上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理條例　

　　(2011年12月22日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　建設(shè)單位的責任和義務(wù)

　　第三章　勘察、設(shè)計單位的責任和義務(wù)

　　第四章　施工單位的責任和義務(wù)

　　第五章　監(jiān)理、檢測、監(jiān)測單位的責任和義務(wù)

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第七章　法律責任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強本市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、擴建、改建和既有建筑物、構(gòu)筑物的拆除、修繕，以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　第三條　市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程質(zhì)量和安全的綜合監(jiān)督管理部門，并負責相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，具體履行以下職責：

　　(一)組織編制建設(shè)工程質(zhì)量和安全相關(guān)的工程建設(shè)技術(shù)標準；

　　(二)建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；

　　(三)指導、協(xié)調(diào)本市專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理；

　　(四)對房屋建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和公路工程等建設(shè)工程質(zhì)量和安全實施監(jiān)督管理。市港口、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門(以下簡稱其他有關(guān)部門)按照法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的職責分工，負責相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。

　　區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。

　　本市發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、經(jīng)濟信息化等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同實施本條例。

　　第四條　從事建設(shè)工程活動，應(yīng)當嚴格執(zhí)行建設(shè)程序。

　　本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照法定的權(quán)限和程序?qū)徟ㄔO(shè)工程項目。

　　任何單位和個人不得隨意要求壓縮建設(shè)工程的合理工期。

　　第五條　建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位以及其他與建設(shè)工程質(zhì)量和安全有關(guān)的單位，應(yīng)當建立健全質(zhì)量和安全管理體系，落實質(zhì)量和安全管理責任。各單位的主要負責人應(yīng)當依法對本單位的建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作全面負責。

　　勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。

　　勘察、設(shè)計、施工等單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承接的業(yè)務(wù)。

　　監(jiān)理、檢測等單位不得轉(zhuǎn)讓所承接的業(yè)務(wù)。

　　第六條　建筑師、勘察設(shè)計工程師、造價工程師、建造師、監(jiān)理工程師等專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，應(yīng)當在資格許可范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，并依法對其執(zhí)業(yè)參與的建設(shè)工程質(zhì)量和安全承擔相應(yīng)責任。

　　注冊執(zhí)業(yè)人員不得同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得準許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。

　　從事建設(shè)工程活動的其他專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定取得相應(yīng)的崗位證書。

　　第七條　建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會是建設(shè)工程各參與單位的自律組織，依法制定自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓，維護會員的合法權(quán)益。對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員，行業(yè)協(xié)會可以按照行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒性行業(yè)自律措施。

　　第八條　建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當通過建設(shè)工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向社會公布建設(shè)工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息。

　　任何單位和個人對違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的行為，有權(quán)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當及時調(diào)查、處理。

第二章　建設(shè)單位的責任和義務(wù)

　　第九條　建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量和安全負有重要責任，應(yīng)當負責建設(shè)工程各階段的質(zhì)量和安全工作的協(xié)調(diào)管理，并按照合同約定督促建設(shè)工程各參與單位落實質(zhì)量和安全管理責任。

　　本市鼓勵建設(shè)單位委托項目管理單位，對建設(shè)工程全過程進行專業(yè)化的管理和服務(wù)。

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當在可行性研究階段，對建設(shè)工程質(zhì)量和安全風險進行評估，并明確控制風險的費用。建設(shè)工程質(zhì)量和安全風險包括建設(shè)和使用過程中的建設(shè)工程本體的風險以及對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他管線、設(shè)施的安全影響等。風險評估的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　建設(shè)單位應(yīng)當將風險評估的內(nèi)容提供給勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位，并要求相關(guān)單位在勘察文件、設(shè)計方案、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計文件的編制過程中，明確相應(yīng)的風險防范和控制措施。

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當保證與建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金，并按照合同約定的價款和時間支付費用，不得隨意壓低勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等費用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定，在建設(shè)工程項目專戶中單獨列支安全防護措施費、監(jiān)理費、檢測費等費用。

　　第十二條　建設(shè)工程發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程可行性研究報告和建設(shè)工期定額，綜合評估工程規(guī)模、施工工藝、地質(zhì)和氣候條件等因素后，確定合理的勘察、設(shè)計和施工工期。

　　在建設(shè)工程招標投標時，建設(shè)單位應(yīng)當將合理的施工工期安排作為招標文件的實質(zhì)性要求和條件。

　　勘察、設(shè)計和施工工期確定后，建設(shè)單位不得任意壓縮；確需調(diào)整且具備技術(shù)可行性的，應(yīng)當提出保證工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施和方案，經(jīng)專家論證后方可實施。調(diào)整勘察、設(shè)計和施工工期涉及增加費用的，建設(shè)單位應(yīng)當予以保障。

　　第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當依法將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包或者指定分包單位。

　　建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位簽訂的合同中，應(yīng)當明確約定雙方的建設(shè)工程質(zhì)量和安全責任。

　　第十四條　下列建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托監(jiān)理單位實行監(jiān)理：

　　(一)國家和本市重點建設(shè)工程；

　　(二)大中型公用事業(yè)工程；

　　(三)住宅工程；

　　(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

　　(五)國家和市人民政府規(guī)定應(yīng)當實行監(jiān)理的其他工程。

　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)工程毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他管線、設(shè)施進行現(xiàn)場調(diào)查，并向勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供相關(guān)的調(diào)查資料和保護要求。

　　第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件送市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門認定的施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查。審查機構(gòu)應(yīng)當按照法律、法規(guī)和強制性標準對施工圖設(shè)計文件進行審查。

　　經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計文件不得擅自變更；涉及主要內(nèi)容變更的，應(yīng)當經(jīng)原施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)重新審查。

　　第十七條　建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位提出不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性技術(shù)標準規(guī)定的要求，不得違法指定建設(shè)工程材料、設(shè)備的供應(yīng)單位。

　　第十八條　建設(shè)單位在收到施工單位提交的建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收；其中，新建住宅工程應(yīng)當先行組織分戶驗收。

　　第十九條　在新建住宅所有權(quán)初始登記前，建設(shè)單位應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定交納物業(yè)保修金。

　　建設(shè)單位投保工程質(zhì)量保證保險符合國家和本市規(guī)定的保修范圍和保修期限，并經(jīng)房屋行政管理部門審核同意的，可以免予交納物業(yè)保修金。

　　建設(shè)工程使用建筑幕墻的，應(yīng)當符合市人民政府的相關(guān)規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定建立專項資金，用于建筑幕墻的維修。

　　第二十條　建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在建筑物、構(gòu)筑物的明顯部位鑲刻建筑銘牌，標注竣工時間，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱和項目主要負責人姓名。

第三章　勘察、設(shè)計單位的責任和義務(wù)

　　第二十一條　勘察、設(shè)計單位應(yīng)當對勘察、設(shè)計質(zhì)量負責。勘察、設(shè)計文件應(yīng)當滿足建設(shè)工程質(zhì)量和安全的需要。

　　第二十二條　勘察單位應(yīng)當在勘察作業(yè)前，根據(jù)強制性技術(shù)標準編制勘察大綱，并針對特殊地質(zhì)現(xiàn)象提出專項勘察建議。

　　勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當遵守勘察大綱和操作規(guī)程的要求，并確保原始勘察資料的真實可靠。發(fā)現(xiàn)勘察現(xiàn)場不具備勘察條件時，勘察單位應(yīng)當及時書面通知建設(shè)單位，并提出調(diào)整勘察大綱的建議。

　　第二十三條　勘察文件應(yīng)當滿足國家規(guī)定的深度要求，標注勘察作業(yè)范圍內(nèi)地下管線和設(shè)施的情況，并標明勘察現(xiàn)場服務(wù)的節(jié)點、事項和內(nèi)容等。

　　第二十四條　設(shè)計文件應(yīng)當滿足國家規(guī)定的深度要求，并符合下列規(guī)定：

　　(一)對建設(shè)工程本體可能存在的重大風險控制進行專項設(shè)計；

　　(二)對涉及工程質(zhì)量和安全的重點部位和環(huán)節(jié)進行標注；

　　(三)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的，明確質(zhì)量和安全的保障措施；

　　(四)根據(jù)建設(shè)工程勘察文件和建設(shè)單位提供的調(diào)查資料，選用有利于保護毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他管線、設(shè)施安全的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備；

　　(五)明確建設(shè)工程本體以及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他管線、設(shè)施的監(jiān)測要求和監(jiān)測控制限值；

　　(六)標明現(xiàn)場服務(wù)的節(jié)點、事項和內(nèi)容。

　　設(shè)計單位應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范，指派注冊執(zhí)業(yè)人員對設(shè)計文件進行校審。校審人員應(yīng)當簽字確認。

　　第二十五條　勘察、設(shè)計單位應(yīng)當在建設(shè)工程施工前，向施工、監(jiān)理單位說明勘察、設(shè)計意圖，解釋勘察、設(shè)計文件。

　　勘察、設(shè)計單位應(yīng)當按照合同約定和勘察、設(shè)計文件中明確的節(jié)點、事項和內(nèi)容，提供現(xiàn)場指導，解決施工過程中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。

　　施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計文件存在問題的，勘察、設(shè)計單位應(yīng)當應(yīng)施工單位要求到現(xiàn)場進行處理；勘察、設(shè)計文件內(nèi)容發(fā)生重大變化的，應(yīng)當按照規(guī)定對原勘察、設(shè)計文件進行變更。

　　第二十六條　勘察單位應(yīng)當參加建設(shè)工程樁基分項工程、地基基礎(chǔ)分部工程的驗收，并簽署意見。

　　設(shè)計單位應(yīng)當參加設(shè)計文件中標注的重點部位和環(huán)節(jié)的分部工程、分項工程和單位工程的驗收，并簽署意見。

　　設(shè)計單位應(yīng)當參加建設(shè)工程竣工驗收，對是否符合設(shè)計要求簽字確認，并向建設(shè)單位提供建設(shè)工程的使用維護說明。

第四章　施工單位的責任和義務(wù)

　　第二十七條　施工單位應(yīng)當對建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全負責。建設(shè)工程實行總承包的，分包單位應(yīng)當接受總承包單位施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全管理。

　　建設(shè)工程材料、設(shè)備的供應(yīng)單位承擔所供應(yīng)材料、設(shè)備施工作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。

　　第二十八條　施工單位應(yīng)當組建施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)，并根據(jù)合同約定配備相應(yīng)的項目負責人、技術(shù)負責人、專職質(zhì)量管理和安全管理人員等技術(shù)、管理人員。上述人員不得擅自更換，確需更換的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)包單位同意，并不得降低相應(yīng)的資格條件。

　　前款規(guī)定的人員應(yīng)當是與施工單位建立勞動關(guān)系的人員。

　　第二十九條　施工單位在施工前，應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、技術(shù)復雜程度等實際情況，編制施工組織設(shè)計文件。對國家和本市規(guī)定的危險性較大的分部工程、分項工程，應(yīng)當編制專項施工方案，附具安全驗算結(jié)果，并按照規(guī)定經(jīng)過專家論證。

　　施工組織設(shè)計文件、專項施工方案應(yīng)當明確下列內(nèi)容：

　　與設(shè)計要求相適應(yīng)的施工工藝、施工過程中的質(zhì)量和安全控制措施以及應(yīng)急處置預案；

　　(一)施工過程中施工單位內(nèi)部質(zhì)量和安全控制措施的交底、驗收、檢查和整改程序；

　　(二)符合合同約定工期的施工進度計劃安排；

　　(三)對可能影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他管線、設(shè)施等采取的專項防護措施。

　　第三十條　施工單位應(yīng)當按照合同約定的施工工期進行施工，并按照技術(shù)標準和施工組織設(shè)計文件順序施工，不得違反技術(shù)標準壓縮工期和交叉作業(yè)。

　　國家和本市規(guī)定的危險性較大的分部工程、分項工程施工時，項目負責人、專職安全管理人員應(yīng)當進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　建設(shè)工程竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)當清理施工現(xiàn)場的臨時建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、設(shè)備，并撤離相應(yīng)的人員。

　　第三十一條　施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。

　　建設(shè)工程材料和設(shè)備，以及施工腳手架(包括支架和腳踏板)、安全網(wǎng)應(yīng)當符合防火要求。

　　第三十二條　施工單位按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實行勞務(wù)分包的，勞務(wù)分包單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)。

　　施工單位或者勞務(wù)分包單位應(yīng)當與其施工作業(yè)人員簽訂勞動合同。

　　施工作業(yè)人員應(yīng)當向市建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)施工作業(yè)人員勞務(wù)信息卡。施工單位或者勞務(wù)分包單位應(yīng)當及時將施工作業(yè)人員的身份信息、所在單位、崗位資格、從業(yè)經(jīng)歷、培訓情況、社保信息等信息輸入勞務(wù)信息卡。

　　施工作業(yè)人員進出施工現(xiàn)場時，施工單位應(yīng)當按其持有的勞務(wù)信息卡進行信息登記。

　　第三十三條　施工單位和勞務(wù)分包單位應(yīng)當定期對施工作業(yè)人員開展教育培訓和業(yè)務(wù)學習。未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　從事特種作業(yè)的施工人員應(yīng)當持證上崗。

　　對于首次上崗的施工作業(yè)人員，施工單位或者勞務(wù)分包單位應(yīng)當在其正式上崗前安排不少于三個月的實習操作。

　　對初次進入建設(shè)工程勞務(wù)市場的施工作業(yè)人員，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門采取措施，開展建設(shè)工程質(zhì)量和安全的相關(guān)教育培訓。教育培訓經(jīng)費在市區(qū)兩級財政安排的教育費中單獨列支。

　　第三十四條　施工單位應(yīng)當向施工作業(yè)人員提供符合國家和本市規(guī)定標準的安全防護用具、安全防護服裝和安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違反操作規(guī)程操作的危害。

　　施工單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)季節(jié)和天氣特點，采取預警和安全防護措施；出現(xiàn)高溫天氣或者異常天氣時，應(yīng)當限制或者禁止室外露天作業(yè)。

　　第三十五條　按照國家和本市技術(shù)規(guī)范需要由專業(yè)監(jiān)測單位實施監(jiān)測的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當委托沒有利害關(guān)系的專業(yè)監(jiān)測單位實施監(jiān)測。

　　第三十六條　施工單位應(yīng)當按照規(guī)定使用取得生產(chǎn)許可、強制產(chǎn)品認證或者經(jīng)市建設(shè)行政管理部門備案的建設(shè)工程材料。

　　對進入施工現(xiàn)場的建設(shè)工程材料和設(shè)備，施工單位應(yīng)當核驗供應(yīng)單位提供的生產(chǎn)許可或者認證證明、產(chǎn)品質(zhì)量保證書和使用說明書。

　　建設(shè)工程使用商品混凝土、鋼筋等結(jié)構(gòu)性建設(shè)工程材料的，施工單位應(yīng)當在分部工程、分項工程驗收和竣工驗收時，要求供應(yīng)單位對供應(yīng)數(shù)量進行確認。

　　第三十七條　對進入施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，施工單位應(yīng)當核驗其生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證；其中，對建筑起重機械，還應(yīng)當核驗其制造監(jiān)督檢驗證明和首次使用備案證明。

　　施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件應(yīng)當由專人管理，并定期進行檢查、維修和保養(yǎng)。

　　第三十八條　施工單位安裝、拆卸建筑起重機械的，應(yīng)當編制安裝和拆卸方案，確定施工安全措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

　　施工單位應(yīng)當在建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施使用和拆除前，向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門登記。

　　建筑起重機械在使用過程中首次加節(jié)頂升的，應(yīng)當經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測單位監(jiān)督檢驗合格。

　　施工現(xiàn)場有多臺塔式建筑起重機械作業(yè)的，施工單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，組織編制并實施防碰撞安全措施。

　　第三十九條　建設(shè)工程施工過程中發(fā)生質(zhì)量和安全事故時，施工單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急處置預案，并及時報告建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門。施工單位應(yīng)當配合相關(guān)行政管理部門進行事故調(diào)查處理。

　　事故現(xiàn)場處置完畢后，施工單位應(yīng)當制定并落實整改和防范措施。已經(jīng)暫停施工的，經(jīng)建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門批準后方可復工。

　　第四十條　施工單位對施工過程中發(fā)生質(zhì)量問題或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當負責返修。

　　發(fā)生結(jié)構(gòu)性質(zhì)量事故的，返修后的建設(shè)工程應(yīng)當經(jīng)檢測單位檢測合格。

第五章　監(jiān)理、檢測、監(jiān)測單位的責任和義務(wù)

　　第四十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量和安全實行監(jiān)理，對建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全承擔監(jiān)理責任。

　　第四十二條　依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程，監(jiān)理收費標準應(yīng)當執(zhí)行國家和本市的相關(guān)規(guī)定。

　　第四十三條　監(jiān)理單位應(yīng)當組建施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)，并根據(jù)合同約定配備相應(yīng)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等人員。

　　第四十四條　項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當在建設(shè)工程開工前，負責審核施工單位報送的施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)組建方案、質(zhì)量和安全管理制度、施工組織設(shè)計文件、專項施工方案。審核意見經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署后，報建設(shè)單位。

　　第四十五條　項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃，明確采用旁站、巡視、平行檢驗等方式實施監(jiān)理的具體范圍和事項。監(jiān)理平行檢驗中的檢測工作，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位實施。檢測比例應(yīng)當符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當對施工單位報送的檢驗批、分部工程、分項工程的驗收資料進行審查，并提出驗收意見。分部工程、分項工程未經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)驗收合格，施工單位不得進入下一工序施工。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的建設(shè)工程材料和設(shè)備進行核驗，并提出審核意見。未經(jīng)審核的建設(shè)工程材料和設(shè)備，不得在建設(shè)工程上使用或者安裝。

　　第四十六條　項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查，并巡查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當對施工單位安全防護措施費的使用和管理進行審查，并報建設(shè)單位。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當核查施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證以及項目負責人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書。

　　第四十七條　項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當按照市建設(shè)行政管理部門的規(guī)定，定期將施工現(xiàn)場的有關(guān)情況向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門報告。

　　第四十八條　項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工不符合強制性技術(shù)標準、施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計文件、專項施工方案或者合同約定的，應(yīng)當立即要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當及時報告建設(shè)單位。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當立即要求施工單位改正；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。

　　施工單位拒不改正或者不停止施工的，或者施工現(xiàn)場發(fā)生質(zhì)量和安全事故的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當立即向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門報告。建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當立即到施工現(xiàn)場予以處置。

　　第四十九條　檢測單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性技術(shù)標準開展檢測活動，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。禁止檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測報告。

　　涉及建設(shè)工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料的檢測項目，檢測單位應(yīng)當通過市建設(shè)行政管理部門組織的檢測能力評估論證。

　　檢測單位的檢測人員應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格或者經(jīng)檢測行業(yè)協(xié)會考核合格后，方可上崗。

　　第五十條　檢測單位在同一建設(shè)工程項目或者標段中不得同時接受建設(shè)、施工或者監(jiān)理單位等多方的檢測委托。

　　第五十一條　檢測單位應(yīng)當依托市建設(shè)行政管理部門建立的全市統(tǒng)一的建設(shè)工程檢測信息管理系統(tǒng)，對按照法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定應(yīng)當檢測的建設(shè) 工程本體、結(jié)構(gòu)性材料、功能性材料和新型建設(shè)工程材料實施檢測，并按照檢測信息管理系統(tǒng)設(shè)定的控制方法操作檢測設(shè)備，不得人為干預檢測過程。

　　檢測單位應(yīng)當通過檢測信息管理系統(tǒng)出具檢測報告。

　　第五十二條　監(jiān)測單位應(yīng)當根據(jù)設(shè)計文件確定的監(jiān)測要求編制施工監(jiān)測方案，對建設(shè)工程本體以及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者其他管線、設(shè)施實施監(jiān)測。

　　監(jiān)測單位應(yīng)當保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性，按照設(shè)計單位設(shè)定的報警值及時報警。

第六章　監(jiān)督管理

　　第五十三條　建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量和安全的追溯體系。

　　建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立健全建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理制度，并配備相應(yīng)的質(zhì)量和安全監(jiān)督人員和裝備。

　　從事建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的人員，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考核合格后方可實施質(zhì)量和安全監(jiān)督。

　　市建設(shè)行政管理部門可以結(jié)合本市實際，組織編制優(yōu)于國家標準的地方工程建設(shè)質(zhì)量和安全技術(shù)標準。

　　第五十四條　建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當履行下列建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理職責：

　　(一)監(jiān)督檢查國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的執(zhí)行情況；

　　(二)監(jiān)督檢查建設(shè)工程各參與單位的質(zhì)量和安全行為，以及質(zhì)量和安全管理體系和責任制落實情況；

　　(三)查處違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的行為；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責。

　　第五十五條　建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門在履行建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理職責時，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的資料；

　　(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查，并將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄；

　　(三)發(fā)現(xiàn)有影響建設(shè)工程質(zhì)量的問題或者安全事故隱患時，責令改正或者立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定采取的其他措施。

　　第五十六條　在審批施工許可時，建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當對開工前需要落實的建設(shè)工程質(zhì)量和安全控制措施進行現(xiàn)場檢查。

　　第五十七條　建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當對報送備案的勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測等合同進行抽查。抽查比例不得低于備案合同總量的十分之一。發(fā)現(xiàn)合同約定內(nèi)容違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當及時要求合同當事人予以改正，并依法予以處理。

　　第五十八條　建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當采用試樣盲樣檢測的方式實施監(jiān)督檢測。涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督檢測，檢測比例應(yīng)當符合本市有關(guān)建設(shè)行政管理部門確定的標準。

　　對建設(shè)工程實體的監(jiān)督檢測，建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門不得委托對該工程實體已實施過檢測的檢測單位。

　　監(jiān)督檢測的費用由同級財政撥付，不得另行收取。

　　第五十九條　建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當記載建設(shè)活動各參與單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用信息。相關(guān)信息由市建設(shè)行政管理部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定即時向社會公布。

　　市建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當按照誠信獎勵和失信懲戒的原則實行分類管理，并在資質(zhì)管理、行政許可、招標投標、工程保險、表彰評優(yōu)等方面對守信的建設(shè)活動各參與單位和注冊執(zhí)業(yè)人員給予激勵，對失信的單位和人員給予懲處。

第七章　法律責任

　　第六十條　違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十一條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定進行處罰：

　　(一)違反第十條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定進行風險評估或者未明確控制風險費用的，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款，并可對單位主要負責人處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　(二)違反第十一條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定單獨列支相關(guān)費用的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可對單位主要負責人處一千元以上一萬元以下罰款。

　　(三)違反第十九條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定建立專項資金的，責令限期改正；逾期不改正的，處應(yīng)籌集專項資金一倍的罰款。

　　(四)違反第二十條規(guī)定，未按照規(guī)定鑲刻建筑銘牌的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第六十二條　違反本條例第十六條第一款規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未按照法律、法規(guī)和強制性標準對施工圖設(shè)計文件進行審查的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷對審查機構(gòu)的認定。

　　第六十三條　違反本條例第二十四條第一款第一項、第三項、第四項、第五項規(guī)定，設(shè)計單位的設(shè)計文件不符合相關(guān)要求的，由建設(shè)行政管理部門或者其 他有關(guān)部門責令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。造成工程質(zhì)量和安全事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　第六十四條　違反本條例規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定進行處罰：

　　(一)違反第二十八條第一款規(guī)定，施工單位更換的人員不符合要求的，責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令暫停施工。

　　(二)違反第三十條第二款規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定安排項目負責人現(xiàn)場監(jiān)督的，責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　(三)違反第三十二條第三款、第四款規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定輸入信息或者未進行信息登記的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　(四)違反第三十三條第三款規(guī)定，施工單位或者勞務(wù)分包單位未按照規(guī)定對首次上崗的施工作業(yè)人員安排實習操作的，責令限期改正，處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令暫停施工。

　　(五)違反第三十五條規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定委托專業(yè)監(jiān)測單位實施監(jiān)測的，責令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令暫停施工。

　　第六十五條　違反本條例規(guī)定，項目監(jiān)理機構(gòu)有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定進行處罰：

　　(一)違反第四十七條規(guī)定，未按照規(guī)定定期向有關(guān)行政管理部門報告的，責令監(jiān)理單位限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　(二)違反第四十八條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全事故隱患未及時要求施工單位改正或者暫停施工的，或者施工單位拒不改正或者不停止施工，未及時向有關(guān) 行政管理部門報告的，責令監(jiān)理單位限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第六十六條　違反本條例規(guī)定，檢測單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定進行處罰：

　　(一)違反第四十九條第一款規(guī)定，檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測報告的，責令限期改正，整改期間暫停承接業(yè)務(wù)，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　(二)違反第四十九條第三款規(guī)定，檢測單位的檢測人員未取得資格或者未經(jīng)考核合格從事檢測業(yè)務(wù)的，責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　(三)違反第五十條規(guī)定，違反檢測回避規(guī)定的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　(四)違反第五十一條規(guī)定，未通過檢測信息管理系統(tǒng)實施檢測或者人為干預檢測過程的，責令限期改正，整改期間暫停承接業(yè)務(wù)，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第六十七條　違反本條例第五十二條規(guī)定，監(jiān)測單位未編制施工監(jiān)測方案或者出具虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十八條　建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當責令其限期改正，整改期間暫停承接業(yè)務(wù)；逾期不改正的，由許可部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第六十九條　建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違法實施行政許可或者行政處罰的；

　　(二)未按照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責的；

　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者包庇、縱容違法行為，造成后果的；

　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第八章　附則

　　第七十條　本條例自2012年3月1日起施行。