上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第56號(hào)

　　《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》已由上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2012年11月21日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2012年11月21日

　　上海市商品包裝物減量若干規(guī)定

　　(2012年11月21日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò))

　　第一條為限制商品過(guò)度包裝，降低消費(fèi)成本，減少包裝廢棄物產(chǎn)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品包裝及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條包裝物減量堅(jiān)持企業(yè)自我約束，政府管理引導(dǎo)，行業(yè)規(guī)范自律，社會(huì)共同監(jiān)督的原則。

　　第四條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)商品包裝物減量的監(jiān)督管理工作。

　　工商、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展有關(guān)商品質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)將商品包裝情況納入檢查內(nèi)容，并將檢查情況告知同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。

　　發(fā)展改革行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照本規(guī)定制定、完善促進(jìn)商品包裝物減量的政策措施。

　　經(jīng)濟(jì)信息化、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將商品包裝情況納入清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容，督促生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝。

　　商務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促商業(yè)企業(yè)按照本規(guī)定要求加強(qiáng)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)商品包裝物的回收再利用工作。

　　綠化市容、物價(jià)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好商品包裝物減量工作。

　　第五條商品包裝應(yīng)當(dāng)合理，在滿足正常功能需求的前提下，其材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝商品的特性、規(guī)格和成本相適應(yīng)，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

　　對(duì)國(guó)家已經(jīng)制定限制商品過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)的商品，本市實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管;對(duì)國(guó)家尚未制定限制商品過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)制定商品包裝的指導(dǎo)性規(guī)范。

　　第六條生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者對(duì)商品進(jìn)行包裝，不得違反國(guó)家限制商品過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱強(qiáng)制性規(guī)定)。

　　銷(xiāo)售者不得銷(xiāo)售違反強(qiáng)制性規(guī)定的商品。銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)與商品供應(yīng)方明確約定商品包裝必須符合強(qiáng)制性規(guī)定，并在進(jìn)貨檢查驗(yàn)收時(shí)對(duì)商品的包裝情況進(jìn)行核查，必要時(shí)可以要求商品供應(yīng)方出具商品包裝符合強(qiáng)制性規(guī)定的證明。商品包裝違反強(qiáng)制性規(guī)定，或者商品供應(yīng)方拒絕提供相關(guān)證明的，銷(xiāo)售者可以按照合同約定拒絕進(jìn)貨。

　　第七條本市鼓勵(lì)企業(yè)在保障商品安全、衛(wèi)生的條件下做好商品包裝物減量工作，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用可循環(huán)、可再生、可回收利用或易于降解的包裝材料。

　　本市倡導(dǎo)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在商品外包裝上明示包裝物回收利用及包裝成本等信息，開(kāi)展包裝物的回收再利用。

　　銷(xiāo)售者與商品供應(yīng)方訂立供銷(xiāo)合同時(shí)，可以對(duì)商品包裝物回收作出約定。對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收名錄的商品包裝物，生產(chǎn)者或者其委托回收的銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收。

　　使用財(cái)政性資金采購(gòu)商品的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)符合本市指導(dǎo)性規(guī)范的商品，不得采購(gòu)違反強(qiáng)制性規(guī)定的商品。

　　第八條行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，督促企業(yè)執(zhí)行限制商品過(guò)度包裝的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)就包裝物減量等向社會(huì)公開(kāi)作出承諾，推動(dòng)開(kāi)展包裝物減量工作。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定并組織實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定和本市指導(dǎo)性規(guī)范的行業(yè)自律規(guī)范;對(duì)國(guó)家和本市尚未制定限制商品過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性規(guī)范的商品，可以制定相應(yīng)的行業(yè)自律規(guī)范并組織實(shí)施。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)在政府相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，可以組織開(kāi)展商品簡(jiǎn)易包裝的認(rèn)證。

　　第九條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)商品包裝的監(jiān)督檢查實(shí)行監(jiān)督抽查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支，不得向被抽查者收取。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和涉及的商品通過(guò)媒體予以公布。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織開(kāi)展商品包裝監(jiān)督檢查時(shí)，其他政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好監(jiān)督檢查工作。

　　第十條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站上公布國(guó)家和本市制定的限制商品過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，方便公眾查詢。

　　公眾發(fā)現(xiàn)商品包裝違反強(qiáng)制性規(guī)定的，可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

　　廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)商品包裝物減量開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督和公益宣傳，揭露和批評(píng)商品包裝違法行為，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。不得為違反強(qiáng)制性規(guī)定的商品做宣傳或者廣告。

　　第十一條生產(chǎn)者違反強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行商品包裝的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期改正。

　　銷(xiāo)售者銷(xiāo)售違反強(qiáng)制性規(guī)定的商品的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止銷(xiāo)售，限期改正;拒不停止銷(xiāo)售的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第十二條本規(guī)定自2013年2月1日起施行。