山東省廠務(wù)公開條例

　　　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第42號)

　　《山東省廠務(wù)公開條例》已于2014年3月28日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2014年3月28日

　　山東省廠務(wù)公開條例

　　2014年3月28日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過

　　第一條 為了加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障職工依法行使民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)用人單位健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的廠務(wù)公開活動。

　　第三條 本條例所稱廠務(wù)公開，是指采取職工代表大會或者其他形式，依照法定程序，向職工公開重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項、直接涉及職工切身利益的事項和經(jīng)營管理人員廉潔從業(yè)的情況，并接受職工監(jiān)督的民主管理制度。

　　第四條 實(shí)行廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、及時，維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)單位發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合的原則。

　　實(shí)行廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)保守國家秘密、商業(yè)秘密以及與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。

　　第五條 縣(市、區(qū))以上廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核廠務(wù)公開工作，及時督促解決工作中遇到的重大問題，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級地方總工會，由其承擔(dān)日常工作。

　　縣級以上人民政府人力資源社會保障、監(jiān)察、民政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、財政、審計、教育、衛(wèi)生計劃生育等有關(guān)部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本條例的實(shí)施工作。

　　第六條 縣(市、區(qū))以上廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算，專款專用。

　　第七條 企業(yè)、民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人是實(shí)行廠務(wù)公開的主要責(zé)任人。

　　企業(yè)、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)廠務(wù)公開的組織實(shí)施工作，其工會應(yīng)當(dāng)組織職工對本單位實(shí)行廠務(wù)公開的情況進(jìn)行民主監(jiān)督。

　　第八條 國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和其他公有制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)公開下列事項：

　　(一)中期、長期發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策;

　　(二)改制、并購、分立、合作、重組、租賃、承包、破產(chǎn)、拍賣方案，職工裁員分流安置方案;

　　(三)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)以及完成情況，財務(wù)預(yù)算、決算、擔(dān)保、捐贈、大額資金使用情況，工程建設(shè)項目招標(biāo)、投標(biāo)情況，大宗物資采購、產(chǎn)品銷售和盈虧情況;

　　(四)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，重要規(guī)章制度的制定落實(shí)情況;

　　(五)訂立、履行和企業(yè)單方解除勞動合同的總體情況，訂立、履行集體合同情況，執(zhí)行工資分配制度、工資集體協(xié)商制度情況，職工提薪晉級、工資支付、福利分配、帶薪年休假執(zhí)行情況;

　　(六)職工招用、專業(yè)技術(shù)人員聘用情況，推薦勞動模范和評選優(yōu)秀職工的條件、名額、結(jié)果，職工教育經(jīng)費(fèi)的提取、使用和培訓(xùn)計劃的執(zhí)行情況;

　　(七)企業(yè)繳納社會保險費(fèi)和住房公積金情況以及企業(yè)年金的提取情況;

　　(八)勞動保護(hù)、職業(yè)病防治措施，安全事故發(fā)生情況及其處理結(jié)果;

　　(九)職工代表大會或者職工大會民主評議單位高層管理人員情況，人事、審計、財務(wù)等重要崗位人員聘用和任用情況，中層以上管理人員工資、獎金、職務(wù)消費(fèi)和兼職情況以及出國出境費(fèi)用支出情況，廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況;

　　(十)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況;

　　(十一)依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他事項。

　　第九條 非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開下列事項：

　　(一)訂立、履行集體合同和工資集體協(xié)議情況，執(zhí)行工資指導(dǎo)線情況;

　　(二)直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度;

　　(三)單位繳納社會保險費(fèi)和住房公積金情況;

　　(四)職工培訓(xùn)計劃，勞動保護(hù)、職業(yè)病防治措施，安全事故發(fā)生情況及其處理結(jié)果;

　　(五)評選先進(jìn)和推薦勞動模范的條件、數(shù)量和結(jié)果;

　　(六)工會與單位經(jīng)營者或者管理者經(jīng)過協(xié)商同意公開的事項;

　　(七)依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他事項。

　　第十條 廠務(wù)公開除采取職工代表大會基本形式外，還可以采取下列形式：

　　(一)廠務(wù)公開欄、內(nèi)部報刊以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息傳播手段;

　　(二)廠務(wù)工作會、廠務(wù)聯(lián)席會、廠情發(fā)布會、職工代表團(tuán)(組)長聯(lián)席會;

　　(三)職工代表巡視和民主懇談會。

　　第十一條 廠務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)按照制定方案、征求意見、審查審批、實(shí)施公開、監(jiān)督檢查、限期整改、通報情況和歸檔管理的程序組織實(shí)施。

　　第十二條 廠務(wù)公開的時限，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)階段性與年度性、專項性與綜合性公開的事項定期公開;

　　(二)直接涉及職工切身利益和依法應(yīng)當(dāng)公開的其他重大事項辦理過程與結(jié)果隨時公開;

　　(三)向職工代表大會或者臨時職工代表大會公開的事項，應(yīng)當(dāng)將會議的議程和相關(guān)事項于召開會議七日前向職工公開，會議審議、通過、決定的事項應(yīng)當(dāng)于閉會后的三日內(nèi)公開。

　　前款規(guī)定的公開時限不得少于十五日。

　　本條例規(guī)定的廠務(wù)公開事項，前兩款對其公開時限未作規(guī)定，單位章程作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 單位實(shí)行廠務(wù)公開，應(yīng)當(dāng)設(shè)立意見箱、監(jiān)督電話和其他信息平臺，接受職工投訴、舉報，征求、了解職工的批評、意見和建議。

　　第十四條 依照本條例實(shí)行廠務(wù)公開的國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和其他公有制企業(yè)，下列事項應(yīng)當(dāng)每年至少向職工代表大會報告一次，并由職工代表大會進(jìn)行審議：

　　(一)民主評議本單位中層以上管理人員的述職、述廉情況;

　　(二)集體合同履行情況;

　　(三)職工福利費(fèi)的提取和使用情況;

　　(四)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況。

　　第十五條 單位對職工或者職工代表針對廠務(wù)公開重大事項提出的合理意見和建議，應(yīng)當(dāng)予以采納;需要整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改措施，并將采納、整改情況予以公開。

　　第十六條 單位和各級廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立廠務(wù)公開檢查考核制度。

　　廠務(wù)公開檢查考核應(yīng)當(dāng)采取單位內(nèi)部檢查考核，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)隨機(jī)檢查考核，省廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)抽查考核的方式組織實(shí)施。

　　對廠務(wù)公開隨機(jī)檢查和抽查考核發(fā)現(xiàn)的問題，本單位應(yīng)當(dāng)制定整改措施予以整改;對逾期不改或者整改不力的，廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予通報批評。

　　第十七條 任何組織和個人對違反本條例的行為有權(quán)向廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣級以上人民政府有關(guān)部門舉報或者投訴。

　　縣(市、區(qū))以上廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣級以上人民政府有關(guān)部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查、核實(shí);對查證屬實(shí)的，依法處理。

　　第十八條 單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由縣(市、區(qū))以上廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予通報批評，并責(zé)令限期改正;拒不改正的，由縣級以上人民政府及有關(guān)部門取消單位、法定代表人或者責(zé)任人年度評先評優(yōu)資格和榮譽(yù)稱號;違反有關(guān)法律、法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任：

　　(一)不建立、不實(shí)行廠務(wù)公開制度的;

　　(二)不依法公開或者弄虛作假的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會公開的事項不提交的;

　　(四)對整改事項不采取措施整改或者整改不力的;

　　(五)違法與職工代表解除勞動合同或者打擊報復(fù)職工代表的;

　　(六)打擊、報復(fù)舉報人、控告人和在廠務(wù)公開工作中依法履行職責(zé)的工作人員的;

　　(七)違反本條例規(guī)定的其他行為。

　　第十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評教育或者處分。

　　第二十條 違反本條例規(guī)定，嚴(yán)重妨礙廠務(wù)公開的行為，有關(guān)部門不予處理或者處理不當(dāng)?shù)模h(市、區(qū))以上廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出督促處理建議書，有關(guān)部門自接到督促處理建議書之日起三十日內(nèi)依法處理并作出答復(fù);逾期不處理又不答復(fù)的，縣(市、區(qū))以上廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門責(zé)令其限期改正。拒不改正的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

　　第二十一條 事業(yè)單位的校務(wù)、院務(wù)、所務(wù)等事務(wù)公開活動，參照本條例執(zhí)行。

　　第二十二條 本條例自2014年5月1日起施行。