《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2011年9月28日通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2011年9月28日

　　海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

　　(2011年9月28日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過)

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高城鄉(xiāng)管理水平，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的環(huán)境，促進(jìn)國際旅游島建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊。

　　各農(nóng)場、林場依照本條例執(zhí)行。

　　第三條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和全面負(fù)責(zé)。

　　省人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。市、縣(區(qū))、自治縣城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　規(guī)劃、財政、公安、工商、衛(wèi)生、旅游、交通、海洋、水務(wù)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織本居住區(qū)居民、村民開展城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)，協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生治理工作。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村與城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)一納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村與城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費一并列入財政預(yù)算，并建立以公共財政為主、社會資金為輔的多元化投入機(jī)制，逐步引導(dǎo)社會資本參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)的研究和推廣，鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新能源。

　　第五條各級人民政府、新聞媒體和商業(yè)場所、機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點等公共場所的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的公益性宣傳和教育，增強(qiáng)公民維護(hù)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識，提高公民的公共道德水平。

　　第六條縣級以上人民政府對城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動，不得妨礙、阻撓城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員履行職責(zé)。

　　第二章城市容貌管理

　　第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要編制重要地段景觀、照明、戶外設(shè)置物、停車場、集貿(mào)市場等專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實施，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織對主要街道和重點地區(qū)進(jìn)行城市設(shè)計。

　　第八條省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定適應(yīng)國際旅游島建設(shè)和發(fā)展的城鄉(xiāng)容貌標(biāo)準(zhǔn)，并公布實施。

　　市、縣(區(qū))、自治縣可以結(jié)合本地實際，制定嚴(yán)于國家和省的標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)容貌標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條城市建筑物、構(gòu)筑物以及環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)容貌標(biāo)準(zhǔn)，與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

　　第十條城市主要街道和重點地區(qū)臨街建筑物外立面設(shè)置、安裝門窗、空調(diào)外機(jī)、遮陽篷以及其他改變外立面行為的，應(yīng)當(dāng)保證安全、美觀，不得違反有關(guān)城市設(shè)計的要求。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處200元以上2000元以下的罰款;逾期未改正的，依法強(qiáng)制改造或者拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

　　城市主要街道和重點地區(qū)建筑物、構(gòu)筑物的外立面和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，并按照所在地人民政府的規(guī)定定期清洗、粉刷和修飾。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處200元以上2000元以下的罰款。

　　城市主要街道和重點地區(qū)臨街建筑物的陽臺外、窗外、屋頂，不得吊掛或者堆放影響市容的物品。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處50元以上300元以下的罰款。

　　城市主要街道和重點地區(qū)的范圍由市、縣(區(qū))、自治縣人民政府確定并公布。

　　第十一條城市主要道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界。對既有的封閉式實體圍墻應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

　　第十二條在城市道路及其他公共場所設(shè)置的交通、通訊、郵政、電力、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、市政公用、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施和雕塑、街景藝術(shù)品，應(yīng)當(dāng)保持安全、整潔、完好，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。

　　第十三條城市主要道路和公共場所上空未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得新建架空管線設(shè)施。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

　　新建、改建、擴(kuò)建的道路，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步將管線設(shè)施納入地下管廊或者改為地下管道;廢棄的桿、管、箱等設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時清除。

　　第十四條在城市設(shè)置戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、充氣裝置、實物造型等戶外設(shè)施(以下統(tǒng)稱戶外設(shè)施)，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固。

　　設(shè)置單位對破損、污濁、腐蝕、陳舊或者圖案、文字顯示不全的，應(yīng)當(dāng)及時整修、清洗、更換;對有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除;在潮汛、臺風(fēng)或者暴雨期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外設(shè)施的安全檢查。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處200元以上2000元以下的罰款。

　　第十五條地名牌、指路牌、門牌及交通標(biāo)志牌等公共信息標(biāo)志的規(guī)格、色彩、形式、圖案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置，便于識別，與城市景觀、照明燈光相協(xié)調(diào)，并保持整潔、完好。

　　第十六條市、縣(區(qū))、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄，滿足公眾發(fā)布信息需要，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

　　禁止擅自在城市建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、樹木、電桿上涂寫、刻畫、噴涂以及張貼廣告標(biāo)語等。違反規(guī)定的，責(zé)令清除，處200元以上2000元以下的罰款。

　　第十七條任何單位和個人不得在城市道路、公園綠地和其他公共場所的護(hù)欄、電桿、樹木上晾曬、吊掛物品。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，處50元以上300元以下的罰款。

　　第十八條任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

　　因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得市、縣(區(qū))、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù);影響道路交通安全和通行的，還應(yīng)當(dāng)征得所在地公安交通管理部門的同意;建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清除或者拆除。

　　搭建的臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得遮蓋路標(biāo)、街牌等。

　　違反規(guī)定堆放物料的，責(zé)令改正;逾期不改正的，處200元以上2000元以下的罰款。

　　第十九條市、縣(區(qū))、自治縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置臨時排檔、臨時市場作為便民攤點。攤點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的路段和時間內(nèi)有序經(jīng)營，并保持環(huán)境整潔。

　　任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道以及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品。違反規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，處50元以上至500元以下的罰款，可以對違法行為人的物品、工具實施扣押。

　　禁止在機(jī)動車道散發(fā)廣告宣傳品。違反規(guī)定的，由公安交通管理部門依法處理。

　　城市建成區(qū)內(nèi)的主要街道、廣場周邊經(jīng)營者不得違反市、縣(區(qū))、自治縣人民政府規(guī)定，超出其經(jīng)營店的門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，處50元以上300元以下的罰款。

　　第二十條車輛(含機(jī)動車輛和非機(jī)動車輛，下同)應(yīng)當(dāng)在公共停車場所，以及在道路、居民小區(qū)、商場等劃定的停車區(qū)域有序停放，不得影響市容和通行。

　　任何單位和個人不得在城市道路、公園綠地和其他公共場所放置或者設(shè)置影響車輛、行人通行的障礙物。

　　違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正，處50元以上100元以下的罰款。

　　第二十一條嚴(yán)格控制利用道路設(shè)置停車泊位并收取費用。

　　城市街道兩側(cè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)利用自有場所合理設(shè)置停車場或者停車泊位，不得擅自占用人行道路劃定停車泊位并收費，不得占用公共場所劃定停車泊位并收費。違反規(guī)定的，處1000元以上5000元以下的罰款。

　　鼓勵沿街單位對外開放自有停車場，鼓勵社會資金按照規(guī)劃要求投資建設(shè)公共停車場。

　　第二十二條城市道路及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好。產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)路面出現(xiàn)的破損。雨、污排水口和管道出現(xiàn)污損、毀壞的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時維修、更換或者清洗，并定期清淤、疏通。

　　第二十三條在城市道路上設(shè)置井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保持其完好、正位。產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期巡查。

　　井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施丟失、破損或者移位的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位在發(fā)現(xiàn)或者接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)立警示標(biāo)志，按照規(guī)定及時補(bǔ)裝、更換或者正位;不能及時補(bǔ)裝、更換或者正位的，應(yīng)當(dāng)采取避險措施;因產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的責(zé)任造成他人人身財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　禁止非法收購各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條在城市道路上行使的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。

　　運輸砂石、泥土、水泥、建筑垃圾、生活垃圾、糞便等的車輛，應(yīng)當(dāng)密閉、全覆蓋，不得泄漏、遺撒、散落運載物。違反規(guī)定的，責(zé)令清理，處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第二十五條國道、省道、縣道以及鐵路的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)對沿線路面、排水溝和綠化帶進(jìn)行日常維護(hù)、垃圾清掃，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　禁止向國道、省道、縣道以及鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒垃圾。違反規(guī)定的，責(zé)令清理，處300元以上500元以下的罰款。

　　鐵路沿線單位、個人應(yīng)當(dāng)及時清理和回收所使用的塑料薄膜、稻草等易漂浮物，保證鐵路運營安全及沿線環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的，責(zé)令清理，處50元以上300元以下的罰款。

　　高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置一定數(shù)量的停車泊位，確保停車有序。

　　第二十六條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)作業(yè)并遵守下列規(guī)定：

　　(一)依照規(guī)定設(shè)置遮擋圍欄、臨時廁所和生活垃圾收集容器，臨街建筑工程應(yīng)當(dāng)封閉施工；

　　(二)破路施工應(yīng)當(dāng)圍遮，設(shè)置安全標(biāo)志，并按規(guī)定時間和標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)；

　　(三)建筑垃圾和工程渣土應(yīng)當(dāng)及時清運，保持施工現(xiàn)場的整潔，并采取有效措施防止塵土污染環(huán)境;

　　(四)施工期間產(chǎn)生的廢水、泥漿，不得浸漫路面、堵塞管道；

　　(五)位于城市建成區(qū)內(nèi)的工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置清洗場地，進(jìn)出車輛應(yīng)當(dāng)及時清洗；

　　(六)物料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)擺放整齊；

　　(七)工程竣工時，應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時設(shè)施、清除物料并平整場地。

　　違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十七條海岸、河道、湖泊、溝渠、水庫等的管理單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定管理水域及沿岸容貌：

　　(一)保持水體清潔，及時清理水面漂浮物；

　　(二)駁岸、護(hù)欄、涵閘、泵站等設(shè)施外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　　(三)重點地區(qū)臨河駁岸的排水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在隱蔽處或者采取措施遮擋，保持駁岸立面整潔;

　　(四)船只應(yīng)當(dāng)保持外觀容貌整潔，船上物品堆放保持整齊有序，廢棄物應(yīng)集中收集并到岸上指定地點投放。

　　違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。

　　第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十八條市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，確定公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、生活垃圾收集場所、廢棄物收集容器等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的布局，并組織建設(shè)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項目，應(yīng)當(dāng)保障用地需求，任何單位和個人不得擅自調(diào)整環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃用地或者阻撓建設(shè)。公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗收合格后，報所在地城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

　　第二十九條新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改建、住宅區(qū)建設(shè)以及其他大型公用建筑建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。

　　前款規(guī)定的建設(shè)工程項目未按照規(guī)劃要求配套公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，規(guī)劃行政管理部門不予審批;配套公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗收不合格的，不得交付使用。

　　第三十條下列公共場所附近應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共廁所，并設(shè)立明顯的標(biāo)志或者指示牌：

　　(一)廣場和主要街道；

　　(二)旅游景區(qū)景點；

　　(三)車站、碼頭、大型停車場；

　　(四)公園、大型公共綠地、影劇院、展覽館、體育場(館)；

　　(五)集貿(mào)市場；

　　(六)國家和本省規(guī)定的其他場所。

　　新建的公共廁所應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。

　　城市公共廁所應(yīng)當(dāng)安排專人清掃，保持干凈、整潔。

　　第三十一條加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、碼頭、各類船舶、長途客車、旅游客車、應(yīng)當(dāng)配置與垃圾、糞便等產(chǎn)生量相適應(yīng)的收集容器，并保持正常使用。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。

　　第三十二條公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修和保養(yǎng)，保持其整潔、完好。

　　任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、毀損、停用公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途。違反規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償損失，處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　第三十三條居民應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，禁止下列行為：

　　(一)隨地吐痰、吐檳榔渣汁、吐口香糖、便溺；

　　(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、塑料袋等廢棄物；

　　(三)亂倒生活垃圾、污水、糞便；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　違反本條規(guī)定的，責(zé)令清除，處50元罰款。

　　第三十四條集貿(mào)市場的管理單位應(yīng)當(dāng)保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔，并按照垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器，對垃圾實行日產(chǎn)日清。

　　集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從管理，保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場地的整潔。

　　第三十五條在城市道路管理范圍內(nèi)維修、清疏排水管道、溝渠，栽培、修剪樹木花卉，或者維修、更換路燈、電線桿及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清理。

　　第三十六條從事車輛清洗、維修經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)具備符合規(guī)范要求的經(jīng)營場所和污水、污泥、廢油處理設(shè)施，防止污水、廢油外流，保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　違反規(guī)定導(dǎo)致污水、廢油外流的，責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。

　　第三十七條從事廢舊物品收購的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對收購的廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，不得污染周圍環(huán)境。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。

　　第三十八條禁止在城市內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　寵物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對寵物的管理，采取措施防止寵物隨地便溺;寵物在公共場所排放的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)立即清除。禁止攜寵物進(jìn)入機(jī)關(guān)、醫(yī)院(寵物醫(yī)院除外)、學(xué)校等單位的辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)、教學(xué)區(qū)和飯店、商場、候車(機(jī))室、歌舞廳、影劇院、圖書館、展覽館、體育館等室內(nèi)公共場所。

　　違反本條規(guī)定，責(zé)令改正，處50元以上300元以下的罰款。

　　第三十九條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)促進(jìn)生活垃圾減量，限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，作好包裝物回收再利用。

　　縣級以上人民政府對利用淤泥、垃圾進(jìn)行沼氣開發(fā)、堆肥、焚燒發(fā)電等資源化利用的項目，應(yīng)當(dāng)給予扶持。

　　第四十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾分類知識的宣傳教育，推行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理。具體標(biāo)準(zhǔn)和方法由城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并予以公告。

　　在城市街道、單位和居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活垃圾分類收集容器。單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點和方式投放生活垃圾。

　　環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范收集、清掃、運輸生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。

　　生活垃圾應(yīng)當(dāng)運入垃圾無害化處理廠(場)進(jìn)行無害化處理。

　　單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，禁止挪作他用;違反規(guī)定的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時清運、處置施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，不得隨意丟棄、傾倒。違反規(guī)定的，處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　居民裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)堆放到指定的地點。違反規(guī)定的，處200元以上500元以下的罰款。

　　第四十二條從事建筑垃圾和生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得服務(wù)許可證。違反規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處5000元以上5萬元以下的罰款。

　　第四十三條生活垃圾、生活污水處理設(shè)施等大型公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民集中的生活區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、食品生產(chǎn)加工廠、交通要道等，并定期噴灑藥物，防止蚊蠅孳生和污染環(huán)境。

　　生活垃圾及生活污水處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，保證達(dá)標(biāo)排放;并建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按規(guī)定向所在地城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法處罰。

　　第四十四條對餐飲經(jīng)營產(chǎn)生的餐廚垃圾實行統(tǒng)一收運、集中處理。

　　餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)并獲得相關(guān)許可。禁止將餐廚垃圾交給未經(jīng)相關(guān)部門許可的餐廚垃圾收集、運輸、處置單位或個人處理。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺賬，詳細(xì)記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，接受監(jiān)管部門檢查監(jiān)督。

　　禁止將餐廚垃圾排入海域、河道、公共地下排水管網(wǎng)、公廁或者與其他垃圾混倒;禁止用餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽。違反規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款。

　　禁止將廢棄食用油脂或者其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售。違反規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可證;造成人身傷害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　餐廚垃圾具體管理辦法由省人民政府制定。

　　第四十五條工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物、病死畜禽以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸、處置，不得混入生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土。違反規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第四章村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第四十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，通過開發(fā)公益性崗位、以工代賑和村民自治等方式，建立農(nóng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生用工制度，完善農(nóng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村(居)民開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌整治和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)制定村規(guī)民約，對本村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理作出約定，維護(hù)整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　第四十七條市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際旅游島建設(shè)發(fā)展的需要，規(guī)劃建設(shè)獨具特色的旅游風(fēng)情鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　旅游風(fēng)情鄉(xiāng)鎮(zhèn)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理參照城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地建成區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)擅自對建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建;

　　(二)在臨街庭院的圍墻外擅自搭建廁所、禽畜圍欄;

　　(三)在臨街庭院的圍墻外堆放垃圾、雜物和糞肥;

　　(四)在劃定的停車區(qū)域外停放車輛。

　　違反前款第(二)項至第(四)項規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，強(qiáng)制清除，處50元以上100元以下罰款;違反第(一)項規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第四十九條市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)和管理，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)入農(nóng)村集貿(mào)市場經(jīng)營。

　　禁止占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公路從事經(jīng)營活動或者晾曬農(nóng)產(chǎn)品。違反規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，處50元以上100元以下罰款。

　　第五十條市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃加強(qiáng)村鎮(zhèn)垃圾收集、運輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

　　農(nóng)村生活垃圾在農(nóng)戶進(jìn)行清掃分類后，由村收集處理;按照規(guī)定需要進(jìn)入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行處理的，轉(zhuǎn)運至垃圾處理廠(場)進(jìn)行無害化處理。

　　每個村應(yīng)當(dāng)配備專職保潔員，負(fù)責(zé)本村的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集處理，所需經(jīng)費列入市、縣(區(qū))、自治縣人民政府財政預(yù)算。具體辦法由市、縣(區(qū))、自治縣人民政府制定。

　　第五十一條市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取獎勵、補(bǔ)助等措施，鼓勵在農(nóng)村建設(shè)集中式污水處理設(shè)施、沼氣池等，進(jìn)行衛(wèi)生廁所、廚房和畜禽圈舍改造建設(shè)。

　　第五十二條畜禽、水產(chǎn)等各類養(yǎng)殖場(廠)的污水排放和廢棄物處理，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定，不得隨意排放畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水。

　　畜禽養(yǎng)殖場(廠)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合環(huán)境保護(hù)要求的畜禽糞便固定儲存設(shè)施和堆放場所，并采取有效措施，防止畜禽糞便的散落、滲漏和溢流。

　　違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第五章責(zé)任區(qū)制度和監(jiān)督檢查

　　第五十三條城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理依照下列規(guī)定實行責(zé)任區(qū)制度，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

　　(一)聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由住宅小區(qū)業(yè)主共同負(fù)責(zé);

　　(二)商店、攤點、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);

　　(三)機(jī)場、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);

　　(四)公路、鐵路、橋梁及隧道，由管理單位負(fù)責(zé);

　　(五)海岸、河道、湖泊、溝渠、水庫等區(qū)域，由管理或者使用單位負(fù)責(zé);

　　(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負(fù)責(zé);尚未開工的建設(shè)工程用地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

　　(七)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)景點、文化、體育、娛樂、游覽等公共活動場地，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);

　　(八)各類養(yǎng)殖場(廠)、種植場(廠)、生產(chǎn)(加工)企業(yè)以及其他企業(yè)的管理區(qū)域，由本企業(yè)負(fù)責(zé);

　　(九)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院以及其他事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé);

　　(十)農(nóng)場、林場以及各類保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)等，由本單位負(fù)責(zé)。

　　前款規(guī)定以外的其他公共區(qū)域，由市、縣(區(qū))、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)。

　　村莊容貌和環(huán)境衛(wèi)生由村民委員會負(fù)責(zé)。

　　第五十四條城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由市、縣(區(qū))、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確定;跨行政區(qū)域的，由共同的上一級城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定，并書面告知責(zé)任人，并與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

　　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的要求，做好責(zé)任區(qū)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，保證責(zé)任區(qū)符合城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　責(zé)任人對在責(zé)任區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以勸阻、制止并要求城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門查處。

　　第五十五條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為;加強(qiáng)對責(zé)任人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，定期組織城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生檢查，公布檢查結(jié)果。對不履行責(zé)任的，予以通報批評，并責(zé)令改正。

　　第五十六條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的投訴處理制度。

　　任何單位和個人對損害城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)向市、縣、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處投訴。市、縣(區(qū))、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起15個工作日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。

　　第五十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范管理，明確執(zhí)法程序。

　　城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其工作人員，不得有下列行為：

　　(一)違法實施行政許可或者行政處罰的；

　　(二)對投訴、舉報不依法受理的；

　　(三)侮辱、打罵或者以暴力方式對待當(dāng)事人的；

　　(四)行政執(zhí)法中故意損壞當(dāng)事人物品的；

　　(五)侵占、私分暫扣物品、物件的；

　　(六)不出示證件執(zhí)法或者不使用罰沒專用票據(jù)的；

　　(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的行為。

　　違反前款規(guī)定的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十八條阻礙城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員依法履行職責(zé)，或者侮辱、毆打城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條本條例規(guī)定的行政處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由市、縣(區(qū))、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照本條例的規(guī)定實施。

　　違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第六十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章附則

　　第六十一條本條例具體應(yīng)用的問題由省人民政府解釋。

　　第六十二條本條例自2011年12月1日起施行。

　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會