各縣(市、區)人民政府，市人民政府有關部門：

　　市公安局制定的《許昌市整治輸油氣管道治安秩序專項行動工作方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹實施。

　　二○○八年七月八日

　　許昌市整治輸油氣管道治安秩序專項行動工作方案

　　根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發2008年河南省整治油氣田管道生產治安秩序專項行動工作方案的通知》(豫政辦(2008)45號)精神，為進一步加強全市輸油氣管道的安全保衛工作，確保奧運會期間我市輸油氣管道等重要設施安全穩定運行，結合我市實際，制訂本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以完善落實地方政府負責制為核心，以開展輸油氣管道地表占壓物清理工作為重點，強化部門協作聯動，重點突破，整體推進，促進輸油氣管道生產治安秩序進一步好轉，維護國家能源安全、公共安全，為北京奧運會順利舉辦創造良好環境，為構建社會主義和諧社會作出新貢獻。

　　二、工作目標

　　(一)確保我市北京奧運會期間洛—駐成品油管道、西氣東輸主干線和天然氣豫南支線的安全。確保途徑我市的輸油氣管道不發生盜油盜氣的刑事案件、事故和群體性事件，不發生犯罪分子利用油氣資源制造的恐怖事件。

　　(二)積極清除輸油氣管道上的廠房、樹林、建筑物等違章占壓物。堅決清除輸油氣管道違章占壓物，嚴防形成新的違章占壓。確保新建、在建管道上不出現違章占壓物，按時完成我市境內油氣管道占壓物清理工作。

　　(三)大力推進長效機制建設。完善落實油氣安全保護工作地方政府負責制和警企地聯防、聯治、聯護工作機制，建立落實區域協作機制、輸油氣管道巡護機制，增強石油企業自防自衛能力，提高社會各界支持、參與油氣管線安全保護工作的積極性。

　　三、工作安排

　　整治行動分3個階段進行：

　　(一)動員部署階段(7月1日至7月5日)。按照確定的目標任務，結合當地實際，制定下發實施方案和有關工作預案，簽訂市、縣兩級責任目標。

　　(二)集中整治階段(7月6日至7月31日)。按照“誰主管、誰負責，突出重點、整體推進”的原則，把宣傳發動和集中清理輸油氣管道占壓物相結合，逐一落實責任，嚴查涉油涉氣違法違規行為，徹底清理油氣管道地面占壓物。

　　(三)檢查考核階段(8月1日至8月5日)。配合北京奧運會安全保衛工作，對輸油氣管道地表占壓物的清理工作進行檢查驗收，對石油企業開展安全保衛工作大檢查，并做好迎接上級組織的專項檢查、抽查準備工作。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。有關縣(市、區)政府要加強對專項行動的組織領導，逐級落實地方政府負責制。要按照“誰主管、誰負責”的原則，簽訂目標責任書，將工作任務逐一分解落實到有關部門和單位，建立責任明確、協作到位的整治工作機制。嚴格落實獎懲措施，對因工作不力導致問題突出的，要依照有關規定予以嚴肅查處;對存在地方保護、充當涉油問題“保護傘”的，要嚴肅追究有關人員的責任。

　　(二)深入宣傳發動。有關縣(市、區)要充分利用各種媒介，采取多種形式，大力宣傳開展清理輸油氣管道地表占壓物工作的重要性，深入細致做好群眾的思想工作，使其積極主動的配合和參與輸油管道地表占壓物的清理工作。

　　(三)強化督導考核。市政府將適時派出督導組對有關縣(市、區)輸油氣管道地表占壓物清理工作情況進行現場督導，全面掌握工作進展情況并進行通報。對進度快、效果好的縣(市、區)給予表揚獎勵;對組織不力、措施不到位、清理工作進展緩慢的縣(市、區)予以通報批評，并限期完成清理工作任務。

　　(四)密切企地協作。各地政府要結合清理地表占壓物工作任務，加強與石油天然氣企業的聯系與溝通，實現信息共享、工作共進、問題共治、責任共擔。有關縣(市、區)政府及有關部門要依法履行職責，加強對石油企業內部治安保衛工作的監督指導，會同石油企業深入開展平安管道創建活動，組織開展專群結合的油氣安全保護工作。石油企業要在積極參與整治行動的同時，大力支持地方政府和有關部門的工作，特別是在清理占壓物行動中，要盡可能提供經費和人力支持。

　　附件：許昌市2008年掛牌清除的輸油氣管道違章占壓情況表