福建省“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護辦法

　　(福建省人民政府令第103號)

　　《福建省“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護辦法》已經(jīng)2009年1月13日省人民政府第17次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。

　　省 長 黃小晶

　　二○○九年一月十五日

　　福建省“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強我省“中國丹霞”自然遺產(chǎn)的保護和管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有較高科學、美學和保護價值且列入“中國丹霞”世界自然遺產(chǎn)系列提名地的泰寧、連城冠豸山自然遺產(chǎn)的保護和管理。

　　第三條 “中國丹霞”自然遺產(chǎn)的保護管理應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，確保其真實性和完整性。

　　第四條 “中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府應加強對“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護管理工作的領(lǐng)導。

　　省、有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府建設(shè)行政主管部門負責對“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護的監(jiān)督管理工作;“中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府確定的部門負責“中國丹霞”自然遺產(chǎn)的日常保護管理工作。

　　“中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府林業(yè)、環(huán)境保護、國土資源、文化等有關(guān)部門按照各自職責，做好“中國丹霞”自然遺產(chǎn)的相關(guān)保護管理工作。

　　第五條 “中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護經(jīng)費由所在地縣級人民政府根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排。

　　“中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府依法設(shè)立遺產(chǎn)保護專項資金。遺產(chǎn)保護專項資金可以通過政府投入、社會各界及海外捐贈、國際組織提供等多種渠道籌集。

　　遺產(chǎn)保護專項資金應當用于遺產(chǎn)保護事業(yè)，實行專戶儲存，專款專用，嚴格管理，不得挪作他用。

　　第六條 任何單位和個人都有保護“中國丹霞”自然遺產(chǎn)的義務，有權(quán)制止和舉報破壞“中國丹霞”自然遺產(chǎn)的行為。

　　對保護“中國丹霞”自然遺產(chǎn)做出突出貢獻的單位和個人，由自然遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府或者政府相關(guān)部門給予表彰和獎勵。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 “中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應當根據(jù)“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護管理的需要，組織編制“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，按規(guī)定批準后實施，作為“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護管理的重要依據(jù)。

　　“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃經(jīng)批準公布后，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改;確需修改的，應當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

　　第八條 “中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府按照“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃，組織劃定“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護范圍和外圍緩沖區(qū)，設(shè)立界樁、界碑;對規(guī)劃劃定的禁限區(qū)、展示區(qū)和有限利用區(qū)，應設(shè)立標志、標識。

　　第九條 在“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)，應當按照“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃，控制各類建設(shè)項目，確因需要進行建設(shè)的項目，應當依照法定程序?qū)徟蠓娇蓪嵤?

　　第十條 在“中國丹霞”自然遺產(chǎn)外圍緩沖區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，應當符合“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃，其布局、規(guī)模、高度、造型、材料、色彩等應當與“中國丹霞”自然遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，并依照法定程序?qū)徟蠓娇蓪嵤?

　　第十一條 對不符合“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃，有礙景觀、影響生態(tài)、妨害安全、污染環(huán)境的原有建筑物、構(gòu)筑物應當依法采取措施限期清理、整改或者拆除。

　　第三章 保護和管理

　　第十二條 “中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)的野生動物、林草植被、水體景物、地形地貌、文物古跡等資源，應當嚴格保護，加強管理，任何單位和個人不得侵占、破壞。

　　第十三條 “中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應當采取措施，保護當?shù)剜l(xiāng)土民風民俗、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　“中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應當對自然遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)具有一定歷史、科學、藝術(shù)價值的建筑物、遺跡、遺址等，建立保護名錄并予以公布。

　　對列入前款保護名錄的建筑物、遺跡、遺址等，不得損毀或者擅自遷移、拆除。

　　第十四條 “中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府確定的部門應當會同有關(guān)部門采取防火、避雷、防震、防地質(zhì)災害、防治有害生物等專項措施，加強對“中國丹霞”自然遺產(chǎn)的保護。

　　第十五條 “中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府確定的部門應當建立保護監(jiān)測制度和管理信息系統(tǒng)，對“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護狀況進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可能危及“中國丹霞”自然遺產(chǎn)安全的，應當及時依法采取相應措施予以保護。

　　“中國丹霞”自然遺產(chǎn)遭受災害，造成重大損失時，所在地縣級人民政府及其有關(guān)部門應當采取必要的搶救和保護措施，并逐級上報至省人民政府建設(shè)行政主管部門。

　　第十六條 “中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府確定的部門應當按照“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃的要求和自然遺產(chǎn)保護范圍展示區(qū)的容量，有計劃地安排接納游人，控制游客數(shù)量。

　　“中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府依據(jù)“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃的要求，對有礙“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護的單位和村莊實行有計劃外遷。

　　第十七條 在“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)從事下列活動，有關(guān)部門依法審批前，應當征求“中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府確定的部門的意見，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

　　(一)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告、舉辦大型游樂活動等;

　　(二)引進外來物種;

　　(三)改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動;

　　(四)科學考察、采集標本;

　　(五)其他影響“中國丹霞”自然遺產(chǎn)生態(tài)和景觀的活動。

　　第十八條 在“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

　　(一)開山、采石、開礦、采砂、取土、開荒、修墳立碑、采集野生植物等破壞景觀、植被和地形地貌的活動;

　　(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施;

　　(三)在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;

　　(四)亂扔垃圾。

　　第十九條 “中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護范圍禁限區(qū)內(nèi)可配置必要的研究監(jiān)測和安全防護設(shè)施，禁止非相關(guān)人員進入，禁止建設(shè)任何與保護無關(guān)的設(shè)施，禁止建設(shè)車行道和服務設(shè)施。

　　“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護范圍展示區(qū)內(nèi)可建設(shè)步行道、標識系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、休憩設(shè)施和必要的管理服務設(shè)施，限制建設(shè)與風景游賞無關(guān)的其他項目。

　　“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護范圍有限利用區(qū)內(nèi)允許原住居民適當利用和進行合理的生產(chǎn)活動，有序控制各項建設(shè)與設(shè)施，并與風景環(huán)境和遺產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十條 “中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護管理涉及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護和宗教活動場所、森林公園、地質(zhì)公園等，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 罰 則

　　第二十一條 違反本辦法的規(guī)定，在“中國丹霞”自然遺產(chǎn)地保護范圍內(nèi)進行采砂、取土、開荒、修墳立碑、采集野生植物等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，由“中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府確定的部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，依法沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第二十二條 違反本辦法的規(guī)定，在“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)的景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由“中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府確定的部門責令恢復原狀或者采取其他補救措施，可并處50元的罰款。

　　第二十三條 違反本辦法的規(guī)定，在“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護范圍禁限區(qū)內(nèi)建設(shè)與保護無關(guān)的設(shè)施、車行道和服務設(shè)施的，在展示區(qū)內(nèi)建設(shè)與風景游賞無關(guān)的項目的，由“中國丹霞”自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府確定的部門責令停止建設(shè)、限期拆除，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 在“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對直接責任人員和負有責任的主管人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第二十六條 本辦法所稱“中國丹霞”自然遺產(chǎn)由泰寧和連城冠豸山兩個片區(qū)組成。泰寧片區(qū)包括：長興、下坊、石網(wǎng)、李家?guī)r、寨下、讀書山和貓兒山保護管理區(qū)。連城冠豸山片區(qū)包括：冠豸山、石門湖、竹安寨、旗石寨、九龍湖、云霄巖保護管理區(qū)。

　　第二十七條 本辦法自2009年3月1日起施行。