（1989年3月31日　組通字（1989）10號） 　　現將《西藏漢族干部、工人內調、退（離）休回內地安置工作會議紀要》印發給你們，請有接收內調、安置任務的地區和部門貫徹執行。 附：　　　　　　　　西藏漢族干部、工人內調、 　　　　　　　　　　退（離）休回內地安置工作會議紀要 　　一九八九年三月三日至六日，中央組織部、人事部、勞動部在北京聯合召開了西藏漢族干部、工人內調、退（離）休回內地安置工作會議。二十八個省、自治區、直轄市和部分中央國家機關部委的有關同志參加了會議。中央組織部副部長趙宗鼐、孟連□同志，人事部副部長張漢夫同志，勞動部副部長李伯勇同志在會上講了話，傳達了黨中央關于抓緊做好西藏漢族干部、工人內調、安置工作的重要指示，部署了這次內調、安置工作的任務。西藏自治區黨委副書記熱地、田聰明同志介紹了內調、安置工作的有關情況。與會同志就如何貫徹黨中央的指示，做好內調、安置工作，進行了認真的討論，結合實際情況，研究了做好這次內調、安置工作的具體政策和方法。同志們一致認為，這次會議充分體現了黨中央、國務院對西藏工作的關心和對廣大援藏干部、工人的關懷，體現了各兄弟省、自治區、直轄市對內調、安置工作的支持。會議開得適時、成功，對完成黨中央交給的內調、安置任務將起到重要的推動作用。 （一） 　　認真做好漢族干部、工人內調、安置工作是黨和國家的一項重要政策。 　　西藏地處西南邊疆，是我們偉大祖國不可分割的一部分。黨和國家為建設一個團結、富裕、文明的新西藏，投入了相當大的人力、物力和財力。廣大漢族干部、工人積極響應黨和國家的號召進藏工作，與藏族人民一起艱苦創業，為西藏的革命和建設事業做出了貢獻。但由于西藏地區地理環境和氣候條件比較特殊，一些長期在藏工作的漢族同志患有不同程度的高原反應癥，需要返回內地另行分配工作；還有一些同志的家屬、子女在內地，長期分居，家庭生活確有實際困難，也不宜繼續留藏工作。特別是有些老同志把自己的青春年華獻給了西藏，如今已到了退（離）休年齡，更需要回內地進行妥善安置。中央十分關心長期援藏漢族干部、工人的身體健康和實際困難。中組部和勞動人事部門根據中央的指示，曾多次組織援藏干部、工人內調。這次漢族干部、工人的內調和安置工作，在去年三月就提出來了。當時中央政治局常委會議在研究進一步穩定西藏局勢時曾指出：要盡快解決西藏機構改革中編外進藏職工的安置問題。當西藏將內調方案提出后，去年年底，中央政治局常委會議又研究了西藏漢族干部、工人內調、安置問題，要求切實把這項工作做好并指出應克服困難，抓緊進行。與會同志認為，中央的決策，不僅穩定了在藏的漢族干部、工人隊伍，解除了他們的后顧之憂，而且還有利于民族團結，有利于西藏的穩定，也有利于西藏改革的深化和建設的發展。大家表示，要認真貫徹執行中央的指示，克服困難，努力工作，把這次接收安置的任務完成好。 （二） 　　根據中央批準的方案，這次內調和安置的干部、工人有一萬五千人左右。其中，內調一萬零五百多人（干部三千四百多人，工人七千一百多人）；退（離）休回內地安置四千多人（干部一千七百多人，工人兩千四百多人）。 　　會議確定，為積極穩妥地做好內調、安置工作，各省、自治區、直轄市及中央有關部門的接收安置任務一次下達，接收安置四百人以下的地區和部門，要求在今年年底以前完成；接收安置四百人以上，今年年底以前完成有困難的地區，可在今明兩年內分批完成；四川省接收安置七千多人，困難會更多一些，在時間上可以適當延長，但至遲不要超過一九九一年年底。 （三） 　　會議重申了中發〔1980〕61號文件和國辦發〔1983〕33號文件關于西藏漢族干部、工人內調、安置的基本原則，結合這次內調、安置工作的實際情況，并根據以往內調、安置工作的經驗，提出以下具體政策要求： 　　1．內調和安置的去向，本著從哪里來回到哪里去的原則辦理。原工作單位已經撤銷的，可由原單位上級主管部門或原單位所在地區安排；沒有原單位的，可以回原籍或愛人所在地區安排；夫婦雙方同時內調的，可到其中一方的原籍或調出單位安排；退（離）休的同志還可以到子女所在地安置。對到京、津、滬三大市安排和安置的，要從嚴掌握。 　　2．內調人員的工作安排，要從工作的實際需要出發，但也要適當考慮內調人員原來擔任的職務（包括專業技術職務）或從事的專業和工種。對黨政機關干部，安排同級或相應職務確有困難的，可安排稍低一些的職務。勞動合同制工人，內調后仍實行勞動合同制。對內調回來的合同制工人，各地區和部門要先接收安排工作，然后再按有關規定重新簽訂勞動合同。集體所有制單位的干部和工人，內調后仍安排到集體所有制單位工作。 　　3．郵電、地質、氣象、銀行、海關、商檢等垂直管理系統的內調干部、工人，由有關系統負責接收安排工作，地方上協助辦理落戶。個別在垂直管理系統安排有困難的，有關地區可協助安排。非垂直管理系統內調的干部和工人，如專業與有關系統的業務對口或相近，而地方上難以安排的，有關垂直管理系統要協助安排。 　　4．現在干部崗位工作或被聘任做干部工作的工人，按工人安排內調和分配工作。 　　5．凡因身體健康原因不能堅持正常工作的干部、工人，不列入內調，由西藏自治區通過其它途徑予以妥善安置。對犯有錯誤的干部、工人，由西藏自治區有關部門負責作出結論或組織處理后再行安排內調。 　　6．關于內調干部、工人的工資、補貼和各種福利待遇，應根據有關規定，按調入地區調入單位的規定執行。安排較低職務的黨政機關干部按調入地區類別享受原職務工資待遇；已獲得專業技術職務的干部，接收單位應盡可能按其獲得的職務予以聘任，并規定聘任期限，如確有困難需要低聘的，也要保留原任職務的工資待遇。待新的聘任期滿后，同本單位其他專業技術人員一樣，按有關規定辦理。 　　7．接收地區因接收安排內調職工所需要增加的職工人數、工資總額，由調入的省、自治區、直轄市、計劃單列市勞動人事部門統一審核后，按調入的實際人數予以增加，西藏地區作相應減少，勞動部、人事部在年終檢查勞動工資計劃執行情況時，如實予以核認。 　　8．退（離）休的干部回內地后，由人事部門、老干部工作部門接收安置；工人由勞動部門接收安置。安置后的具體管理問題，由各地根據國辦發〔1983〕33號文件規定的原則，結合各自的實際情況研究確定。退（離）休干部、工人易地安置的各種費用，均按國務院規定的標準執行。各接收安置地區要比照本地干部在省內易地安置的標準，向西藏合理收取退（離）休干部、工人的管理費用。在解決回內地安置同志的住房時，要給予照顧。 　　9．中央財政以建房補助費的名義，給了一點補貼。為使這筆數額有限的補助費發揮效益，幫助接收任務較重的地區解決一些特殊困難，要相對集中使用，對接收二百人以下的省、自治區、直轄市，就不撥給了。 　　10．各接收安置地區不要征收內調、安置人員的所謂入城費、落戶費以及其他附加費用。 （四） 　　各省、自治區、直轄市參加會議的同志表示，他們回去后，要根據這次會議的精神和各自的接收安置任務，盡快研究、提出具體的貫徹落實意見，報請省（區、市）委、省（區、市）政府批準后組織實施。同時，也要向公安、民政、教育、糧食等部門通報情況，取得這些部門的支持和幫助。接收安置任務較重的一些省（區、市）可從組織、人事、勞動及老干部工作部門抽調一些同志組成臨時工作班子，負責組織、協調這項工作。內調、安置工作一定要向前趕，安排落實一個，通知一個，安排落實一批，通知一批。 　　西藏自治區參加會議的同志表示，一定要做好內調、安置干部、工人的思想政治工作，講清內地在接收、安置工作中的困難，要求他們識大體，顧大局，服從組織安排，嚴格按規定辦事。要求各部門和各單位不借內調之機提職級、提待遇、轉干和突擊發展黨員。有關部門要制定相應的具體措施，確保內調、安置工作的順利進行。 　　會議要求，各地區、各部門都必須把這次內調、安置工作作為一項政治任務來完成，各級黨委和政府要加強領導，克服困難，精心組織，把接收、安置工作抓緊、抓細，落到實處，圓滿完成中央交給的任務。