一、抓緊抓好對行政處罰法的學習、培訓工作
　　行政處罰法的許多規定，特別是關于行政處罰權設定的規定、罰款限額的規定、罰款決定與罰款收繳相分離的規定、一事一罰的規定、對行政處罰監督的規定、進行法規清理的規定以及法律責任的規定等，都與財政密切相關，需要我們在工作中認真貫徹執行。因此，廣大財政干部，特別是各級財政部門的領導干部，都要以積極的態度認真學習行政處罰法，充分認識實施行政處罰法的重要意義。各級財政部門要抓緊做好對財政行政執法人員的培訓工作。１９９６年年底之前，全體財政行政執法人員都要接受一次培訓，務求熟悉、掌握行政處罰法的規定。各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳（局）法制處要配合本單位人事教育、財政監督機構抓好培訓工作，部監督司配合全國財政干部培訓中心負責財政部駐各地財政監察專員辦事機構工作人員的培訓工作。

　二、認真搞好財政規章和規范性文件的清理、修訂工作
　　根據行政處罰法的規定，行政處罰只能由法律、法規或者規章設定，其他規范性文件不得設定行政處罰；規章只能設定警告或者一定數量的罰款；對違法行為給予行政處罰的規定必須公布，未經公布的，不得作為行政處罰的依據。行政處罰法第６４條規定：“本法公布前制定的法規和規章關于行政處罰的規定與本法不符合的，應當自本法公布之日起，依照本法規定予以修訂，在１９９７年１２月３１日前修訂完畢。”據此，現行許多財政規章有關行政處罰的規定都要依照行政處罰法的規定予以修改和廢止，許多財政規范性文件設定的行政處罰將失去效力。各級財政部門要從維護國家法制的統一和尊嚴的高度，對現行有效的財政規章和規范性文件中關于行政處罰的規定，進行一次全面清理。對現行規章設定的行政處罰，確實必要的，要抓緊總結經驗，依照法定程序上升為行政法規或者地方性法規；對規章中個別行政處罰條款超過行政處罰法規定而財政管理又確實需要的，應當報經國務院批準或者省、自治區、直轄市人大常委會批準；對不符合行政處罰法規定的財政規章，要予以廢止；對財政規范性文件設定的行政處罰，認為確有必要保留的，依法上升為財政規章。
　　在１９９７年１２月３１日前，現行財政規章已規定的行政處罰仍然有效。但是，行政處罰法施行后制定的財政規章新設定行政處罰，必須嚴格執行行政處罰法的規定。財政規章對非經營活動中的違法行為設定罰款不得超過１０００元；對經營活動中的違法行為，有違法所得的，設定罰款不得超過違法所得的３倍，但是最高不得超過３００００元，沒有違法所得的，設定罰款不得超過１００００元；超過上述限額的，應當報國務院批準。地方政府規章設定罰款的限額，由省、自治區、直轄市人大常委會規定，可以不受上述規定的限制。

　三、依法清理行政執法機構，加強財政行政執法隊伍建設
　　根據行政處罰法規定，行政處罰原則只能由行政機關實施，非行政機關的企業、事業單位未經法律、法規授權，不得行使行政處罰權；沒有法律、法規或者規章的明確規定，行政機關不得委托事業組織實施行政處罰。各級財政部門要高度重視這一規定，抓緊財政行政執法隊伍的清理工作。凡是財政部門內設機構以自己名義實施行政處罰的，或者法律、法規以外的其他規范性文件授權組織實施行政處罰的，或者沒有法律、法規、規章依據，財政部門自行委托組織實施行政處罰的，都要盡快予以糾正。今后，各級財政部門設立新的執法機構，必須符合法定條件，哪里出現不符合法定條件的機關或者組織實施行政處罰的情況，就要追究哪里領導的責任。
　　加強財政行政執法隊伍建設，建立高效、廉潔的執法隊伍，是貫徹實施行政處罰法、提高執法水平的關鍵。各級財政部門要加強對執法人員的法制教育，增強他們的工作責任心和依法辦事的自覺性；加強對執法人員的資格、證件和著裝管理，停止合同工、臨時工從事財政行政處罰工作。

　四、加強對行政處罰的監督工作
　　各級財政部門要按照行政處罰法的規定，加強對行政處罰的監督檢查工作。要建立、健全重大行政處罰的備案制度以及公民、法人和其他組織對財政行政處罰的申訴和檢舉制度、行政處罰決定制度、行政處罰統計制度等。同時，要嚴格執行財政規章和規范性文件備案制度和行政復議條例，及時糾正違法設定和實施行政處罰的行為。

　五、以貫徹實施行政處罰法為契機，把財政法制建設提高到新的水平
　　經八屆人大四次會議批準的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要》提出：“依法治國，建設社會主義法制國家。”１９９６年３月召開的全國財政法制工作會議也明確了當前和今后一個時期財政法制建設的指導思想和主要任務。各級財政部門要通過貫徹實施行政處罰法，進一步認識做好新時期財政法制工作的重要性，切實加強對財政法制工作的領導，真正把這項工作提到重要位置，列入重要議程。要采取切實有效的措施加強財政法制隊伍建設，使財政法制機構的設置和人員配備同財政法制工作任務相適應，為他們開展工作創造必要條件，充分發揮他們在財政工作中的參謀、助手作用。