發(fā)文單位：安徽省蚌埠市人民政府 發(fā)布日期：2008-3-3 執(zhí)行日期：2008-3-3 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（皖政（2007）118號）精神，全面提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、提高認識，增強做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感 　　產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國家形象。近年來，市委、市政府高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，通過各級各部門和廣大企業(yè)的不懈努力，我市產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。但是，也要清醒地看到，我市一些企業(yè)管理水平不高、生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量還存在產(chǎn)品檔次和標(biāo)準(zhǔn)水平低等問題，少數(shù)企業(yè)缺乏誠信，違法違規(guī)生產(chǎn)，有的甚至逃避檢驗監(jiān)管，致使不合格商品流入市場。對此，各級各部門要充分認識到質(zhì)量問題是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的重大問題，進一步增強做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感，堅持“以質(zhì)取勝”，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 　　二、以食品安全為重點，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全進行全程監(jiān)管 　?。ㄒ唬﹫猿謴脑搭^抓質(zhì)量。運用生產(chǎn)許可、強制認證等手段，嚴格市場準(zhǔn)入。特別是對涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，要依法依規(guī)提高生產(chǎn)許可條件和市場準(zhǔn)入門檻。要建立嚴密的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售等各個環(huán)節(jié)，都要加強監(jiān)管，逐步做到規(guī)范化、制度化。要嚴防不合格食品進入市場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決退市和召回。 　　（二）嚴把貨架關(guān)和餐桌關(guān)。全面實行食品進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬制度，嚴格查驗和標(biāo)識標(biāo)簽管理。對所有食品經(jīng)營戶實行實名登記制，特別要加強對農(nóng)村食品進貨渠道的管理。進一步強化餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果公示制度，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)，不斷改進監(jiān)管手段。 　?。ㄈ┘訌娺M出口商品檢驗檢疫。要加快推進電子口岸建設(shè)，進一步完善檢驗檢疫、海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，依法嚴厲打擊逃漏檢行為，嚴防有問題的商品進出境。嚴格實施疫情疫病、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度。 　　（四）深入開展集中整治。在前期專項整治基礎(chǔ)上，重點整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點單位、食品等涉及人身健康和安全的重點產(chǎn)品。要嚴厲查處使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑等行為。積極開展食品安全示范縣區(qū)和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)建設(shè)。 　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。所有企業(yè)都要依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品必須符合法律法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。凡生產(chǎn)涉及人身健康和安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場變化趨勢，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，全面加強質(zhì)量管理。 　　三、強化基礎(chǔ)建設(shè)，夯實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作基礎(chǔ) 　　（一）全面開展“質(zhì)量興市”活動。貫徹落實省政府“質(zhì)量興省”要求，以“質(zhì)量興市”為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展質(zhì)量興市（縣）活動，全面開展質(zhì)量興業(yè)活動，積極推進質(zhì)量興企活動，促進自主創(chuàng)新，全面提升我市經(jīng)濟綜合競爭力。 　?。ǘ┐罅嵤┟茟?zhàn)略。充分發(fā)揮我市老工業(yè)基地的人才、技術(shù)優(yōu)勢，抓住品牌培育、品牌營銷、品牌整合和品牌保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善名牌產(chǎn)品評價體系和政策支持體系，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域創(chuàng)建一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品。 　?。ㄈ┘涌鞓?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。及時跟蹤和掌握國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，涉及健康和安全的主要指標(biāo)要符合國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制訂具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。 　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管能力建設(shè)。各監(jiān)管部門要重心下移，抓基層，強基礎(chǔ)，充實一線執(zhí)法力量，加強一線監(jiān)管工作。各級財政要增加投入，加強以各監(jiān)管部門一線為重點的裝備建設(shè)，配備一批先進設(shè)備，解決監(jiān)管工作中存在的“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”等突出問題，提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。 　　（五）完善風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機制。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)縣區(qū)和部門要切實做到立即報告、迅速介入、科學(xué)研判、妥善處置，切實防范和妥善處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件，尤其要防控學(xué)校、建筑工地等集體食堂群體食物中毒事件。 　?。┙⒔y(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度。有關(guān)監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，穩(wěn)妥發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，及時發(fā)布查處問題、改進工作等方面的信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對反映比較集中的問題，要逐一查實，及時澄清。 　?。ㄆ撸┌l(fā)揮輿論監(jiān)督作用。鼓勵和支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，對制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為予以曝光，推動產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個人，要依法處理。 　　四、以產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系為重點，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制 　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負總責(zé)，要大力支持各監(jiān)管部門依法履行職責(zé)并積極創(chuàng)造良好的工作條件。各級、各有關(guān)部門要各司其職，管好本行政區(qū)和本行業(yè)的產(chǎn)品。各監(jiān)管部門要認真履行職責(zé)，實行誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人，要對其生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的質(zhì)量和安全負責(zé)，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。檢驗檢測機構(gòu)要對出具的檢驗檢測報告負法律責(zé)任。 　?。ǘ┞鋵崍?zhí)法責(zé)任追究制度。加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正和查處重審批、輕監(jiān)管和少數(shù)執(zhí)法部門及人員不作為、亂作為的問題。對監(jiān)管不力、造成嚴重后果的，要依法追究其主要負責(zé)人、直接主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　（三）加強誠信體系建設(shè)。以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點，加強誠信體系建設(shè)和宣傳教育。積極發(fā)揮各類商會、協(xié)會作用，促進行業(yè)自律。加強對企業(yè)的管理和培訓(xùn)，增強法制觀念，樹立質(zhì)量和信譽意識，培養(yǎng)社會責(zé)任感。要建立健全投訴舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要把企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠信水平的重要指標(biāo)，建立誠信檔案。對守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)，要加強宣傳。對管理薄弱的企業(yè)，要加大監(jiān)管和巡查力度。對制假售假的企業(yè)，要依法處理，并列入“黑名單”，向社會曝光。 　　二○○八年三月三日