郴政辦發(fā)〔2011〕29號 　　各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、部門管理機構(gòu)、直屬事業(yè)單位，中省駐郴各單位： 　　《郴州市地熱資源管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二○一一年三月十一日 　　郴州市地熱資源管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為科學合理開發(fā)利用和有效保護地熱資源，保障地熱資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開發(fā)利用地熱資源的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。 　　本辦法所稱地熱資源是指埋藏在地面以下巖石和流體中的熱能，包括熱水型、蒸氣型、地壓型、干熱巖型、巖漿巖型五種類型。其中熱水型地熱是指溫度在25℃以上(含25℃)的基巖水和天然出露的溫泉。 　　第三條 地熱資源的勘查、開發(fā)、利用，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、注重效益、開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則。 　　在資源合理配置的前提下，根據(jù)城市性質(zhì)和功能要求，優(yōu)先發(fā)展有利于改善城市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)、提高人民生活質(zhì)量的地熱開發(fā)項目。 　　第四條 地熱資源的開發(fā)利用規(guī)劃，由市國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準后實施。 　　第二章 地熱資源的勘查與開采 　　第五條 國土資源行政主管部門負責地熱資源的統(tǒng)一管理。水利、環(huán)保、安監(jiān)、財政、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門按照各自職能，會同國土資源行政主管部門實施地熱資源的監(jiān)督管理。 　　第六條 依法參加探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌活動的單位和個人，中標人或競得人，勘查、開采地熱資源應(yīng)當?shù)絿临Y源行政主管部門申報、審批、登記，辦理勘查許可證、采礦許可證。 　　開采已探明的熱水型地熱，應(yīng)當憑國土資源行政主管部門劃定的礦區(qū)范圍，先到水行政管理部門辦理取水許可證，再憑取水許可證到國土資源行政主管部門辦理采礦許可證。 　　第七條 開采利用地熱，必須采取合理工藝，運用熱泵技術(shù)提高地熱的利用價值。提倡綜合和節(jié)約利用地熱。 　　第八條 實行地熱有償開采和使用制度。開采利用地熱的單位和個人應(yīng)當依法繳納采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費、水資源費、資源稅等稅費。 　　第九條 開采利用地熱的單位和個人應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)，履行環(huán)境保護義務(wù)，按規(guī)定交納污水處理費和礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金。 　　第十條 開發(fā)利用地熱資源，應(yīng)當按照地熱溫度差異實施梯級利用，采用先進技術(shù)，提高地熱資源利用率。 　　第十一條 承擔地熱勘查設(shè)計和地熱井施工的單位，應(yīng)當持有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書，到市國土資源行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。 　　地熱井施工應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范。地熱井施工竣工后，開發(fā)單位和施工單位應(yīng)當在驗收合格后60個工作日內(nèi)向市國土資源行政主管部門提交有關(guān)資料。 　　第十二條 在勘查項目施工結(jié)束后，地熱資源的勘查單位應(yīng)當進行以下工作： 　　(一)對可開發(fā)利用的地熱井采取措施予以保護; 　　(二)將沒有利用價值的地熱井回填或采取其他方式妥善處理，消除不安全隱患; 　　(三)恢復施工區(qū)域的植被或進行土地復墾; 　　(四)用作地熱資源長期動態(tài)監(jiān)測或地震監(jiān)測的地熱井，應(yīng)當報市國土資源行政主管部門登記。 　　第十三條 根據(jù)地熱的埋藏、分布規(guī)律和補給條件，劃定一級、二級地熱保護區(qū)。 　　一級地熱保護區(qū)為地下熱水的分布區(qū)。二級地熱保護區(qū)為地下熱水的補給區(qū)。 　　一級、二級地熱保護區(qū)的范圍由國土資源行政主管部門會同水利、地震、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門共同劃定，報同級政府批準后公布。 　　在地熱保護區(qū)內(nèi)征地、動土、興建建(構(gòu))筑物等，應(yīng)報經(jīng)環(huán)保、規(guī)劃、國土資源和水利等行政主管部門批準后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 　　禁止在地熱保護區(qū)內(nèi)建設(shè)可能造成污染的設(shè)施。 　　第十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當按照采礦許可證核準的井位、熱儲層和開采量進行開采。需要變更的，應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。 　　第十五條 開采地熱的單位應(yīng)當承擔回灌義務(wù)，回灌時必須按省、市要求標準進行。回灌方案及措施須報國土資源行政主管部門批準。不能回灌的，由水行政主管部門依法按標準征收污水處理費。 　　第十六條 本市對地熱資源實行保護性限量開采。開采地熱應(yīng)當在國土資源行政主管部門核定的計劃指標內(nèi)開采，禁止超計劃指標破壞性開采地熱。開發(fā)單位應(yīng)當按規(guī)定向市國土資源行政主管部門報告月開采量。 　　第十七條 開發(fā)利用地熱資源的單位和個人，應(yīng)當安裝計量儀表和節(jié)能節(jié)水設(shè)施，建立健全資源保護制度，并確定專業(yè)技術(shù)人員負責計量儀表和節(jié)能節(jié)水設(shè)施的維護管理工作，按核定的取水量取用地熱。 　　計量儀表發(fā)生故障時，開發(fā)單位應(yīng)當及時予以修復或者更換。不能計量期間，其開采量可以按每日開采時間和泵額定流量計算，但時間不得超過1個月。 　　計量儀表由國土資源行政主管部門監(jiān)督安裝、登記造冊、鉛封。 　　第十八條 開發(fā)單位應(yīng)當加強對地熱井及其附屬設(shè)施的維護和管理，建立技術(shù)檔案，實行專人管理。 　　第十九條 報廢地熱井，必須報國土資源行政主管部門審批;維修地熱井，應(yīng)當報市國土資源行政主管部門備案。 　　經(jīng)批準報廢的地熱井由國土資源行政主管部門作為地熱動態(tài)監(jiān)測井使用，任何單位和個人不得擅自開發(fā)利用;不能作為地熱動態(tài)監(jiān)測井使用的，由開發(fā)單位進行全孔封堵或者采取其他有效措施予以妥善處理。 　　第二十條 不得擅自轉(zhuǎn)讓、租賃、承包地熱資源探礦權(quán)、采礦權(quán)，如需轉(zhuǎn)讓、租賃、承包地熱資源，須經(jīng)國土資源行政主管部門依法批準。 　　第二十一條 開發(fā)利用地熱資源應(yīng)當接受環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門的指導和監(jiān)督。開采地熱資源時，開采單位應(yīng)當制定安全防護規(guī)劃，并裝備有毒氣體監(jiān)測設(shè)施，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理。 　　第三章 法律責任 　　第二十二條 違反本辦法，具有以下情形之一的，由國土資源行政主管部門按照有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)、規(guī)章和《湖南省國土資源行政處罰裁量權(quán)基準》的規(guī)定予以處罰： 　　(一)未取得勘查許可證擅自進行勘查或超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作的; 　　(二)未取得采礦許可證擅自采礦的，采礦許可證期滿后未辦理延續(xù)登記繼續(xù)采礦的，擅自進入他人已取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的; 　　(三)拒絕接受監(jiān)督檢查，不如實報告并提供有關(guān)情況和資料的; 　　(四)未經(jīng)批準擅自買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的。 　　第二十三條 破壞地熱動態(tài)監(jiān)測設(shè)施，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第四章 附 則 　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。