哈爾濱、長(zhǎng)春、大連、烏魯木齊、拉薩、滿洲里、呼和浩特、昆明、南寧海關(guān)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1996〕2號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究執(zhí)行，并將有關(guān)問題通知如下：

　　1．過境小額貿(mào)易包括邊境地區(qū)開展的易貨貿(mào)易、現(xiàn)匯貿(mào)易、互利經(jīng)濟(jì)合作（工程承包、勞務(wù)輸出）、以及除邊民互市貿(mào)易以外的其他各類邊境貿(mào)易形式，并統(tǒng)一執(zhí)行邊境小額貿(mào)易的有關(guān)政策。

　　2．從事邊境小額貿(mào)易的企業(yè)，應(yīng)由所在省、自治區(qū)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資格、條件及核定的企業(yè)總數(shù)內(nèi)審批，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)后，到主管地海關(guān)備案。未履行上述手續(xù)企業(yè)所從事的邊境小額貿(mào)易，視同一般進(jìn)出口貿(mào)易，不得享受稅收優(yōu)惠。

　　3．經(jīng)省、自治區(qū)批準(zhǔn)并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)的邊貿(mào)企業(yè)，原則上不受貿(mào)易方式和經(jīng)營(yíng)分工的限制。但出口邊境地區(qū)自產(chǎn)的屬國家指定公司聯(lián)合統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的商品和進(jìn)口國家實(shí)行核定公司經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口商品，應(yīng)由省、自治區(qū)指定，并經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)、主管海關(guān)備案。

　　4．邊貿(mào)企業(yè)出口商品，除全國統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和軍民通用化學(xué)品及易制毒化學(xué)品按國家有關(guān)規(guī)定辦理外，屬配額、許可證管理的商品，海關(guān)憑企業(yè)出口合同及各邊境省（區(qū)）外經(jīng)貿(mào)管理部門下達(dá)的文件驗(yàn)放。有關(guān)企業(yè)在出口前應(yīng)持上述文件及合同報(bào)主管地海關(guān)審核同意后，方可到口岸辦理貨物出口手續(xù)。

　　5．邊貿(mào)企業(yè)進(jìn)口屬配額、許可證管理的商品，海關(guān)憑邊境省（區(qū)）發(fā)放的配額證明和許可證放行；屬特定管理和登記管理的商品，海關(guān)憑有關(guān)部門發(fā)放的證明驗(yàn)放（具體辦法由國家有關(guān)部門另行下達(dá)）。有關(guān)企業(yè)在進(jìn)口前應(yīng)持上述證明、證件及合同報(bào)主管地海關(guān)審核同意，憑主管海關(guān)簽發(fā)的減免稅證明，到口岸辦理征稅驗(yàn)放手續(xù)。

　　6．邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口口岸限定于國家正式對(duì)外開放的陸路邊境口岸以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的江山、企沙、石頭埠、果子山等4個(gè)邊地貿(mào)過貨口岸。邊貿(mào)企業(yè)須通過相毗鄰國家的邊境口岸從事邊貿(mào)進(jìn)出口活動(dòng)。

　　對(duì)國家限定口岸進(jìn)口的汽車、汽車配件及其他商品的管理，仍按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7．邊貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口商品，在同一個(gè)合同內(nèi)多批（次）進(jìn)出口的，口岸海關(guān)應(yīng)對(duì)每批（次）實(shí)際進(jìn)出口數(shù)量予以簽注，合同執(zhí)行完畢，企業(yè)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)到主管地海關(guān)核銷。

　　8．進(jìn)口商品的優(yōu)惠政策適用于原產(chǎn)于毗鄰國家的商品。對(duì)通過邊境口岸進(jìn)口第三國的商品，不享受邊境貿(mào)易的有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)加工、組裝產(chǎn)品的原產(chǎn)地確認(rèn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》（〔86〕署稅字第1218號(hào)）。對(duì)中性包裝以及不易辨別產(chǎn)地的商品，應(yīng)由企業(yè)提交原產(chǎn)地證明。不能提交的或所提交的證明不合法的，不能享受優(yōu)惠。對(duì)煙、酒、化妝品以及國家規(guī)定的按法定稅率征稅的商品應(yīng)按法定稅率照章征稅。

　　9．邊貿(mào)企業(yè)從邊境口岸進(jìn)口的減免稅商品，應(yīng)按規(guī)定交納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。

　　10．西藏地區(qū)邊境小額貿(mào)易仍按國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　11．關(guān)于邊民互市貿(mào)易的管理辦法以及關(guān)于過境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與邊境地區(qū)毗鄰國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的管理辦法，我署將會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部另行下達(dá)。此前，海關(guān)按國發(fā)〔1996〕2號(hào)文件規(guī)定的邊民互市免稅限額執(zhí)行。

　　12．關(guān)于邊境小額貿(mào)易機(jī)電產(chǎn)品管理實(shí)施辦法，我署將會(huì)同國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部另行下達(dá)。

　　13．以上規(guī)定自1996年4月1日起實(shí)行。

　　附件：國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知。（略）