河南省建設(shè)項目環(huán)境保護條例

　　(1990年10月27日河南省第七屆人民代表大會第八次會議通過2006年12月1日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂根據(jù)2016年3月29日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈河南省煤炭條例〉等十部地方性法規(guī)的決定》修正)

　　目 錄

　　第一章總則

　　第二章環(huán)境影響評價

　　第三章環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計和施工

　　第四章環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收

　　第五章法律責(zé)任

　　第六章附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對環(huán)境有影響的新建、改建、擴建、遷建、技術(shù)改造等建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)，適用本條例。

　　第三條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及環(huán)境保護規(guī)劃，實行清潔生產(chǎn)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源狀況、環(huán)境容量、生態(tài)狀況和國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護政策，加強對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的調(diào)控和引導(dǎo)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、國土資源、工商、建設(shè)、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，共同做好建設(shè)項目環(huán)境保護工作。

　　第二章 環(huán)境影響評價

　　第六條 建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度。

　　建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由持有國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書的機構(gòu)承擔(dān)。

　　第七條 建設(shè)項目實行環(huán)境保護分類管理，具體辦法按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批，具體辦法由省人民政府制定。

　　第八條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制。

　　環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)、誠信的原則，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍以及環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范，開展環(huán)境影響評價工作，并對環(huán)境影響評價結(jié)論負責(zé)。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

　　需經(jīng)審批的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究報告報發(fā)展改革部門審批前，報批環(huán)境影響評價文件;需經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目核準(zhǔn)前，報批環(huán)境影響評價文件;需要備案的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目備案后開工建設(shè)前，報批環(huán)境影響評價文件;鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計完成前，報批環(huán)境影響評價文件。

　　對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，未進行環(huán)境影響評價或環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審批的，發(fā)展改革部門不予辦理項目的審批、核準(zhǔn)手續(xù)，建設(shè)部門不予辦理施工許可，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　第十條 建設(shè)項目禁止采用國家和本省明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝。

　　建設(shè)項目污染物排放，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，重點污染物排放量應(yīng)當(dāng)符合總量控制的要求。

　　建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境有影響的，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護、生態(tài)恢復(fù)與補償措施，預(yù)防、控制和減輕對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。

　　第十一條 建設(shè)項目的選址和布局，必須符合環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃以及環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

　　在自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設(shè)項目。

　　第十二條 化工、石化類及其他存在有毒有害物質(zhì)等可能對環(huán)境造成重大危害的建設(shè)項目，在其環(huán)境影響評價文件中，必須有環(huán)境風(fēng)險評價的內(nèi)容。

　　第十三條 除國家規(guī)定需要保密的情形外，需要編制環(huán)境影響報告書或者位于環(huán)境敏感區(qū)、人口稠密區(qū)需要編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，環(huán)境保護行政主管部門在審批或者重新審核環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)向社會公布，可以舉行聽證會、論證會或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，有關(guān)環(huán)境影響評價信息和審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公開。

　　第十四條 環(huán)境保護行政主管部門審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當(dāng)按照法定期限，遵循便民的原則，公開辦事程序，提高辦事效率，方便公民、法人和其他組織。

　　環(huán)境保護行政主管部門不得為建設(shè)單位指定環(huán)境影響評價機構(gòu)，審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，不得收取任何費用。

　　第十五條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分級審批權(quán)限對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進行審批，不得越權(quán)審批。

　　上級環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求下一級環(huán)境保護行政主管部門的意見。

　　上級環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護行政主管部門的審批決定不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其自行糾正。

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批文件應(yīng)當(dāng)向上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　第三章 環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計和施工

　　第十六條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　第十七條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計單位提供建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件和審批意見。

　　建設(shè)項目的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件和審批意見，按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范要求，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。

　　對應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得環(huán)境影響評價審批文件的建設(shè)項目，設(shè)計單位不得進行設(shè)計。

　　從事環(huán)境保護工程設(shè)計、施工的單位必須具有相應(yīng)的設(shè)計、施工資質(zhì)，并對環(huán)境保護工程設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)。

　　第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件和審批意見，在建設(shè)項目施工期間落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施。

　　施工單位在施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取措施，保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，對施工中產(chǎn)生的污水、廢氣、粉塵、固體廢物、噪聲、振動等污染，以及因施工對自然、生態(tài)環(huán)境造成的破壞，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防治措施。

　　對已經(jīng)造成的污染或者破壞，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以修復(fù)、整治或者給予補償。

　　第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目在建設(shè)過程中的環(huán)境保護措施落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未按環(huán)境影響評價文件和審批意見進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徟鷻C關(guān)報告。

　　第四章 環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收

　　第二十條 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)申請竣工驗收。

　　第二十一條 建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門報告。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后二十日內(nèi)組織對環(huán)境保護設(shè)施和措施的落實情況進行檢查，符合試生產(chǎn)條件的，方可投入試生產(chǎn);不符合試生產(chǎn)條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以整改。

　　環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入試運行。

　　第二十二條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測和調(diào)查，防止發(fā)生環(huán)境污染事故。

　　第二十三條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表);對生態(tài)環(huán)境有較大影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)。

　　受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀、公正地開展環(huán)境保護驗收監(jiān)測、調(diào)查工作，并對驗收監(jiān)測、調(diào)查結(jié)論負責(zé)。

　　第二十四條 進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自投入試生產(chǎn)之日起三個月內(nèi)，向?qū)徟鷻C關(guān)申請該項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

　　第二十五條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起三十日內(nèi)，完成驗收。

　　第二十六條 環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格后，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后排放污染物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)的驗收文件申領(lǐng)排污許可證。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 建設(shè)單位未依法報批環(huán)境影響評價文件或者報批后未獲批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條的規(guī)定處罰。

　　建設(shè)單位未取得環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件，建設(shè)項目投入生產(chǎn)使用的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)使用，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。其中，屬于國家允許建設(shè)的項目，責(zé)令限期補辦環(huán)境影響評價手續(xù);屬于國家禁止建設(shè)的項目，由有管轄權(quán)的縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除。

　　第二十八條 環(huán)境影響評價機構(gòu)在環(huán)境影響評價中不負責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的，由省環(huán)境保護行政主管部門予以通報批評，并建議國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門依法予以處罰。

　　第二十九條 建設(shè)單位不向設(shè)計單位提供環(huán)境影響評價文件和審批意見的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　設(shè)計單位接到環(huán)境影響評價文件和審批意見后，未按照環(huán)境影響評價文件和審批意見設(shè)計的，由審批機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十條 建設(shè)項目采用國家和本省明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝的，審批機關(guān)不得組織環(huán)保設(shè)施的竣工驗收，并責(zé)令其停止生產(chǎn)使用，由縣級以上發(fā)展改革部門責(zé)令限期拆除。

　　第三十一條 建設(shè)項目擅自投入試生產(chǎn)的，由審批機關(guān)責(zé)令停止試生產(chǎn)，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　建設(shè)項目試生產(chǎn)期間污染物排放超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止試生產(chǎn)，限期整改;在試生產(chǎn)期間造成污染事故的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十二條 建設(shè)項目試生產(chǎn)超過三個月，建設(shè)單位未申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的，由審批機關(guān)責(zé)令改正;逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處五萬元以下的罰款;不停止試生產(chǎn)的，由審批機關(guān)報同級人民政府予以關(guān)閉。

　　第三十三條 環(huán)境保護行政主管部門、其他行政機關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不依法審批或者越權(quán)審批環(huán)境影響評價文件的;

　　(二)建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自批準(zhǔn)該建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的;

　　(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本條例自2007年5月1日起施行。