資金。 　　（六）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。 　　（七）有明確的部內(nèi)業(yè)務(wù)管理部門。 　　第十二條 社團(tuán)從申請到登記設(shè)立，程序如下： 　　（一）發(fā)起人或單位在征求部有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門同意后，向部社團(tuán)歸口管理部門提出申請。申請材料應(yīng)包括社團(tuán)籌備申請書（社團(tuán)名稱、行業(yè)情況分析、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)、活動資金）、章程草案、會員名冊、籌備負(fù)責(zé)人員和機(jī)構(gòu)方案。 　　（二）經(jīng)部社團(tuán)歸口管理部門審核同意，由有關(guān)部門或單位成立籌備機(jī)構(gòu)。社團(tuán)籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好社團(tuán)章程擬訂、機(jī)構(gòu)設(shè)置等各項(xiàng)籌備工作，但不得開展籌備工作以外的其它活動。 　　（三）完成籌備工作后，社團(tuán)籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)將籌備情況報(bào)告、社團(tuán)成立申請書、章程草案、驗(yàn)資報(bào)告、住所使用權(quán)證明、擬設(shè)組織機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人基本情況及身份證明、會員名冊及擬任理事名單等有關(guān)材料上報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門，經(jīng)部審核同意后，向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請籌備。 　　（四）社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予社團(tuán)籌備成立后，經(jīng)部批準(zhǔn)，社團(tuán)籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)在部社團(tuán)歸口管理部門的指導(dǎo)下按時(shí)召開會員大會或會員代表大會，履行規(guī)定程序，通過社團(tuán)章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記，并同時(shí)報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門備案。 　　第十三條 社團(tuán)的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)）、住所、活動資金、法定代表人及秘書長以上負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更，或社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)注銷，應(yīng)經(jīng)部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門審查并報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門審核同意后，向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請變更。 　　社團(tuán)注銷，其所屬組織機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。在注銷清算期間，社團(tuán)不得開展清算以外的任何活動。注銷后社團(tuán)的剩余財(cái)產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第五章 社團(tuán)的組織機(jī)構(gòu) 　　第十四條 會員大會 　　（一）社團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員大會（或會員代表大會，下同），會員大會每屆任期3-5年。會員大會須有2/3以上的會員（或會員代表，下同）出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員1/2以上表決通過方能有效。 　　（二）會員大會的主要職權(quán)： 　　1. 審議、通過社團(tuán)章程； 　　2. 選舉和罷免理事； 　　3. 選舉產(chǎn)生理事會； 　　4. 選舉和罷免理事會理事長（會長）、副理事長（副會長）和秘書長； 　　5. 審議批準(zhǔn)社團(tuán)會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 　　6. 審議社團(tuán)工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告； 　　7. 審議社團(tuán)發(fā)展規(guī)劃等重大決策。 　　（三）會員大會屆滿須組織換屆，并提前2個(gè)月向部社團(tuán)歸口管理部門報(bào)送相關(guān)文件。因特殊情況確需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門審核并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長不得超過1年。 　　第十五條 理事會 　　（一）理事會是會員大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會員大會閉會期間領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)工作。會員大會選舉產(chǎn)生理事會，理事會須有2/3的理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。 　　（二）理事會的主要職權(quán)： 　　1. 執(zhí)行會員大會的決議； 　　2. 決定是否設(shè)置常務(wù)理事會，選舉和罷免常務(wù)理事； 　　3. 決定會員的吸收和除名； 　　4. 決定社團(tuán)辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)等各類組織機(jī)構(gòu)設(shè)立和注銷； 　　5. 籌備召開會員大會，提出理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長候選人選； 　　6. 向會員大會報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況。 　　（三）理事會設(shè)立理事長（會長）1名、副理事長（副會長）若干名（原則不超過9名）、秘書長1名，以上人員統(tǒng)稱社團(tuán)負(fù)責(zé)人。社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有廣泛的行業(yè)代表性，按照民主集中制的原則行使職權(quán)，研究決定社團(tuán)有關(guān)工作。社團(tuán)負(fù)責(zé)人主要行使下列職權(quán)： 　　1. 貫徹會員大會和理事會決議； 　　2. 審定社團(tuán)人事、財(cái)務(wù)、分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)活動管理等各項(xiàng)規(guī)章制度； 　　3. 審議社團(tuán)年度工作報(bào)告和工作計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施； 　　4. 審議社團(tuán)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，并監(jiān)督實(shí)施； 　　5. 審議社團(tuán)辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)等各類機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和注銷，并報(bào)理事會或常務(wù)理事會批準(zhǔn)； 　　6. 審定社團(tuán)副秘書長、各分支機(jī)構(gòu)及秘書處下設(shè)辦事部門主要負(fù)責(zé)人人選； 　　7. 審定社團(tuán)重大業(yè)務(wù)活動和10萬元以上的投資經(jīng)營活動； 　　8. 組織籌備社團(tuán)換屆工作； 　　9. 審議下一屆理事會理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長候選人選； 　　10. 其他需要決策的事項(xiàng)。 　　（四）社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期或不定期召開有關(guān)會議，會議應(yīng)不少于2/3人員出席，各項(xiàng)決議應(yīng)由社團(tuán)負(fù)責(zé)人1/2以上通過方可有效，并做好會議記錄，印發(fā)會議紀(jì)要。 　　（五）理事長（會長）不是專職駐會的，根據(jù)工作需要，可設(shè)置專職的常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）職務(wù)，負(fù)責(zé)社團(tuán)日常工作。 　　（六）社團(tuán)理事長（會長）調(diào)整，應(yīng)由社團(tuán)負(fù)責(zé)人集體推薦或部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門直接提名，經(jīng)部社團(tuán)歸口管理部門審核同意后，由理事會提交會員大會選舉產(chǎn)生。 　　（七）擬任新一屆理事長（會長）應(yīng)參與社團(tuán)換屆籌備工作，積極與社團(tuán)負(fù)責(zé)人協(xié)商，推薦新一屆副理事長（副會長）和秘書長人選，由社團(tuán)報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門審核同意后，由理事會提交會員大會選舉產(chǎn)生。 　　（八）理事長（會長）、副理事長（副會長）應(yīng)身體健康，屆期內(nèi)任職年齡原則上不得超過70周歲，能夠堅(jiān)持正常工作。秘書長必須是社團(tuán)專職工作人員，最高任職年齡原則上不得超過60周歲。 　　（九）社團(tuán)法定代表人一般由理事長（會長）擔(dān)任，也可由常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）或秘書長擔(dān)任。社團(tuán)法定代表人不得兼任其他社團(tuán)的法定代表人。 　　（十）根據(jù)工作需要，經(jīng)理事會提名，會員大會審議通過，社團(tuán)可聘請?jiān)谛袠I(yè)內(nèi)具有較高威信的資深人士擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)或顧問。 　　第十六條 常務(wù)理事會 　　（一）理事會成員較多時(shí)，根據(jù)工作需要，可以選舉產(chǎn)生常務(wù)理事，人數(shù)不得超過理事會人數(shù)的1/3，常務(wù)理事組成常務(wù)理事會。 　　（二）常務(wù)理事會主要職責(zé)是受理事會委托，在理事會閉會期間承擔(dān)理事會主要職權(quán)的第1、3、4、5、6項(xiàng)工作。 　　第十七條 常設(shè)辦事機(jī)構(gòu) 　　常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)是指社團(tuán)理事會領(lǐng)導(dǎo)下的日常辦事機(jī)構(gòu)，以秘書處的形式設(shè)立，秘書處實(shí)行理事長（會長）或常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）領(lǐng)導(dǎo)下的秘書長負(fù)責(zé)制。秘書處可下設(shè)若干辦事部門，履行以下職責(zé)： 　　（一）執(zhí)行社團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度和決議。 　　（二）承擔(dān)日常辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)等社團(tuán)各類組織機(jī)構(gòu)和部門的財(cái)務(wù)管理。 　　（三）擬訂社團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度。 　　（四）根據(jù)社團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度，承擔(dān)社團(tuán)人事、黨建等日常工作，決定社團(tuán)工作人員的聘用。 　　（五）負(fù)責(zé)社團(tuán)的資產(chǎn)管理。 　　（六）處理其它日常事務(wù)。 　　第十八條 分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu) 　　（一）社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)是社團(tuán)根據(jù)開展活動的需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會員組成的特點(diǎn)，設(shè)立的專門從事該社團(tuán)某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的機(jī)構(gòu)，可以稱分會、專業(yè)委員會、工作委員會、專項(xiàng)基金管理委員會等。社團(tuán)代表機(jī)構(gòu)是社團(tuán)在住所地以外屬于其活動區(qū)域內(nèi)設(shè)置的代表社團(tuán)開展活動、承辦該社團(tuán)交辦事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，可以稱代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處等。 　　（二）社團(tuán)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交申請報(bào)告（包括機(jī)構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、住所使用權(quán)證明）和主要負(fù)責(zé)人情況等材料，經(jīng)部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門審查，社團(tuán)歸口管理部門審核同意后，向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請登記。 　　第十九條 社團(tuán)可設(shè)立與社團(tuán)業(yè)務(wù)相關(guān)的具有獨(dú)立法人資格和銀行帳號的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站、培訓(xùn)研發(fā)機(jī)構(gòu)等實(shí)體機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，報(bào)部履行相關(guān)程序。 第六章 社團(tuán)日常管理 　　第二十條 負(fù)責(zé)人管理 　　（一）社團(tuán)負(fù)責(zé)人實(shí)行任期制，理事長（會長）任期原則上不超過2屆。 　　（二）社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)公道正派，廉潔奉公，嚴(yán)格遵守社團(tuán)章程，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立依法辦會、民主辦會的意識，加強(qiáng)社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范社團(tuán)民主、科學(xué)決策機(jī)制。 　　（三）社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極服務(wù)交通中心工作，配合部社團(tuán)歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的工作部署，接受指導(dǎo)監(jiān)督。 　　（四）新任社團(tuán)理事長（會長）、常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）、秘書長應(yīng)接受部社團(tuán)歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的任職談話，并參加相關(guān)社團(tuán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 　　（五）部社團(tuán)歸口管理部門會同業(yè)務(wù)管理部門定期或不定期對社團(tuán)負(fù)責(zé)人的思想作風(fēng)、工作能力、業(yè)務(wù)水平和工作績效等方面進(jìn)行考核。 　　（六）社團(tuán)換屆和社團(tuán)法定代表人變更，應(yīng)由部授權(quán)或指定審計(jì)單位，組織審計(jì)。 　　第二十一條 業(yè)務(wù)管理 　　（一）社團(tuán)必須在部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，本著統(tǒng)一安排、合理分工、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，在社團(tuán)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動。 　　（二）社團(tuán)應(yīng)建立業(yè)務(wù)活動匯報(bào)制度，理事長（會長）或常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）應(yīng)在每年的3月31日前向部社團(tuán)歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門述職，或提交年度工作總結(jié)和工作計(jì)劃。 　　（三）社團(tuán)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，依法所得不得在會員中分配。 　　（四）社團(tuán)開展重大業(yè)務(wù)活動，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。 　　（五）社團(tuán)應(yīng)針對所在行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每年向部提交行業(yè)報(bào)告或行業(yè)政策建議。 　　（六）社團(tuán)涉外活動，按照國家和部外事管理規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十二條 人事管理 　　（一）社團(tuán)使用社團(tuán)編制，不定行政級別，社團(tuán)專職工作人員實(shí)行編制審批管理。社團(tuán)編制方案由社團(tuán)提出，經(jīng)部審核后，報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 　　（二）社團(tuán)工作人員主要包括社團(tuán)專職工作人員（包括部機(jī)關(guān)交流干部、社會聘用人員）、駐會人員（會員單位及掛靠單位經(jīng)社團(tuán)同意派駐到社團(tuán)工作的人員）、離退休返聘人員。 　　（三）社團(tuán)人事管理可以參照國家事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則，人員實(shí)行勞動合同制，參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險(xiǎn)，社團(tuán)工作人員有關(guān)待遇由社團(tuán)自行確定。 　　（四）現(xiàn)職公務(wù)員不得兼任社團(tuán)的理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長、分會會長（主任委員）和副會長（副主任委員）等職務(wù)。 　　現(xiàn)職公務(wù)員因特殊情況需要在部管社團(tuán)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須按干部管理權(quán)限進(jìn)行審批并報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門核準(zhǔn)，并不得在社團(tuán)領(lǐng)取任何報(bào)酬。 　　（五）現(xiàn)職公務(wù)員可通過交流掛職形式到社團(tuán)工作。社團(tuán)工作人員也可以到部機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位交流工作。 　　第二十三條 財(cái)務(wù)管理 　　（一）社團(tuán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，建立健全社團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算制度，接受部財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。 　　（二）社團(tuán)收取會費(fèi)必須執(zhí)行民政部、財(cái)政部關(guān)于社會團(tuán)體收取會費(fèi)的規(guī)定。收取會費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會員大會半數(shù)以上代表同意后方能生效，并按有關(guān)規(guī)定履行備案程序。會費(fèi)應(yīng)由社團(tuán)統(tǒng)一收取。 　　（三）社團(tuán)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理、集中核算的財(cái)務(wù)管理體制。社團(tuán)只能在秘書處下設(shè)立一個(gè)財(cái)務(wù)管理部門，并配備具有會計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會人員，對社團(tuán)日常辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。 　　（四）社團(tuán)經(jīng)費(fèi)來源主要包括：會費(fèi)、政府資助、社會捐贈和資助、有償服務(wù)收入、實(shí)體機(jī)構(gòu)上繳收入，以及其他合法收入。 　　（五）社團(tuán)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于圍繞社團(tuán)宗旨開展業(yè)務(wù)活動所需的開支，包括支付工作人員工資、福利費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)等，不得挪作他用。 　　（六）社團(tuán)全部收支必須納入單位預(yù)決算管理。社團(tuán)必須每年向理事會提交財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)部核批。 　　（七）社團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，健全資產(chǎn)管理制度，日常辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)處置應(yīng)按國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分和挪用。 　　第二十四條 實(shí)體機(jī)構(gòu)管理 　　（一）社團(tuán)設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu)，經(jīng)部審查同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。 　　（二）社團(tuán)應(yīng)對實(shí)體機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，完善法人治理體系，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全管理制度，確保投資收益，防止資產(chǎn)流失，保證實(shí)體機(jī)構(gòu)的合法經(jīng)營收入用于社團(tuán)發(fā)展。 　　（三）社團(tuán)設(shè)立的實(shí)體機(jī)構(gòu)必須為社團(tuán)獨(dú)資或控股，以開展技術(shù)咨詢、舉辦展覽等有償服務(wù)活動為主。 　　（四）社團(tuán)不得異地設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu)，社團(tuán)及其實(shí)體機(jī)構(gòu)不得接受其他社團(tuán)和經(jīng)濟(jì)組織的掛靠。 　　（五）社團(tuán)刊物、網(wǎng)站應(yīng)以宣傳國家、部的行業(yè)政策為宗旨，積極開展行業(yè)管理、科技推廣、學(xué)術(shù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流、信息溝通、兩個(gè)文明建設(shè)等宣傳活動。社團(tuán)應(yīng)嚴(yán)格控制新增刊物，原則上一個(gè)社團(tuán)刊物不能超過一種。 　　第二十五條 分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)管理 　　（一）社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)布局應(yīng)科學(xué)合理，符合社團(tuán)自身發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展需要。 　　（二）社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)不具有法人資格，不得設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu)，應(yīng)在確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。 　　（三）社團(tuán)原則上不得異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)不得直接發(fā)展會員、收取會費(fèi)和再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 　　第二十六條 黨建工作 　　（一）社團(tuán)應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨章》等有關(guān)規(guī)定，建立健全黨的基層組織，接受上一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)。具備條件的社團(tuán)應(yīng)成立黨支部，黨員人數(shù)較少的可成立聯(lián)合黨支部，部管在京社團(tuán)黨支部可以組建黨總支部委員會，接受部直屬機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)。京外社團(tuán)和有掛靠單位的社團(tuán)，黨組織的管理可以由掛靠單位的黨組織負(fù)責(zé)。 　　（二）社團(tuán)黨支部和聯(lián)合黨支部應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)社團(tuán)黨建工作，發(fā)揮政治核心作用。 第七章 罰　則 　　第二十七條 部社團(tuán)歸口管理部門將定期或不定期會同部機(jī)關(guān)相關(guān)司局對社團(tuán)執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行檢查，對違反本辦法規(guī)定的要限期整改并給予通報(bào)批評。 　　第二十八條 社團(tuán)違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章及本會章程，不能服從業(yè)務(wù)主管部門管理的，由部酌情決定給予通報(bào)批評、限期整頓等處罰；逾期未能改正的，社團(tuán)歸口管理部門將在民政部年度檢查時(shí)不予通過；情節(jié)嚴(yán)重的予以解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系。 　　第二十九條 社團(tuán)負(fù)責(zé)人工作開展不力，或存在違法違紀(jì)情況的，部社團(tuán)歸口管理部門可以建議理事會罷免社團(tuán)負(fù)責(zé)人。 　　第三十條 社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)按時(shí)參加或委托相關(guān)人員參加社團(tuán)負(fù)責(zé)人辦公會議，一年內(nèi)有1/2會議未能參加的人員，應(yīng)主動引咎辭職或按有關(guān)程序予以罷免。 第八章 附　則 　　第三十一條 本辦法由部人事勞動司負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十二條 本辦法未盡事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。部1999年7月5日發(fā)布的《交通部社會團(tuán)體管理暫行辦法》（交人勞發(fā)[1999]342號）同時(shí)廢止。