山東省地震重點監(jiān)視防御區(qū)管理辦法 （2008年12月24日山東省人民政府第31次常務會議審議通過 2009年1月6日山東省人民政府令第207號公布 自2009年3月1日起施行） 第一條 為了加強地震重點監(jiān)視防御區(qū)的管理，提高防震減災綜合能力，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《山東省防震減災條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急與救援等防震減災工作。 第三條 本辦法所稱地震重點監(jiān)視防御區(qū)，是指存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響，可能造成嚴重地震災害損失，需要強化防震減災工作措施的地區(qū)和城市。 第四條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)分為國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)和省地震重點監(jiān)視防御區(qū)。 國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)由國務院批準。省地震重點監(jiān)視防御區(qū)由省地震行政主管部門提出意見，報省人民政府批準。 第五條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。 第六條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應當加強對防震減災工作的領(lǐng)導，將防震減災工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，健全地震監(jiān)測預報、地震災害預防和地震應急與救援工作體系，及時研究、組織、協(xié)調(diào)和解決防震減災工作中遇到的重大問題，嚴格履行防震減災管理職責。 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震行政主管部門和發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、財政、建設、交通、水利、民政、衛(wèi)生、國土資源、教育、廣播電視、通訊、氣象、電力等其他有關(guān)部門、單位，應當按照各自的職責，明確分工，密切配合，強化責任，抓好落實，共同做好防震減災工作。 第七條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應當建立、完善防震減災聯(lián)席會議制度和地震工作體制，并建立、健全與防震減災事業(yè)發(fā)展需要和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的投入機制，將防震減災工作經(jīng)費列入同級財政預算，保障防震減災工作的正常開展。 第八條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應當采取下列措施，建立和完善與震情形勢相適應的地震監(jiān)測設施和技術(shù)手段，提高地震監(jiān)測能力和預報水平： （一）制定并組織實施地震監(jiān)測預報方案，強化短期與臨震跟蹤監(jiān)測措施； （二）編制地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化臺網(wǎng)布局，提高臺網(wǎng)密度，消除地震監(jiān)測弱區(qū)和盲區(qū)，提高地震實時監(jiān)控和速報能力； （三）建立大中城市地下深井觀測網(wǎng)、近海海域地震監(jiān)測臺網(wǎng)，完善衛(wèi)星定位觀測系統(tǒng)，形成立體監(jiān)測體系； （四）加強地面強震動監(jiān)測設施建設，提高地震災情速報和評估能力，為抗震救災決策提供依據(jù)； （五）加強核設施、超限高層建筑、特大型橋梁、大型水庫大壩等特定建（構(gòu)）筑物和生命線工程的強震動觀測與建（構(gòu)）筑物健康診斷研究，為重大建設工程地震安全和次生災害預報預警提供服務； （六）完善流動式地震監(jiān)測手段，根據(jù)震情形勢擴大動態(tài)監(jiān)測范圍，加密觀測次數(shù)，提高地震短期與臨震跟蹤監(jiān)測能力； （七）健全短期與臨震震情跟蹤會商制度，建立適應本地區(qū)特征的地震預測判定指標體系； （八）建立地震預報風險決策機制； （九）加強地震監(jiān)測設施與地震觀測環(huán)境保護，劃定保護范圍，設置保護標志，落實保護措施。 第九條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門，應當建立和完善地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配備防震減災助理員，提高依靠社會力量捕捉地震短期與臨震宏觀異常的能力。 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應當建立穩(wěn)定的群測群防工作隊伍和經(jīng)費渠道，加強群測群防工作；省地震和財政等部門負責制定社會地震觀測員補助標準。 第十條 任何單位和個人觀察到與地震有關(guān)的現(xiàn)象，應當及時向所在地的地震行政主管部門報告。地震行政主管部門接到報告后，應當立即派出人員進行勘察并在24小時內(nèi)鑒別落實。 第十一條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應當加強下列工程性防御措施，提高本地區(qū)抗御地震災害的綜合能力： （一）將地震安全性評價工作依法納入基本建設管理程序。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須在建設項目可行性研究階段進行地震安全性評價，并根據(jù)評價結(jié)果審定抗震設防要求； （二）將位于地震動參數(shù)0.05g區(qū)內(nèi)的學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所建設工程的抗震設防要求提高至0.10g以上； （三）對新建、改建、擴建的建設工程，必須嚴格按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行設計，嚴格按照抗震設計進行施工，并嚴格監(jiān)督檢查和竣工驗收，確保建設工程質(zhì)量； （四）在城市規(guī)劃區(qū)域以及占地面積超過10平方千米的企業(yè)內(nèi)，開展地震小區(qū)劃工作； （五）在存在地震活動斷層的城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開展地震活動斷層探測與地震危險性評價，并在規(guī)劃建設時采取必要的避讓措施； （六）對城市和已建成的生命線工程以及大中型企業(yè)、存在次生災害源的企業(yè)，進行震害預測，并建立震害預測數(shù)據(jù)庫及其評估系統(tǒng)； （七）對既有的建（構(gòu)）筑物進行抗震性能普查和鑒定，并對未采取抗震設防措施或者抗震性能達不到抗震設防要求的建（構(gòu)）筑物進行加固、改建或者拆除； （八）組織開展減震、隔震、抗震等新技術(shù)研發(fā)推廣，鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新型建筑材料，提高建設工程抗震性能； （九）加強對建設工程抗震設防要求落實情況的監(jiān)督檢查。 第十二條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應當將農(nóng)村民居的抗震設防納入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，組織開展農(nóng)村民居建筑地震安全試點，推廣試點經(jīng)驗，全面提高農(nóng)村民居抗震性能，保障農(nóng)民的居住環(huán)境安全。 地震、建設等部門應當組織設計并推廣使用地震安全農(nóng)村民居建筑設計與施工圖集，提供抗震技術(shù)指導和咨詢服務，培訓建筑工匠，宣傳普及農(nóng)村民居建筑防震抗震知識。 第十三條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應當采取下列措施，加強地震應急與救援體系建設，提高地震應急與救援能力： （一）健全地震應急預案體系，建立應急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制； （二）組織、指導機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)定期開展地震應急疏散和自救互救演練； （三）完善地震應急基礎設施，建立地震應急指揮系統(tǒng)及信息傳遞與處置、災情速報、基礎數(shù)據(jù)庫等輔助決策技術(shù)系統(tǒng)； （四）建設地震現(xiàn)場應急指揮系統(tǒng)，并配置衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星定位、自備電源、信息實時采集與傳輸設備和越野交通工具等； （五）組建地震災害緊急救援隊伍和地震應急救援志愿者隊伍，配備救援技術(shù)裝備并進行培訓和演練； （六）在高速鐵路、城市輕軌、樞紐變電站、燃氣站（線）等生命線工程以及可能發(fā)生嚴重次生災害的重大建設工程中，設置地震緊急自動處置技術(shù)系統(tǒng)； （七）安排地震應急救援專項資金，建立地震應急物資儲備庫和應急物資儲備與調(diào)用機制； （八）在發(fā)布地震短期與臨震預報的地區(qū)，組織落實地震應急儲備專項資金、應急救援設備和專用救生用血、醫(yī)療器械、藥品、飲用水、食品等應急必需品； （九）組織開展鏟車、挖掘機、吊車等大型機械設備調(diào)查登記，建立地震應急救援裝備數(shù)據(jù)庫與緊急征用機制； （十）完善地震應急監(jiān)督檢查制度，組織開展地震應急監(jiān)督檢查。 第十四條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應當充分利用學校操場、體育場館、廣場、公園、綠地等場所，設置地震應急避難場所，配置避難救生設施，規(guī)劃地震應急疏散通道，安裝指示引導標志。 地震避難場所、應急疏散通道的產(chǎn)權(quán)人，應當保持地震避難場所的完好和疏散通道的暢通。任何單位和個人不得占用地震避難場所和應急疏散通道。 第十五條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震、教育、廣播電視等部門，應當采取下列措施，加強防震減災宣傳教育，增強全社會防震減災意識，提高公眾的防震避震和自救互救能力： （一）加強防震減災宣傳教育制度建設，推進防震減災宣傳教育的規(guī)范化； （二）建立組織協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體在防震減災宣傳教育方面的作用； （三）繼續(xù)推進防震減災宣傳教育進學校活動，將防震減災知識納入中小學課外讀物，加強地震科普示范學校建設； （四）利用社會資源，加強防震減災科普教育基地建設； （五）加強社區(qū)、企業(yè)的防震減災宣傳教育，組織開展防震減災宣傳教育示范社區(qū)、示范企業(yè)活動； （六）加強農(nóng)村防震減災宣傳教育，組織開展防震減災宣傳教育進村入戶活動。 第十六條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應當建立地震信息報道和地震事件新聞發(fā)布制度與協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)布與報道地震相關(guān)信息，正確處置地震謠傳、誤傳事件，維護社會穩(wěn)定。 第十七條 破壞性地震發(fā)生后，地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府和有關(guān)部門、單位，應當依照《中華人民共和國防震減災法》、《山東省防震減災條例》的規(guī)定以及破壞性地震應急預案的要求，依法組織實施地震應急、救援和恢復重建工作。 第十八條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，未按照本辦法的規(guī)定采取防震減災措施或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十九條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)之外的縣級以上人民政府及有關(guān)部門，應當依法履行防震減災法定職責。 第二十條 本辦法自2009年3月1日起施行。